Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствую щего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Кругловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Стахановой Марины Аркадиевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения от 27 сентября 2010 года № 649 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 27 сентября 2010 года № 2137 в части исключения из стажа творческой деятельности периода работы со 2 июля 2002 года по 15 января 2007 года в качестве артистки Государственного учреждения культуры «Саратовский театр русской комедии» и возложения обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене в государственном театре с даты обращения за ней, включив в стаж творческой деятельностипериода работы со 2 июля 2002 года по 15 января 2007 года в качестве артистки Государственного учреждения культуры «Саратовский театр русской комедии»,
У С Т А Н О В И Л:
Стаханова М.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения от 27 сентября 2010 года № 649 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 27 сентября 2010 года № 2137 в части исключения из стажа творческой деятельности периода работы со 2 июля 2002 года по 15 января 2007 года в качестве артистки Государственного учреждения культуры «Саратовский театр русской комедии» и возложения обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене в государственном театре с даты обращения за ней, включив в стаж творческой деятельности периода работы со 2 июля 2002 года по 15 января 2007 года в качестве артистки Государственного учреждения культуры «Саратовский театр русской комедии».
В судебном заседании истец и его представитель заявление поддержали. В обоснование требований ссылаются на то, что 7 сентября 2010 года Стаханова М.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене в государственном театре. В чем ей было отказано указанными выше решениями ответчика. Причиной отказа послужил то, что в стаж творческой деятельности не были включены периода работы со 2 июля 2002 года по 15 января 2007 года в качестве артистки Государственного учреждения культуры «Саратовский театр русской комедии», со ссылкой на то, что для этого необходимо работать в качестве артиста драматического театра.
С отказом ответчика истец не согласен, поскольку, несмотря на наименование театра, как театра комедии, в нем осуществлялись постановки и драматических произведений, в которых она играла в драматические роли.
Представитель третьего лица - Государственного Автономного Учреждения Культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени И.А. Слонова», считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Стахановой М.А. необоснованным. В своих возражениях он ссылается на то, что согласно п. 12 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным условием, определяющим право на пенсию в связи с творческой деятельностью на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально - зрелищных организациях ( в зависимости от характера такой деятельности), предусмотрено только наличие выслуги не менее 15,20,25 и 30 лет в зависимости от её характера.
Правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются работники различных театров, предусмотренных Списком профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 447 от 28 августа 1991 года (в редакции постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 953 от 22.09.1993 г.).
Законодательством Российской Федерации определяет понятие «театр». В соответствии с Положением о театре в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 марта 1999 года № 329, под театром понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве. В уставе театра определяются его наименование, содержащее указание на характер деятельности и организационно- правовую форму, местонахождение театра, предмет и цели деятельности, источники формирования имущества, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочия органов управления, порядок принятия ими решений и контроля за их деятельностью, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации театра; указываются данные о его филиалах и представительства.
Муниципальное учреждение культуры «Саратовский городской театр русской комедии» преобразовано в государственное учреждение культуры «Саратовский Театр русской комедии» на основании Распоряжения Правительства Саратовской области № 379-Пр от 21 ноября 2000 года. Государственное учреждение культуры «Саратовский Театр русской комедии» реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени И, А. Слонова» на основании Распоряжения Правительства Саратовской области № 411- Пр от 26 декабря 2005 года. Поэтому «Саратовский Театр русской комедии» относится к категории «театр», и дает право Стахановой М.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с творческой деятельностью на сцене в театре.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах по нормам пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях РФ» производится зависимости от характера творческой деятельности при наличии стажа на соответствующих идах работ не менее 15-30 лет независимо от общеустановленного пенсионным законодательством возраста, а в некоторых случаях по достижении возраста 50-55 лег.
Условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии творческим работникам сохранены и определены Постановлением Совмина РСФСР от 28 августа 1991 года №447 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №953) и Списком, утвержденным указанным Постановлением, согласно которым в стаж, дающий право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию отдельным категориям работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной Списком.
В соответствии с п. 3 вышеуказанного Списка от 28 августа 1991 года №447, досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается артисткам драматических театров по достижении 50-ти летнего возраста при стаже творческой деятельности не менее 25 лет.
Таким образом, для включения в стаж творческой деятельности по вышеуказанному пункту необходимо, чтобы деятельность протекала только в драматических театрах.
Согласно Списку от 28 августа 1991 года № 447 в некоторых случаях законодатель связывает право на включение в стаж творческой деятельности, не только с работой в определенной должности, но и с занятостью в определенных учреждениях, казанных в Списке: артисты балета театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты театров мимики и жеста; артисты кукловоды в театрах кукол; артисты детских театров и театров юного зрителя; артистки драматических театров, достигшие возраста 50 лет.
В соответствии с Положением о театре в Российской Федерации, утвержденным Установлением Правительства РФ от 25 марта 1999 года №329, под театром понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве. В уставе театра определяются его наименование, содержащее указание на характер деятельности, организационно-правовую форму, местонахождение театра, предмет и цели его деятельности, источники формирования имущества, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочия органов управления, порядок принятия ими решений и контроля за их деятельностью, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации театра; указываются данные о его филиалах и представительствах.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при отнесении того или иного театра к театрам, предусмотренным Списком, исходят из названия театра, зафиксированного в документах о трудовом стаже. Если название не соответствует Списку, дополнительно рассматривается устав театра, где (согласно Положению о театре) содержится указание на характер его деятельности.
Таким образом, при оценке права на пенсию особое внимание обращается на устав, в котором должно быть определено, что театр является именно драматическим, основными видами деятельности театра должны являться создание и показ спектаклей драматического направления.
В соответствии с Уставом Государственного учреждения культуры «Саратовский Театр русской комедии», утвержденного Министерством культуры Саратовской области приказом от 29 ноября 2004 года №01-06/317, основными видами деятельности Театра являются:
Создание и показ спектаклей, организация гастролей, концертов, проведение творческих вечеров, фестивалей и конкурсов, реализация билетов на указанные мероприятия;
Подготовка спектаклей, концертов, представлений по договорам с другими юридическими лицами для показа на их собственных или арендованных сценических площадках, по телевидению, для трансляции по радио, для съемок на кино-, видео- и другие материальные носители;
Организация других мероприятий художественно-творческого характера.
Принципами театра являются: независимость в выборе художественных направлений, репертуара, в принятии решений о публичном исполнении спектаклей, представлений, публикации любых рекламных и других материалов, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Саратовской области. Таким образом, основными видами деятельности ГУК «Саратовский Театр русской комедии» являются создание и показ различных по своему направлению спектаклей, концертов, проведение творческих вечеров, фестивалей и конкурсов, организация других мероприятий художественно-творческого характера и т.д.
Исходя из представленного Устава как основного документа, определяющего вид учреждения, не усматривается, что «Саратовский Театр русской комедии» является драматическим.
Также необходимо отметить, что поскольку законодатель закрепил условие к самому учреждению - драматический театр, то право на пенсию не зависит от того, в каких спектаклях истец принимал непосредственное участие. Он должен состоять в трудовых отношениях с театром, в целом являющимся драматическим по направленности своей деятельности.
Необоснованным является довод истца о ее занятости в спорный период в должности «артистка драмы» и об отнесении Саратовского театра русской комедии к категории «драматический театр».
Согласно трудовой книжке, а также приказу о приеме на работу № 1 от 4 января 2000 года Стаханова М.А. была принята на должность актрисы высшей категории, а не артистки драмы.
Из Устава не усматривается, что «Саратовский Театр русской комедии» является драматическим, каких-либо иных документов, подтверждающих данный факт представлено не было.
Поскольку из представленных для назначения пенсии документов не усматривалась занятость заявителя в драматических театрах, оснований для включения периода работы в ГУК «Саратовский Театр русской комедии» в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с творческой деятельностью у УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова не имелось.
Выслушав истца, представителей сторон, изучив представленные ими доказательства и допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно п. 21 ч,1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным условием, определяющим право на пенсию в связи с творческой деятельностью на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), предусмотрено только наличие выслуги не менее 15. 20. 25 и 30 лет в зависимости от её характера.
Достигнув возраста необходимого для назначения досрочной пенсии по старости по указанному выше основанию Стаханова М.А. 7 сентября 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением за назначением пенсии.
Решением №-649 от 27 сентября 2010 года и протоколом № 2137 от 27 сентября 2010 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова Стахановой М.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с творческой деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно названным решениям у истца имеется 20 лет 5 месяцев 18 дней стажа творческой деятельности (работы в должности артистки драматического театра). В указанный стаж не был засчитан период Стахановой М.А. со 2 июля 2002 года по 15 января 2007 года в должности артистки в Государственном учреждении культуры «Саратовский театр русской комедии». Этот отказ обусловлен тем, что «театры комедии» не предусмотрены Спискомпрофессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР № 447 от 28 августа 1991 года (в редакции постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года).
Как видно из текста названного выше Списка, правом на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением творческой деятельности пользуются работники различных театров.
В соответствии с Положением о театре в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ № 329 от 25 марта 1999 года, театр - организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве.
Согласно названному Положению в Уставе театра определяются его наименование, содержащее указание на характер деятельности и организационно-правовую форму, предмет и цели деятельности, структура, компетенция... театра.
Наименование должности Стахановой М.А. «артистка драмы» и наименование учреждения культуры «Саратовский театр русской комедии». Указанный театр в соответствии с Уставами в редакциях 1998 года, 2001 года и 2004 года, являлся государственным учреждением культуры (ранее был муниципальным учреждением культуры) и относился к категории «драматический театр». Согласно Уставам основными видами деятельности театра являются создание и показ спектаклей (различных по своему направлению: драма, комедия, трагедия, фарс), подготовка спектаклей, проведение творческих вечеров, другое.
Артистическая деятельность истца подтверждается трудовой книжкой и справками №№ 83-ок. 84-ок и 97-ок от 4 июня 2010 года, выданным Государственным Автономным Учреждением Культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени И.А. Слонова».
Участием Стахановой М.А. в различных драматических спектаклях театра в оспариваемый ответчиком период подтверждается программами спектаклей и показаниями свидетелей Новохатским А.И. (артист того же театра) и Пановой Н.В. (заведующая костюмерной мастерской театра).
Учитывая, что включение спорных периодов работы в стаж творческой деятельности, дают продолжительность стажа творческой деятельности истца необходимую для назначения досрочной пенсии по старости на основании нормам пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях РФ» требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 и 336-338 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение от 27 сентября 2010 года № 649 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 27 сентября 2010 года № 2137 Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова в части исключения из стажа творческой деятельности Стахановой Марины Аркадиевны периода работы со 2 июля 2002 года по 15 января 2007 года в качестве артистки Государственного учреждения культуры «Саратовский театр русской комедии».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Стахановой Марине Аркадиевне досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене в государственном театре с 7 сентября 2010 года, включив в стаж творческой деятельности периода её работы со 2 июля 2002 года по 15 января 2007 года в качестве артистки Государственного учреждения культуры «Саратовский театр русской комедии».
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 1 декабря 2010 года.
Судья А.А. Сидоровнин