Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствую щего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Кругловой О.В., с участием помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Гречаник М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Саратовский завод строительных материалов» об обязании получить решение, о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в Бахчев пруд,
У С Т А Н О В И Л
Саратовский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Саратовский завод строительных материалов» об обязании получить решение, о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в Бахчев пруд.
В судебном заседании представитель истца Гречаник М.В. поддержал требования в полном объеме, в обоснование которых ссылается на то, что ООО «Саратовский завод строительных материалов» в процессе своей производственной деятельности осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в пруд Бахчев. Однако в соответствии с требованиями природоохранного законодательств, для этого необходимо получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в компетентном органе. Данный вопрос во внесудебном порядке ставился перед ответчиком, начиная с 2008 года.
Представитель ответчика, не отрицая обстоятельств, на которые указывает прокурор и необходимости получения Обществом решения о предоставлении водного объекта в пользование просит отказать в удовлетворении иска ссылаясь на то, что процедура получения решения им начата, а значит, отсутствует спор между сторонами. К тому же решение будет неисполнимым, поскольку вопрос о принятии решения разрешается не ООО «Саратовский завод строительных материалов» и для его получения требуется длительное время.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 26 июня 2007 г., 24 июня, 14, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 14 марта, 27 декабря 2009 г.) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основании принципов:
- соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду;
- обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды;
- запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности.
Согласно ст. 34 указанного Федерального закона эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенной негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В силу требований п. 2 ст. 55 того же Кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ сброс сточных вод и (или) дренажных вод производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование.
В силу ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод содержит сведения о водопользователе, условия использования водного объекта или его части, сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование, срок водопользования, указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод, объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
Согласно п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» при рассмотрении заявления уполномоченный орган устанавливает соответствие условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства; выполняет расчет параметров водопользования; определяет условия использования водного объекта; обеспечивает согласование условий водопользования с заинтересованными исполнительными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции; рассматривает и оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели.
Отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование свидетельствует о невыполнении ООО «Саратовский завод строительных материалов» требований водного законодательства, направленных на уменьшение негативного воздействия на окружающую среду и соблюдение прав иных водопользователей.
Исходя из содержания Приложения № 1 к типовой форме решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 марта 2007 года № 56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование» в решении отражаются мероприятия по охране водного объекта, согласовываются условия водопользования, устанавливается график выпуска сточных вод и ежеквартальное представление отчета о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных и (или) дренажных вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса; оценка возможность использования водного объекта в указанных целях.
Отсутствие решения о предоставлении ответчику водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в Бахчев пруд, получение которого в силу вышеприведенных норм является обязательным, свидетельствует о том, что перечисленные выше условия при сбросе сточных вод не соблюдаются. Тем самым ООО «Саратовский завод строительных материалов» нарушает право лиц, постоянно или временно использующих рассматриваемый водный объект (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.
Указанные выше обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и подтверждаются результатами проверок, зафиксированных в Актах Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области № 4/1 от 19 февраля 2009 года, № 3/13 от 17 июня 2009 года, № 2/4 от 7 апреля 2010 года, а так же протоколом Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области № 2/4 от 7 апреля 2010 года и объяснением представителя ООО «Саратовский завод строительных материалов» на требование № 17-2010 от 5 июля 2010 года.
При таких обстоятельствах, требование прокурора подлежит удовлетворению, поскольку соответствуют обстоятельствам, установленным судом и положениям вышеприведенных норм.
Не могут быть признаны состоятельными доводы представителя ответчика о том, что поскольку процедура получения решения им начата то, значит, отсутствует спор между сторонами, так как само по себе начало исполнения ответчиком законных требований истца не может служить основанием для отказа истцу в иске.
Ссылаясь на неисполнимость решения суда при удовлетворении иска, ответчик противоречит самому себе, поскольку, как указывалось выше фактически начал процедуру получения решенияо предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в Бахчев пруд, при этом длительность процедуры, значения при принятии решения суда по данному спору не имеет.
Руководствуясь статьями 194-198 и 336-338 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Саратовский завод строительных материалов» получить решение, о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в Бахчев пруд.
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 15 ноября 2010 года.
Судья А.А. Сидоровнин