О признании молодым специалистом

Дело №2-№/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2010 года города Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Антона Викторовича к Министерству сельского хозяйства Саратовской области о признании молодым специалистом, имеющим право на получение мер государственной поддержки, выплате единовременной помощи и ежемесячной доплаты к заработной плате,

установил:

Кузнецов А.В. обратился с иском к Министерству сельского хозяйства Саратовской области о признании молодым специалистом, имеющим право на получение мер государственной поддержки, выплате единовременной помощи и ежемесячной доплаты к заработной плате. В обосновании заявленных требований истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года он работает в открытом акционерном обществе (далее ОАО) «<данные изъяты>», которое занимается выращиванием овощей закрытого грунта и является сельскохозяйственным предприятием, в должности заместителя главного энергетика.

ДД.ММ.ГГГГ года Кузнецов А.В. окончил государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования (далее ГОУ ВПО) «<данные изъяты>» по квалификации инженер по специальности «Управление и информатика в технических системах».

ДД.ММ.ГГГГ года Кузнецов А.В. обратился в Министерство сельского хозяйства Саратовской области с просьбой перечислить в соответствии с областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы единовременную помощь в сумме 75000 руб., а также ежемесячно перечислять доплату к заработной плате в размере 5000 руб.

Ответчик, рассмотрев заявление, ответил истцу отказом в предоставлении мер государственной поддержки, в связи с тем, что он работает не по специальности и не по квалификации.

Кузнецов А.В. считает, что Министерство сельского хозяйства Саратовской области необоснованно не признает его молодым специалистом, имеющим право на получение единовременной помощи и ежемесячной доплаты к заработной плате, поскольку полученная им квалификация «инженер» соответствует той должности, которую он занимает на предприятии ОАО «<данные изъяты>».

Кузнецов А.В. просил обязать Министерство сельского хозяйства Саратовской области признать его молодым специалистом, работающим в соответствии с полученной квалификацией по трудовому договору в сельскохозяйственном предприятии, а также произвести единовременную выплату в размере 75 000 руб. и выплачивать доплату к заработной плате в размере 5000 руб.

В ходе рассмотрения дела Кузнецов А.В. в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) уточнил исковые требования и просил признать его молодым специалистом, имеющим право на получение единовременной помощи и доплаты к заработной плате, обязать Министерство сельского хозяйства Саратовской области произвести единовременную выплату в размере 75000 руб. и в течение трех лет после окончания учебного заведения ежемесячно выплачивать доплату к заработной плате в размере 5000 руб.

В судебном заседании Кузнецов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства Саратовской области Локтев А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, просил в иске Кузнецову А.В. отказать, указывая, что п. 4.4. Областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы» (утвержденной Законом Саратовской области от 9 ноября 2007 г. N 228-ЗСО), предусмотрено предоставление государственной поддержки молодым специалистам. Целью государственной поддержки является повышение конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса через эффективное использование имеющегося кадрового потенциала, закрепление специалистов в агропромышленного комплекса области, повышение уровня обеспеченности и материальное стимулирование молодых специалистов.

Согласно вышеуказанной норме молодым специалистам (гражданам Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющим высшее профессиональное образование, работающим по трудовому договору в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) и крестьянских (фермерских) хозяйствах области в соответствии с полученной квалификацией на момент окончания учебного заведения или принятым в течение трех месяцев после его окончания в сельскохозяйственные предприятия (организации) выплачивается единовременная помощь в размере 75000 руб. на каждого человека, а также устанавливается ежемесячная доплата к заработной плате в размере 5000 руб. в течение трех лет с момента окончания учебного заведения.

Кузнецов А.В. окончил <данные изъяты> и получил квалификацию «инженер» по специальности «Управление и информатика в технических системах». После окончания ВУЗа Кузнецов А.В. трудоустроился в ОАО «<данные изъяты>» на должности заместитель главного энергетика. Данная должность относится к категории «руководители».

При обращении Кузнецова А.В. в министерство с заявлением о выплате предусмотренных указанной Программой средств государственной поддержки у специалистов кадровой службы возникли сомнения в соответствии занимаемой Кузнецовым А.А. должности полученной им квалификации.

Согласно пункту 6 «Положения о порядке предоставления единовременной помощи молодым специалистам» и пункту 8 «Положения о порядке предоставления ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам», утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 21.08.2008 № 336-П в предоставлении единовременной помощи и ежемесячной доплаты, к заработной плате отказывается в случае, если с заявлением о предоставлении доплаты обратился специалист, не соответствующий требованиям, установленным Программой.

Перечисление средств государственной поддержки специалисту, не соответствующему требованиям Программы является нецелевым использованием бюджетных средств и образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Во избежание возникновения подобных последствий министерством был направлен соответствующий запрос в ГОУ ВПО «<данные изъяты>». Согласно полученному ответу было выяснено, что квалификация «инженер» по специальности «Управление и информатика в технических системах» не соответствует содержанию работы заместителя главного энергетика открытого акционерного общества «<данные изъяты>», поскольку в циклах общепрофессиональных и специальных дисциплин учебного плана нет дисциплин по энергоснабжению предприятий, устройству электроустановок, монтажу электрических схем, испытанию электрического оборудования и т.п.

На основании полученной информации и в соответствии с пунктом 4.4. Программы, пунктом. 6 и пунктом 8 Положений Кузнецову А.В. было отказано в предоставлении средств государственной поддержки, предусмотренных Программой.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом из материалов гражданского дела и пояснений сторон установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Кузнецов А.В. обратился в Министерство сельского хозяйства Саратовской области с заявлением о выплате единовременная помощи, а также ежемесячной доплате к заработной плате в соответствии с областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы» (далее Программа) (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ года Кузнецову А.В. выплате единовременной помощи и ежемесячной доплате к заработной плате Министерством сельского хозяйства Саратовской области было отказано (л.д. 18).

Основанием отказа в предоставлении средств государственной поддержки стало не соответствие Кузнецова А.В. требованиям, установленным указанной Областной целевой программе, а именно не соответствие занимаемой должности заместителя главного энергетика полученной квалификацией инженер по специальности «Управление и информатика в технических системах».

Согласно п. 4.4 Областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы» молодым специалистам (гражданам Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющим высшее профессиональное образование, работающим по трудовому договору в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) и крестьянских (фермерских) хозяйствах области в соответствии с полученной квалификацией на момент окончания учебного заведения или принятым в течение трех месяцев после его окончания в сельскохозяйственные предприятия (организации) и крестьянские (фермерские) хозяйства области, а также гражданам Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющим высшее профессиональное образование, являющимся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, организованных ими на момент окончания учебного заведения или в течение трех месяцев после его окончания) выплачивается единовременная помощь в размере 75,0 тысяч рублей на каждого человека.

Молодым специалистам (гражданам Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, работающим в соответствии с полученной квалификацией по трудовому договору в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) и крестьянских (фермерских) хозяйствах области) установить ежемесячную доплату к заработной плате в размере в размере 5,0 тысячи рублей - окончившим высшие образовательные учебные заведения в 2009 году и последующие годы.

Ежемесячная доплата к заработной плате выплачивается в течение трех лет после окончания учебного заведения.

Выплата ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам, имевшим право на ее получение в 2009 году и не получившим ее в 2009 году, производится в 2010 году.

Как установлено судом, Кузнецов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации (л.д. 22), в 2009 году окончил ГОУ ВПО «<данные изъяты>», имеет квалификацию инженер по специальности «Управление и информатика в технических системах», о чем ДД.ММ.ГГГГ года Кузнецову А.В. выдан диплом № (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ года Кузнецов А.В. был принят на должности заместителя главного энергетика ОАО «<данные изъяты>», где работал в указанной должности на период окончания высшего учебного заведения и работает по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются приказом генерального директора ОАО «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 6), копией трудовой книжки № №№ на имя Кузнецова А.В. (л.д. 7-9), копией трудового договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 48).

Согласно уставу ОАО «<данные изъяты>» является сельскохозяйственной организацией, основными видами деятельности которой является производство продукции овощеводства, реализация продукции, закупка и оптово-розничная торговля, коммерческо-посредническая деятельность, производство общественного питания (л.д. 52-80)..

Согласно п. 1. должностной инструкции заместителя главного энергетика ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 12-15) на должность заместителя главного энергетика назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности на инженерно-технических и руководящих должностях в соответствующей отрасли не менее 3-х лет.

Согласно сведениям, представленным ГОУ ВПО «<данные изъяты>» (л.д.116-117) объектами профессиональной деятельности инженеров специальности «Управление и информатика в технических системах» которую имеет Кузнецов А.В. являются автоматические и автоматизированные системы и средства контроля и управления, их математическое, информационное, техническое и программное обеспечение; способы и методы их проектирования, отладки, производства и эксплуатации в различных отраслях народного хозяйства. Полученные в результате обучения по специальности «Управление и информатика в технических системах» знания и навыки могут быть частично применены при выполнении должностных обязанностей заместителя главного энергетика ОАО «<данные изъяты>», в частности, при проверке средств связи, сигнализации, учета, контроля, защиты, автоматики (Должностная инструкция, Раздел I, п.2.3), участии во внедрении средств комплексной механизации и автоматизации производственных процессов (п. 3 инструкции), осуществлении контроля за автоматизированной системой управления технологическими процессами (п. 6.6 инструкции).

Из общей характеристики направления подготовки дипломированного специалиста «Автоматизация и управление» государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования - 651900 «Автоматизация и управление» (утвержденного заместителем Министра образования Российской Федерации 10 марта 2000 г.) следует, что инженер по направлению подготовки «Автоматизация и управление» в соответствии с требованиями «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.98, №37 может занимать непосредственно после окончания ВУЗа следующие должности: инженер; инженер по автоматизации и механизации производственных процессов; инженер-программист (программист); инженер-электроник (электроник); инженер по наладке и испытаниям и прочие (п. 1.4 Государственного образовательного стандарта)

Автоматизация и управление - область науки и техники, которая включает в себя совокупность средств, способов и методов человеческой деятельности, направленных на создание и применение алгоритмического, аппаратного и программного обеспечения систем и средств контроля и управления подвижными объектами, автономными системами, технологическими линиями и процессами, освобождающих человека частично или полностью от непосредственного участия в процессах получения, преобразования, передачи и использования энергии, материалов и информации (п. 1.4.1 Государственного образовательного стандарта).

Объектами профессиональной деятельности инженеров по направлению «Автоматизация и управление» являются автоматические и автоматизированные системы и средства контроля и управления, их математическое, информационное, техническое и программное обеспечение; способы и методы их проектирования, отладки, производства и эксплуатации в различных отраслях народного хозяйства. Объектами автоматизации и управления являются: объекты промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта, торговли, медицины и т.д.; технологические и производственные процессы; техническое диагностирование, научные исследования и производственные испытания (п. 1.4.2 Государственного образовательного стандарта).

Инженер по направлению подготовки «Автоматизация и управление» в соответствии с фундаментальной и специальной подготовкой может выполнять следующие виды профессиональной деятельности: научно-исследовательская; проектно-конструкторская; производственно-технологическая; организационно-управленческая; эксплуатационная (п. 1.4.3 Государственного образовательного стандарта).

Согласно справке ОАО «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 46) должность заместителя главного энергетика, занимаемая Кузнецовым А.В., относится к категории руководителей из первого разряда квалификационного справочника, и согласно структуре ОАО «<данные изъяты>» входит в состав инженерно-технической службы.

Анализ указанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод, что содержание работы Кузнецова А.В. в должности заместителя главного энергетика соответствует полученной им квалификации инженер, и более того, согласно квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37) по должности заместителя главного энергетика установлены требования к квалификации: наличие высшее профессиональное (техническое) образования и стажа работы по специальности на инженерно-технических и руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли народного хозяйства.

При этом суд принимает во внимание, что в Областной целевой программе
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы» отсутствует указание на такой критерий, дающего права на получение мер государственной поддержки, как соответствие работы полученной специальности и установлено только требование соответствия работы полученной квалификации.

Кузнецовым А.В. имеет возраст не старше 35 лет, высшее профессиональное образование, работает по трудовому договору в сельскохозяйственной организации ОАО «<данные изъяты>» в должности заместителя главного энергетика, относящейся к инженерно-технической специальности в соответствии с полученной квалификацией инженер, в связи с чем Кузнецов А.В. в соответствии п. 4.4 Областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы» имеет право на получение мер государственной поддержки как молодой специалист

С учетом изложенного суд считает требования Кузнецова А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Кузнецова Антона Викторовича к Министерству сельского хозяйства Саратовской области удовлетворить.

Признать за Кузнецовым Антоном Викторовичем право на получение единовременной выплаты и доплату к заработной плате в соответствии с п. 4.4 Областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы».

Обязать Министерство сельского хозяйства Саратовской области произвести Кузнецову Антону Викторовичу единовременную выплату в размере 75000 руб.

Обязать Министерство сельского хозяйства Саратовской области в течение трех лет после окончания учебного заведения ежемесячно выплачивать Кузнецову Антону Викторовичу доплату к заработной плате в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 06 декабря 2010 г.