Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 ноября 2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Аршиновой Е.В., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казакова Владимира Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в конвертации пенсионных прав по заработной плате, перерасчете страховой части пенсии по дополнительным сведениям о заработной плате,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он получает пенсию МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ г. в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в пенсионные органы за назначением страховой части трудовой пенсии предоставив справки о заработной плате за период его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховую часть пенсии ему начислили в размере - 213 руб. 60 коп, но без учета заработка, не доплатив примерно 1000 руб. Считает действия пенсионного фонда незаконными. Справки установленного образца у него не имеется, так как <данные изъяты> был расформирован, а ЦК профсоюза рабочих и служащих войск ПВО страны ликвидирован. В соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях» имеющиеся у него справки возможно использовать как дополнительные сведения о заработной плате в оценочный период. Отказ пенсионного органа в принятии указанных справок как дополнительных сведений о его заработке нарушает его права. В связи с этим просит признать незаконным решение комиссии пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в конвертации пенсионных прав, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом заработка по дополнительным сведениям - справкам о заработной плате, выданных штабом гражданской обороны <адрес> области в должности старшего преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 185 руб., за июнь 1986г. в сумме 172, 68 руб., за июль 1986г. в сумме 186, 18 руб., за август 1986г. в сумме 8,81 руб.; <данные изъяты> в должности председателя теркома за август ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 244, 29 руб., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 270 руб., за период с 01.01.1990г. по 31.12.1990г. в сумме 410 руб.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования и просил определить срок перерасчета страховой части трудовой пенсии с 01.01.2007 года, выплатить ему компенсацию за прошедший период.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Истец дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, обосновывая тем, что в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона «О государственном том, что пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав установлены конкретные периоды, за которые может быть учтен заработок застрахованного лица. В соответствии с пунктом 2 статьи 30 это периоды за 2000 - 2001гг., подтверждаемые сведениями индивидуального, (персонифицированного) учета, и за любые 60 месяцев подряд, подтверждаемые документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Пунктом 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ закреплено, что для подтверждения, в частности, заработка применяется ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения среднемесячного заработка. В соответствии с пунктом 13 Постановления от 27.02.2002 г. Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г №16/19па «Об утверждения перечня документов, необходимых для установления трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о среднемесячном заработке, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца. Кроме того, пунктом 26 указанного Постановления установлено, что среднемесячный заработок за периоды до регистрации подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Таким образом, анализ законодательства позволяет сделать вывод, что подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка. Казаковым В.В. были представлены справки о заработке: № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная Штабом гражданской обороны Ташкентской области, № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ. № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданные Ташкентским территориальным комитетом профсоюза. Ни одна из представленных справок не содержит основание выдачи. Таким образом, данные справки не могут быть приняты во внимание при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, поскольку выданы с нарушением требований законодательства, в них отсутствует основное - сведения, что суммы, указанные в справках, соответствуют суммам в первичных бухгалтерских документах (лицевых счетах, расчетно-платежных ведомостях и т.п.), то есть действительно получаемым работником. Следовательно, установить индивидуальный характер заработной платы Казакова В.В. на основании этих справок не представляется возможным. Следует отметить, что в соответствии с
законодательством в заработок для исчисления пенсии включаются не все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы. Так, в заработок не включаются выплаты единовременного и компенсационного характера, о чем должно указываться в выдаваемых справках. В справках, представленных Казаковым В.В., сведения о включении единовременных и компенсационных выплат в указанные суммы отсутствуют. Более того, сведения о заработке, указанные в справках, вызывают сомнения по следующим причинам. Согласно справкам № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ. заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составил 270 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 410 рублей. В соответствии со ст. 66, 96 КЗоТ, утвержденным Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 г. всем работникам предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска с сохранением места работы и среднего заработка. Заработная плата за время отпуска выплачивается не позднее, чем за один день до начала отпуска. В соответствии с Разъяснением от 18.08.2000г. №8 «О порядке оформления документов о среднемесячном заработке в целях осуществления пенсионного обеспечения с учетом сумм, выплачиваемых по временной нетрудоспособности, а также основным и дополнительным отпускам», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №59 от 11.08.2000г., установлено, что суммы, выплачиваемые по временной нетрудоспособности, а так же основным и оплачиваемым отпускам, указываются в том месяце, на которые приходятся соответствующие периоды времени и нетрудоспособности, а так же основных и дополнительных отпусков. Таким образом, заработная плата не может ежемесячно (тем более на протяжении четырех лет) исчисляться в одном и том же размере, учитывая, что истец должен был находиться в отпусках. Кроме того, Казаков В.В. в течение спорного периода мог быть временно нетрудоспособен, находиться в отпуске без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и т.п. Указанные периоды служат основанием либо к выплате заработной платы в меньшем размере, либо к выплате пособия по государственному социальному страхованию, размер которого также значительно меньше, нежели размер заработной платы. Следовательно, довод истца о возможности исчисления размера пенсии из заработка, указанного в справках, несоответствующих по форме законодательству и вызывающих сомнения, является необоснованным. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Существенным обстоятельством по данному делу является факт получения Казаковым В.В. заработной платы, подлежащей учету при расчете пенсии, в размере указанном в справках, представленных истцом. В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В данном случае законодателем определен единственный способ подтверждения заработной платы - справками, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, либо, соответственно, самими первичными бухгалтерскими документами, следовательно, подтверждение заработной платы иным способом не допустимо. Каких-либо доказательств в обоснование своих требований Казаковым В.В. не представлено. В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и ПФР от 27.02.2002г. №17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полною и объективного рассмотрения всех представленных документов в точном соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, решение об отказе в конвертации пенсионных прав № № от ДД.ММ.ГГГГ. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №№ от ДД.ММ.ГГГГ. законны и обоснованы по причине непредставления документов, предусмотренных законодательством для подтверждения заработка лица - справок о заработной плате, выданных в установленном порядке.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со справкой, выданной Военным комиссариатом Саратовской области Казаков В.В. со ДД.ММ.ГГГГ года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1983 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений в органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
В соответствии с п.6 ст. З Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Казаков В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой части пенсии, в указанном заявлении имеется отметка о том, что он просит назначить страховую часть пенсии без учета заработной платы.
На основании указанного заявления Казакову В.В. с ДД.ММ.ГГГГ года была назначена страховая часть пенсии. Размер страховой части пенсии Казакова В.В. составляет 329,91 руб.
ДД.ММ.ГГГГ года Казаков В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о конвертации его пенсионных прав.
Решением Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ. Казакову В.В. отказано в конвертации пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в российской Федерации» по справкам о заработной плате: № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная Штабом гражданской обороны Ташкентской области, № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ. № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Ташкентским территориальным комитетом профсоюза в связи с неподтверждением сумм заработной платы, указанных в справках первичными документами.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав установлены конкретные периоды, за которые может быть учтен заработок застрахованного лица. Так периоды 200-2001 подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета) либо за любые 60 месяцев подряд соответствующими работодателями либо государственными ( муниципальными) органами
Пунктом 13 Постановления от 27.02.2002 г. Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г №16/19па «Об утверждения перечня документов, необходимых для установления трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о среднемесячном заработке, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца. Пунктом 26 указанного Постановления установлено, что среднемесячный заработок за периоды до регистрации подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Анализируя вышеуказанное законодательство, следует, что подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным.
Судом установлено, что Казаковым В.В. были представлены справка о заработке: № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная Штабом гражданской обороны Ташкентской области, и справки № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ. № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданные Ташкентским территориальным комитетом профсоюза. Указанные справки не содержат основание выдачи, а поэтому, не являются документами, подтверждающими индивидуальный характер заработка Казакова В.В. Данные обстоятельства также указаны в кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу по иску Казакова Владимира Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на изменение страховой части трудовой пенсии.
Доводы истца о том, что суммы, указанные в представленных им справках могут учитываться как дополнительные сведения, являются несостоятельными, поскольку, как указывалось выше, должен быть подтвержден индивидуальный характер заработка. Соответственно, суммы указанные в данных справках, также должны соответствовать первичным бухгалтерским документам (лицевым счетам, расчетно-платежным ведомостям и.т.п). Доказательств того, что они соответствуют первичным бухгалтерским документам не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении в полном объеме исковых требований Казакова В.В. о признании незаконным решения комиссии пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в конвертации пенсионных прав, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ. страховой части трудовой пенсии с учетом заработка по дополнительным сведениям - справкам о заработной плате, выданных штабом гражданской обороны Ташкентской области в должности старшего преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 185 руб., ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 172, 68 руб., ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 186, 18 руб., за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 8,81 руб.; Ташкентским территориальным комитетом профсоюза в должности председателя теркома за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 244, 29 руб., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 270 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 410 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Казакову Владимиру Васильевичу к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения комиссии пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в конвертации пенсионных прав, возложении обязанности произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ. страховой части трудовой пенсии с учетом заработка по дополнительным сведениям - справкам о заработной плате, выданных штабом гражданской обороны Ташкентской области в должности старшего преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 185 руб., за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 172, 68 руб., за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 186, 18 руб., за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 8,81 руб.; Ташкентским территориальным комитетом профсоюза в должности председателя теркома за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 244, 29 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 270 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 410 руб.- отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.В. Аршинова