Дело №№
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2010 года город Саратов
Фрунзенский районный суд года Саратова, в составе: председательствую щего судьи Негласона А. А.
при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Никифорову Роману Евгеньевичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Окна и двери г. Саратова» серии ПИ № ФС-64 0716Р от 25 января 2008 года недействительным,
У С Т А Н О В И Л :
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратился в суд с иском указав, что Газета «Окна и двери г. Саратова» была зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области 25 января 2008 года, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ФС-64 0716Р от 25 января 2008 года.
Учредителем данного СМИ является Никифоров Роман Евгеньевич, зарегистрированный по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Мичурина, д. 4, кв. 39.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области в отношении средства массовой информации газеты «Окна и двери г. Саратова» в 2008 году осуществляло полномочия регистрирующего органа.
В настоящее время государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания уполномочено осуществлять Управление Роскомнадзора по Саратовской области. В соответствии с п. 9.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 22.05.2009 года № 151, Управление наделено правом обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным на основании ст. 15,16 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В ходе проведения планового мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании приказа Управления Роскомнадзора по Саратовской области от 30 июня 2010 года № 252 на предмет соблюдения законодательства РФ «О средствах массовой информации» в отношении газеты «Окна и двери г. Саратова», было обнаружено, что в продаже тираж газеты «Окна и двери г. Саратова» отсутствует. Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ редакцией газеты не исполняется.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре
документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производители документов в целях
последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-
информационными организациями доставляют через полиграфические
организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в
Российскую книжную палату. О невыполнении предусмотренной обязанности со стороны редакции газеты свидетельствует полученный Управлением ответ на запрос из ФГУ «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата».
ФГУ «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата» письмом от 30.06.2010 года № 1297/10 сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Окна и двери г. Саратова» в ФГУ «Российская ордена «Знак почета» книжная палата» в 2009-2010 г.г. не поступали.
Указанные обстоятельства подтверждаются также и результатами проведенной проверки (акт от 30.07,2010 № А-64-05/168) без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) в отношении СМИ - газеты «Окна и двери г. Саратова».
Таким образом, Никифоров Роман Евгеньевич не осуществляет деятельность по выпуску газеты более одного года, что дает право Управлению Роскомнадзора по Саратовской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации газеты «Окна и двери г. Саратова» недействительным по основаниям, предусмотренным п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации». В соответствии с требованиями ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» право регистрации средства массовой, а также право начала производства продукции средства массовой информации принадлежит только учредителю, равно как прекращение и приостановление деятельности средства массовой информации в соответствии с требованиями ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
Заявлений о смене учредителя, изменения состава учредителей, а также иных изменений в соответствии с требованиями ст.11 Закона РФ от 27Л 2.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления Роскомнадзора по Саратовской области не поступало.
В связи с чем, просит признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Окна и двери г. Саратова» серии ПИ №ФС-64 0716Р от 25 января 2008 года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области по основаниям, установленным п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1.
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, выразив согласие на проведение заочного судопроизводства.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Газета «Окна и двери г. Саратова» была зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области 25 января 2008 года, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ФС-64 0716Р от 25 января 2008 года.
Учредителем данного СМИ является Никифоров Роман Евгеньевич, зарегистрированный по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Мичурина, д. 4, кв. 39.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области в отношении средства массовой информации газеты «Окна и двери г. Саратова» в 2008 году осуществляло полномочия регистрирующего органа.
В настоящее время государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания уполномочено осуществлять Управление Роскомнадзора по Саратовской области. В соответствии с п. 9.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от22.05.2009 года № 151, Управление наделено правом обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным на основании ст. 15,16 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
В ходе проведения планового мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании приказа Управления Роскомнадзора по Саратовской области от 30 июня 2010 года № 252 на предмет соблюдения законодательства РФ «О средствах массовой информации» в отношении газеты «Окна и двери г. Саратова», было обнаружено, что в продаже тираж газеты «Окна и двери г. Саратова» отсутствует. Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ редакцией газеты не исполняется.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре
документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производители документов в целях
последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-
информационными организациями доставляют через полиграфические
организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в
Российскую книжную палату. О невыполнении предусмотренной обязанности со стороны редакции газеты свидетельствует полученный Управлением ответ на запрос из ФГУ «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата».
ФГУ «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата» письмом от 30.06.2010 года № 1297/10 сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Окна и двери г. Саратова» в ФГУ «Российская ордена «Знак почета» книжная палата» в 2009-2010 г.г. не поступали.
Указанные обстоятельства подтверждаются также и результатами проведенной проверки (акт от 30.07,2010 № А-64-05/168) без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) в отношении СМИ - газеты «Окна и двери г. Саратова».
Таким образом, Никифоров Роман Евгеньевич не осуществляет деятельность по выпуску газеты более одного года.
При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Окна и двери г. Саратова» серии ПИ №ФС-64 0716Р от 25 января 2008 года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано сторонами, а прокурором принесено представление в кассационном порядке в течение 10 дней по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова с момента изготовления мотивированного решения (15 ноября 2010 года)
Судья А. А. Негласон