Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 года город Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Аршиновой Е.В., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Риммы Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, о признании права на пенсию, понуждении к включению в специальный педагогический стаж периода работы, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Алексеева Р.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на пенсию. В обосновании заявленных требований истица указывает, что 14.04.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика №№ от 15.07.2010г. и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (протокол №№ от 15.07.2010 г.) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 21 год 10 мес. 29 дней и не были засчитаны периоды ее работы: с 01.09.1993 г. по 23.07.1996 г. в должности воспитателя в Системе «Детский сад - начальная школа №№», так как Системы не поименованы Списком, утверждённым постановлением от 29.10.2002 г. №№ и Списком, утверждённым постановлением от 06.09.1991 г. №№ с 20.06.1986 г. по 19.07.1986 г., с 12.01.1987 г. по 21.01.1987 г., с 12.05.1987 г. по 10.06.1987 г., с 11.05.1988 г. по 09.06.1988 г. в должности музыкального работника детского сада совхоза «<данные изъяты>», заведующей яслей-сада № №, так как это были периоды учебных отпусков. Считает действия УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова необоснованными и незаконными, нарушающими ее конституционное право на пенсию, т.к. списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №№, предусмотрена должность: «воспитатель», а также пунктом 1.7. предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №№, который действовал в спорный период работы 1993 - 1996 гг., также предусмотрены «школы - детские сады» и должность «воспитатель». Согласно записи №№ в ее трудовой книжке она была принята на должность воспитателя в ясли - сад №№ с 20.03.1989 г. и работает там по настоящее время. На основании постановления администрации Фрунзенского района г. Саратова №№ от 30. 08. 1993 г. <данные изъяты> № 219 реорганизован в Систему «<данные изъяты>». На основании приказа №№ от 24. 07. 1996 г. по отделу образования Фрунзенского района Система «<данные изъяты>» переименована в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>». На основании приказа №№ от 23.07.1998 г. по отделу образования Фрунзенского района образовательное учреждение «<данные изъяты>» переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>». На основании распоряжения от 26. 06. 2007 г. № 301-р Администрации Фрунзенского района г. Саратова и распоряжения от 07.12.2007 г.№№ Администрации Фрунзенского района г. Саратова наименование Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>» изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>
Таким образом, на протяжении всего периода моей работы это учреждение являлось дошкольным образовательным учреждением и образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста, что даёт ей право на включение периода работы с 01.09.1993 г. по 23.07.1996 г. в должности воспитателя в Системе «<данные изъяты>» в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрены должности: «музыкальный руководитель», «заведующий», а также пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады, ясли-сады.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Трудовым кодексом РФ предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков. Следовательно, периоды учебных отпусков должны быть включены в стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 11.05.1988 г. по 09.06.1988 г. в должности музыкального работника детского сада совхоза «<данные изъяты>», заведующей яслей-сада №№. Обязать ответчика: включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы с 01.09.1993 г. по 23.07.1996 г. в должности воспитателя в Системе «<данные изъяты>», с 20.06.1986 г. по 19.07.1986 г., с 12.01.1987 г. по 21.01.1987 г., с 12.05.1987 г. по 10.06.1987 г., с 11.05.1988 г. по 09.06.1988 г. в должности музыкального работника детского сада совхоза «<данные изъяты>», заведующей яслей-сада №№ (периоды учебных отпусков) и назначить ей пенсию с даты обращения - с 14.04.2010г. Взыскать с ответчика понесённые по делу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
В ходе рассмотрения дела Алексеева Р.Н. просила обязать ответчика: включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период ее работы с 29.01.2007 г. по 16.02.2007 г. в должности воспитателя в МОУ «<данные изъяты>»
В судебном заседании Алексеева Р.Н.. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, поддержав письменные возражения, просила в удовлетворении иска Алексеевой Р.Н. отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, дл воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом. Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчислении трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч.1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической сил ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, том числе, независимо от рода и места деятельности.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).
В настоящее время действуют Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Указанные Списки в графе наименование учреждения предусматривают общеобразовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, в графе наименование должностей указаны должности педагога-воспитателя.
При определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ может производиться в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ от 20 ноября 1990 года, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 за период работы до 01 ноября 1999 года. Указанный Список в графе «наименование учреждений» в числе образовательных учреждений для детей предусматривает ««школы-детские сады» и «детские дошкольные учреждении всех типов (детские сада, сады-ясли, детские ясли)».
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).
Часть 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» устанавливает, что к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что Алексеева Р.Н. 14 апреля 2010 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением № 202 от 15 июля 2010 года ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ей было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии.
При этом из стажа истицы, дающего право на получение пенсии, был исключен период работы с 01.09.1993 года по 23.07.1996 года в качестве воспитателя в Системе «детский сад - начальная школа №219», поскольку Системы не поименованы в Списке должностей и учреждений, утвержденных Правительством РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Вместе с тем, сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в соответствующий стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что 20 марта 1989 г. Алексеева А.Н. принята на должность воспитателя в «<данные изъяты>». Наименование детского дошкольного учреждения неоднократно переименовывалось.
Так, на основании постановления администрации Фрунзенского района г. Саратова №№ от 30 августа 1993 года «<данные изъяты>» был переименован в Систему «<данные изъяты>
Приказом №87 от 24 июля 1996 года отдела образования Фрунзенского района Система «<данные изъяты>» переименована в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>».
23 июля 1998 года муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста «<данные изъяты>» (Приказ отдела образования администрации Фрунзенского администрации Фрунзенского района г. Саратова №108 от 23 июля 1998 года).
На основании Распоряжения администрации Фрунзенского района г. Саратова №301-р от 26 июня 2007 года и Распоряжения администрации Фрунзенского района г. Саратова №528-р от 07 декабря 2007 года наименование - муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа - детский сад №219» изменено на МДОУ «Детский сад №219 «Колокольчик». В указанном учреждении истица Алексеева Р.Н. продолжает работать в должности воспитателя по настоящее время.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Алексеевой Р.Н.
Согласно уставу муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» от 24 июля 1996 года указанное учреждение создано на основании постановления администрации Фрунзенского района г. Саратова №316 от 30 августа 1993 года, в целях совершенствования учебно-воспитательного процесса (пункт 1 устава).
Основными задачами «<данные изъяты>» являются: обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонении в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (пункт 6 устава).
Таким образом, из буквального толкования п. 1 устава муниципального образовательного учреждения «Детский сад - начальная школа №219» от 24 июля 1996 года следует, что задачи и функции данного учреждения как дошкольного образовательного учреждения относились и к данному учреждению в период с 30 августа 1993 года по 23 июля 1996 года, когда оно было наименовано - система «<данные изъяты>
Согласно должностной инструкции воспитателя в должностные обязанности воспитателя дошкольного отделения Алексеевой Р.Н. входило: осуществление тщательного присмотра за вверенными детьми в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране труда и здоровья детей; укрепление здоровья и психофизическое развитие детей; планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой; изучение индивидуальных особенностей, склонностей детей и построение педагогического процесса с их учетом, обеспечение строгого выполнения установленного режима дня и сетки занятий; проведение работы с родителями по вопросам воспитания детей в семье, привлечение их к активному сотрудничеству с детским садом, и др.
Характер работы Алексеевой Р.Н. связанной с воспитанием детей дошкольного возраста, подтверждает запись в трудовой книжке о присвоении в данный период Алексеевой Р.Н. категории воспитателя.
Таким образом, в связи с переименованием учреждения, функции и назначение учреждения не изменились. Деятельность Системы «<данные изъяты> в спорный период была направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического дошкольного образования и психического здоровья детей, интеллектуально и личностное развитие ребенка.
Свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность Система «<данные изъяты>» осуществляло в соответствии с Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании».
Деятельность, осуществляемая истицей, носила педагогический характер и непосредственно была связана с воспитательным процессом в детском воспитательном учреждении, название которого неоднократно изменялось, но было впоследствии приведено в соответствие со Списками, занимались воспитанием детей дошкольного возраста.
Анализируя вышеизложенное, суд считает, что наименование учреждения - Система «<данные изъяты>» соответствует вышеуказанным Спискам, поскольку является детским дошкольным учреждением, работа в которых включается в стаж педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах, вывод ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об исключении из специального стажа периодов работы Алексеевой Р.Н. с 01 сентября 1993 года по 23 июля 1996 года в Системе «<данные изъяты>» является ошибочным.
Таким образом, суд находит, что период работы истицы с 01 сентября 1993 года по 23 июля 1996 года в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В стаж работы Алексеевой Р.Н. подлежат включению периоды нахождения ее в ученических отпусках (12.07.1987-21.01.1987; 12.05.1987-31.05.1987; 11.05.1988-30.05.1988) по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 Приложения N 6 к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1979 по 1989 год, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа в части исключения периодов нахождения Алексеевой Р.Н. в учебных отпусках с 12.07.1987-21.01.1987; 12.05.1987-31.05.1987; 11.05.1988-30.05.1988 является незаконным и требования Алексеевой Р.Н. в этой части подлежат удовлетворению.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 29.01.2007 года по 16.02.2007 года подлежат включению в стаж работы истицы, и решение пенсионного органа в этой части является незаконным по следующим основаниям.
Истица проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя (справка №318 от 18.10.2010 г., выданная МДОУ «<данные изъяты>»).
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Не подлежит включению в стаж дающей право на назначение досрочной пенсии периоды учебных отпусков с 20.06.1986 года по 19. 07.1986 года, с 31.05.1988 года по 09.06.1988 года по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы..., утверждении Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрено включение стаж педагогической деятельности периодов работы (то есть периодов осуществления трудовых функций, обязанностей). Включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках данными Правилами не предусмотрено. В соответствии с п. 2 выше указанных Правил... при исчислении стажа работы части, не урегулированной настоящими Правилами..., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. В соответствии с п. 5 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ о 11.07.2002г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственном; социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правила... содержа исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж Периоды нахождения в учебных отпусках в данном перечне не предусмотрены. Аналогичные нормы имели место в Постановлении Совета Министров РСФСР о 06.09.1991г. № 463 и Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Кроме того, следует отметить, что согласно акта проверки от 12.05.2010г. имеются следующие сведения: приказ № 72 от 28.06.1986г. «Предоставить отпуск без содержания воспитатели детского сада Букаевой Римме Николаевне для участия в установочной сессии на период 20 июня по 19 июля 1986г.»; приказ № 52 от 12.05.1987г. «Предоставить оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии музыкальному работнику Букаевой Римме Николаевне с 12 мая по 31 мая 1987г., и с 1 июня по 10 июня 1987 г. отпуск без содержания». Согласно архивной справке от 15.04.2009 г. №Нда/А-18 в документах имеются следующие сведения: предоставить отпуск без содержания для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 31 мая по 9 июня 1988г. (приказ № 65 от 06.05.1988г.).
Следовательно, решение пенсионного органа исключения данных периодов из стажа работы Алексеевой Р.Н. является обоснованным и требования истицы в этой части не подлежат удовлетворению.
Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. Необходимый 25-летний стаж педагогической работы Алексеевой Р.Н. ко времени ее обращения 14 апреля 2010 года в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова не был выработан. В соответствии с п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
Так, на 14 апреля 2010 года стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Алексеевой Р.Н., с учетом включения указанных выше периодов с 01.09.1993г.-23.07.1996г.- 2г. 10мес. 23дн., с 12.01.1987г.-21.01.1987 г.-10 дн., с 12.05.1987г.-21.05.1987г. - 19 дн., с 11.05.1988г. - 30.05.1988г.- 20 дн., с 29.01.2007-16.02.2007г.-18 дн., составляет 24 года 11 месяцев 29 дней.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Алексеевой Р.Н. о назначении ей пенсии с 14 апреля 2010 года, то есть с даты ее обращения надлежит отказать.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Таким образом, с ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца, подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Алексеевой Риммы Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, о признании права на пенсию, понуждении к включению в специальный педагогический стаж периода работы, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №№ от 15.07.2010г. и протокол заседания комиссии Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №1419от 15.07.2010г. г. в части исключения из специального педагогического стажа Алексеевой Риммы Николаевны периодов работы с 01 сентября 1993 года по 23 июля 1996 года в должности воспитателя в Системе «<данные изъяты>»,периодов учебных отпусков с 12.01.1987г. по 21.01.1987г., с 12.05.1987г. по 31.05.1987г., с 11.05.1988г. по 30.05.1988г. в должности музыкального работника детского сада совхоза «<данные изъяты>», заведующей яслей-сада № №, нахождение на курсах повышения квалификации с 29.01.2007г. по 16.02.2007 года в должности воспитателя в МОУ «<данные изъяты>»
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Алексеевой Римме Николаевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 01 сентября 1993 года по 23 июля 1996 года в должности воспитателя в Системе «<данные изъяты>», периодов учебных отпусков с 12.01.1987 г. по 21.01.1987 г., с 12.05.1987 г. по 31.05.1987г., с 11.05.1988г. по 30.05.1988 г. в должности музыкального работника детского сада совхоза «<данные изъяты>», заведующей яслей-сада № № нахождение на курсах повышения квалификации с 29.01.2007г. по 16.02.2007 года в должности воспитателя в МОУ «<данные изъяты>».
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Алексеевой Риммы Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб.
В остальной части в удовлетворении иска Алексеевой Р.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 26 октября 2010 г.
Судья Е.В. Аршинова