Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Литвиновой М.В.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
с участием представителя истца Фролова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Филимоновой Веры Ивановны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Гаражно-строительному кооперативу «Альтаир», третьи лица - Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова Администрации муниципального образования г. Саратова, Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, Гаражно-строительный кооператив «Альтаир-2» корпус 4», Гаражно-строительный кооператив «Альтаир-2», Гаражно-строительный кооператив «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2», Товарищество собственников жилья «Альтаир-2» о признании права собственности на гаражный бокс,
УСТАНОВИЛ:
Филимонова В.И. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом Саратовской области, ГСК «Альтаир», третье лицо - Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение - гараж № (литера Г15), общей площадью помещения - 19,1 кв.м,, входящий в нежилые здания гаражей (лит. Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15), расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что исполнительным комитетом городского совета народных депутатов Решением №228 от 02.11.1990 г. был отведен земельный участок для ГСК «Альтаир» под строи тельство гаражей боксовоготипа по <адрес> во <адрес>. На данном участке был построен комплекс гаражных боксов (189 штук). Среди них находится бокс №,за который истцом был внесен паевой взнос в полном объеме. В дальнейшем во исполнение Постановления администрации г. Саратова №219-128 от 28.04.1997 года был заключен договор аренды земельного участка №374 от 22.05.1997 года. ГСК «Альтаир» не было оформлено разрешение настроительство комплекса гаражных боксов, а впоследствии, по окончании строительст ва, не был оформлен «Акт ввода в эксплуатацию» на построенный комплекс гаражных боксов. Комплекс гаражных боксов возводился хозяйственным способом на личные сред ства пайщиков. Поэтому данный комплекс гаражных боксов и, в частности, входящий в него бокс №, является самовольной постройкой. Общим собранием ГСК «Альтаир» было принято решение легитимизировать самовольную постройку. Для этого были оформлены все соответствующие необ ходимые документы с последующим обращением в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Са ратова с заявлением о возможности признания права собственности на самовольные по стройки - нежилые здания гаражей, расположенные по адресу: <адрес>. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Саратова дал положительное заключение по рассмотрению представленной документации, поэтому с уче том положительного санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны ГСК «Альтаир», Комитет по архитектуре и градостроительству адми нистрации г. Саратова считает возможным рассмотрение в суде вопроса о признании права собственности на самовольные постройки - нежилые здания гаражей (лит. Г, Г, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, ПО, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15) в порядке статьи 222 Граж данского кодекса РФ. Градостроительные ограничения использования земельного участка, занимаемого гаражами ГСК «Альтаир», отсутствуют. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Споров по поводу самовольной постройки у ГСК «Альтаир» ни с кем не имеется. Так как гаражный бокс № входит в комплекс гаражных боксов ГСК «Альтаир», то на него распространяется заключение Комитета по архитектуре и гра достроительству Администрации города Саратова, подтверждающее, что градостроительные ограничения использования земельного участка, занимаемого гаражным боксом № отсутствуют; сохранение постройки (гаража №) не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан; споров по поводу самовольной постройки гаражного бокса № ни с кем не име ется.
Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20.10.2010 г. в качестве третьих лиц по делу были привлечены - Администрация Фрунзенского района Муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова Администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, Гаражно-строительный кооператив «Альтаир-2» корпус 4», Гаражно-строительный кооператив «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2», Товарищество собственников жилья «Альтаир-2».
Представитель истца Фролов В.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования Филимоновой В.И. поддержал, просил признать за ней право собственности на кирпичный гаражный бокс №, литер Г15, общей площадью - 19,1 кв.м., входящий в нежилые здания гаражей (литер Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15), расположенный по адресу: <адрес>, указав, что Решением № 228 от 02.11.1990 г. Исполнительного Комитетом городского совета народных депутатов был отведен земельный участок для ГСК «Альтаир» под строи тельство гаражей боксовоготипа по <адрес> во <адрес>. На данном участке был построен комплекс гаражных боксов (189 гаражей), среди которых находится спорный бокс №. Истцом за указанный гаражный бокс полностью был внесен паевой взнос. В дальнейшем во исполнение Постановления администрации г. Саратова № 219-128 от 28.04.1997 года был заключен договор аренды земельного участка № 374 от 22.05.1997 года. ГСК «Альтаир» не было оформлено разрешение настроительство комплекса гаражных боксов, а впоследствии, по окончании строительст ва, не был оформлен акт ввода в эксплуатацию на построенный комплекс гаражных боксов. Комплекс гаражных боксов возводился хозяйственным способом на личные сред ства пайщиков, поэтому данный комплекс гаражных боксов и, в частности, входящий в него бокс №, является самовольной постройкой. Общим собранием ГСК «Альтаир» было принято решение узаконить самовольную постройку. Для этого были оформлены все соответствующие необ ходимые документы с последующим обращением в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Са ратова с заявлением о возможности признания права собственности на самовольные по стройки - нежилые здания гаражей, расположенные по адресу: <адрес>. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Саратова дал положительное заключение, посчитав возможным рассмотрение в суде вопроса о признании права собственности на самовольные постройки - нежилые здания гаражей (лит. Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15) в порядке статьи 222 Граж данского кодекса Российской Федерации. Градостроительные ограничения использования земельного участка, занимаемого гаражами ГСК «Альтаир», отсутствуют. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Споров по поводу самовольной постройки у ГСК «Альтаир» ни с кем не имеется. Так как гаражный бокс № входит в комплекс гаражных боксов ГСК «Альтаир», то на него распространяется Заключение Комитета по архитектуре и гра достроительству Администрации <адрес>, подтверждающее, что градостроительные ограничения использования земельного участка, занимаемого гаражным боксом №, отсутствуют. Сохранение постройки (гаража №) не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Споров по поводу самовольной постройки гаражного бокса № ни с кем не име ется, в связи, с чем просит удовлетворить заявленные требования. Судебные расходы взыскать не просит.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц - Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительного кооператива «Альтаир-2» корпус 4», Гаражно-строительного кооператива «Альтаир-2», Гаражно-строительного кооператива «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2», Товарищества собственников жилья «Альтаир-2», о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного заседания не просили. Истец Филимонова В.И., представители: Гаражно-строительного кооператива «Альтаир», Комитета по управлению имуществом г. Саратова Администрации муниципального образования г. Саратова, Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, Администрации Муниципального образования «Город Саратов», Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Как следует из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей производится после получения в установленном законодательством порядке разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Порядок приемки в эксплуатацию объектов регламентируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698.
Согласно части 3, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как установлено судом Решением № 228 Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 02 ноября 1990 года ГСК «Альтаир» был отведён участок 0,4 га для строительства гаража по <адрес> (л.д.13).
В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации г.Саратова №219-128 от 28.04.1997 г. ГСК «Альтаир» был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок, занимаемый боксовыми гаражами (л.д.12). Во исполнение Постановления администрации г. Саратова №219-128 от 28.04.1997 г. был заключен договор аренды земельного участка №374 от 22.05.1997 г. (л.д.14-15).
В соответствии с архитектурно-планировочным заданием в последующие годы проведено строительство гаража на 189 боксов на средства членов кооператива.
В настоящее время гаражно-строительный кооператив «Альтаир», согласно кадастровому паспорту Управления федерального агентства объектов недвижимости по Саратовской области, и техническому паспорту ФГУП «Российский Государственный центр инвентаризации и учеба объектов недвижимости» Саратовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» от 09.07.2007 г., фактически занимает - 9471 кв.м. территории по адресу: Шелковичная Фрунзенского района г. Саратова (кадастровый номер № 64:48:060126:40), в составе которого 189 гаражей. (16-24, 32-33).
Как следует из сообщений отдела Государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Саратова от 19.10.2007 г. № 329 и от 01.06.2009 г. № 222, требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, расположенных в ГСК «Альтаир», в том числе и гараж № (литер Г15), соблюдены (л.д.25,35).
Санитарно-эпидемиологическим заключением от 03.07.2008 года № 64.01.04.Т.001230.07.08, выданным Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, гаражи ГСК «Альтаир», в том числе и гараж № (литер Г15), построены без нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» (л.д.27).
Согласно заключению ООО «Ремстройпроект», имеющему лицензию, в 2009 г., обследованию подлежали, в том числе гаражи Литер Г15, техническое состояние которых было определено, как хорошее. При обследовании конструкций, разрушение узлов сопряжения конструктивных элементов гаражей, трещин в стенах и перекрытиях не обнаружено. Наблюдается выкрашивание кирпича цоколя на глубину до 7-8 м.м., что обусловлено местным отсутствием горизонтальной гидроизоляции. Данный дефект не влияет на эксплуатационные характеристики гаражей. Прочность, устойчивость другие характеристики конструкций гаражей являются достаточными на весь срок эксплуатации данного объекта. Объект является завершенный строительством, признан пригодным к дальнейшей эксплуатации без ущерба жизни и здоровью людей (л.д.28-31).
О наличии судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьи лиц, судом не установлено.
Согласно письму Комитета по архитектуре и градостроительству Муниципального образования «Город Саратов» от 20.11.2008 г. № 5259\02-к, Комитет не возражает против признания права собственности за истцом на гараж в судебном порядке (л.д.26). Не поступило возражений и от других Комитетов Муниципального образования «Город Саратов».
Градостроительные ограничения использования земельного участка, занимаемого гаражами ГСК «Альтаир», отсутствуют.
В судебном заседании также установлено и никем не оспаривается, что Филимонова В.И. является членом ГСК «Альтаир», занимает кирпичный гаражный бокс № (по техническому паспорту - литер Г15), общей площадью - 19,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> во <адрес> (л.д.11). Истец производит оплату установленных Уставом ГСК членских, целевых взносов, по которым задолженности не имеет, несет бремя содержания данного гаража.
В соответствии с Уставом ГСК «Альтаир», членами кооператива являются физические лица. Строительство гаражей велось на собственные средства членов кооператива, которые в свою очередь состоят из вступительных взносов членов кооператива и взносов на содержание и эксплуатацию гаражей. Органом управления кооперативом является Общее собрание членов кооператива и Правление кооператива. Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражей, принадлежащих членам кооператива, а также их благоустройство (л.д.37-39).
Согласно справке ТСЖ «Альтаир-2» от 26 мая 2009 г. № 36, ТСЖ «Альтаир-2» граничит с гаражно-строительным кооперативом «Альтаир», и никаких нарушений прав и законных интересов ТСЖ «Альтаир-2» со стороны ГСК «Альтаир» никогда не было, в настоящее время нет (л.д.40).
Согласно справке ТСЖ «Альтаир-2 корпус 4» от 26 мая 2009 г., ТСЖ «Альтаир-2 корпус 4» граничит с гаражно-строительным кооперативом «Альтаир», и никаких нарушений прав и законных интересов ТСЖ «Альтаир-2 корпус 4» со стороны ГСК «Альтаир» никогда не было, в настоящее время нет (л.д.41).
Согласно справке ТСЖ «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2» от 26 мая 2009 г. № 14, ТСЖ «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2» граничит с гаражно-строительным кооперативом «Альтаир», и никаких нарушений прав и законных интересов ТСЖ «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2» со стороны ГСК «Альтаир» никогда не было, в настоящее время нет (л.д.42)
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает не в момент его изготовления или создания, а только после регистрации в установленном законом порядке.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.
Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесённые в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы и работы по строительству, то в случае полного внесения паевых взносов истец в силу части 4 статьи 218 ГК РФ приобрёл право собственности на гаражный бокс. Факт внесения паевого взноса в полном объеме кооперативом признается.
Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект, за конкретным лицом, в связи, с чем суд полагает возможным, с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за Филимоновой В.И. право собственности на спорный объект. При этом считает возможным не взыскивать с ответчиком государственную пошлину, поскольку истец не настаивает на взыскание судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Филимоновой Верой Ивановной право собственности на самовольное строение - гаражный бокс №, литер Г15, площадью - 19,1 кв.м, входящее в нежилые здания гаражей (литеры Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15), расположенное по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня вынесения решения в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья: