Дело № 2 - 2826\ 10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саратов 08.12.2010г.
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Давыдовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Открытого акционерного общества «Аткарский маслоэкстракционный завод» об отмене в части предписания Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области,УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Аткарский маслоэкстракционный завод» (далее по тексту ОАО «Аткарский МЭЗ») обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным и отменить предписание от 30.04.2010г. № 31- 29\10 об устранении нарушений в части: - отнесения к сверхурочной работе в 2009г. время, превышающее норму рабочего времени, исчисленного исходя из 36 часовой рабочей недели, работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, перечисленным в Приложении № 1 к коллективному договору ОАО «Аткарский МЭЗ»; - произведения доначисления и выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, заработной платы в повышенном размере (оплату за переработку в сверхурочное время), а также компенсации за задержку выплаты в размере не ниже одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. По тем основаниям, что в ОАО «Аткарский МЭЗ» государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее по тексту ГИТ в Саратовской области) проведена внеплановая проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Указывает, что в результате проверки был составлен акт № 31 - 29\10 от 30.04.2010г. и выдано предписание № 31 - 29\10 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Заявитель считает предписание незаконным и подлежащим отмене, поскольку вывод государственного инспектора труда по установлению сокращенной (36 часовой) рабочей недели работникам, занятым на работах во вредных условиях труда, и оплате им временной разницы как сверхурочных часов не соответствует закону и нарушает права и интересы заявителя.
В судебном заседании представитель ОАО «Аткарский МЭЗ» просит суд заявление удовлетворить. Представитель ГИТ в Саратовской области считает, что предписание соответствует действующему законодательству и просит суд в удовлетворении заявления отказать. Просит суд применить срок исковой давности. Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Биосфера» считает, что заявление следует удовлетворить.
Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы, приходит к следующему. Согласно распоряжения заместителя руководителя ГИТ в Саратовской области от 28.04.2010г. № 7 - 1097 - 10 - ОБ\54\1 поручено провести проверку в отношении ОАО «Аткарский МЭЗ» и назначить уполномоченным на проведение проверки Гукова Т.А.
Согласно акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 30.04.2010г. № 31 - 29\10 выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: в соответствии с действующими правилами внутреннего трудового распорядка ОАО «Аткарский МЭЗ» ( действуют с 20.07.2009г.) в Обществе устанавливается пятидневная 40 - часовая рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), за исключением случаев установленных главой 5 Правил ВТР. Для отдельных категорий работников ОАО «Аткарский МЭЗ», в том числе для работников котельного цеха, подготовительно - прессового цеха, правилами внутреннего трудового распорядка установлен сменный режим работы. Для данных категорий работников с учетом мнения представительного органа работников введен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - один календарный год в соответствии с приложением № 1 правил ВТР. Оплата сверхурочной работы за 2009г. работникам ОАО «Аткарский МЭЗ» произведена в феврале 2010г. в зависимости от отработанных сверх установленных часов за год. Однако оплата сверхурочной работы за 2009г. работникам ОАО «Аткарский МЭЗ» произведена исходя из нормы рабочего времени за 1 календарный год (2009г.) при 40 - часовой рабочей неделе. Норма рабочего времени за 2009г. при 40 - часовой рабочей неделе составляет 19876 часов. В соответствии со ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, в том числе для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений. В соответствии со ст. 219 ТК РФ размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений. Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово - экономического положения работодателя. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются. Перечень должностей работников, занятых на работах с вредными, и (или) опасными условиями труда перечислен в приложении № 1 коллективного договора ОАО «Аткарский МЭЗ», действующего с 12.05.2009г. по 11.05.2010г. Согласно представленным картам аттестации, работники, чьи должности перечислены в приложении № 1 коллективного договора ОАО «Аткарский МЭЗ», работают во вредных условиях. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлены следующие компенсации: - сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ; - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; - повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Согласно представленным картам аттестации работникам, занятым на работах с вредными, и (или) опасными условиями труда производится доплата к тарифной ставке (4%) и предоставляются дополнительные отпуска. В картах аттестации продолжительность рабочей недели определена 40 часов. При этом необходимо учесть, что аттестация рабочих мест по условиям труда проводилась с 17.01.2005г. по 25.01.2006г., а постановление Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870, предусматривающее сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, вступило в законную силу 06.12. 2008г. В соответствии с заключением экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест № 1386 от 29.01.2007г. (выдано Комитетом по труду Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области) определен срок переаттестации - 2010г. Следовательно при оплате сверхурочной работы за 2009г. для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, которые перечислены в приложении № 1 коллективного договора ОАО «Аткарский МЭЗ», необходимо исходить из нормы рабочего времени за 1 календарный год (2009г.), установленной 36 - часовой рабочей неделе. Норма рабочего времени за 2009г. при 36 - часовой рабочей неделе составляет 1787,9 часов.
По результатам проверки исполнительному директору ОАО «Аткарский МЭЗ» выдано предписание № 31 - 29\10 от 30.04.2010г. согласно которому он обязывался устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права до 01.06.2010г. а именно: В соответствии с требованиями ст. ст. 92,152,219 ТК РФ, постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» - произвести доначисления и выплату заработной платы в повышенном размере за работу в сверхурочное время в 2009г. работникам, перечисленным в приложении № 1 коллективного договора ОАО «Аткарский МЭЗ», то есть занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, которым введен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - один календарный год. Сверхурочным временем в 2009г. является время превышающее норму рабочего времени исчисленной исходя из 36 часовой рабочей недели. В соответствии со ст. 236 ТК РФ - начислить и выплатить работникам, указанным в п. 1 настоящего предписания, компенсацию за задержку выплаты заработной платы (оплату за работу в сверхурочное время) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в сорок сумм за каждый день задержки.
Судом установлено, что из имеющихся материалов проверки на ОАО «Аткарский МЭЗ» с 17.01.2005 г. по 25.01.2005г. проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
Согласно представленным картам аттестации установлено наличие вредных и опасных факторов производственной среды, не соответствующих санитарным нормам, что подтверждено заключением экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест от 29.01.2007 г. № 1386 Комитета по труду Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на тех рабочих местах, где установлено наличие вредных и опасных факторов производственной среды, не соответствующих санитарным нормам, работникам производится доплата к тарифной ставке и предоставляются дополнительные отпуска. Указанные компенсации были установлены в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 03.10.1986г. № 387/22-78 «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда» и постановлением Госкомтруда СССР. Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».
С 06.12.2008г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», пунктом 1 которого предусматривается установление работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 ТК РФ; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
С момента вступления в силу указанного постановления Правительства Российской Федерации в организациях, где проведена аттестации рабочих место условиям труда и установлено наличие вредных и опасных факторов производственной среды, не соответствующих санитарным нормам, должны быть приняты локальные нормативные акты, предусматривающие компенсации работникам работающим, на этих рабочих местах которые, им не были установлены.
Как установлено судом из представленных материалов проверки усматривается, что в нарушение ст. ст. 92, 100 и 219 ТК РФ в ОАО «Аткарский МЭЗ» на 2009 год на рабочих местах, где по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда имеется наличие вредных и опасных производственных факторов, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не было установлено сокращенной продолжительности рабочего времени.
Суд считает, что указанные в заявлении доводы о возможности непредставления сокращенного рабочего времени подобной категории работников до издания нормативного правового акта, не могут быть приняты во внимание, поскольку упомянутые в постановлении Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870 компенсации являются минимально возможными.
Следовательно указанные компенсации должны быть предоставлены независимо от того, принят или нет Министерством здравоохранения и социального развития РФ упомянутый нормативный правовой акт.
Кроме этого, в соответствии с частью 4 статьи 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
В соответствии со ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Как установлено судом предписание получено представителем ОАО «Аткарский МЭЗ» 07.05.2010г., данный факт представителем ОАО «Аткарский МЭЗ» в судебном заседании не оспаривается.
Суд не находит оснований для восстановления срока по ходатайству представителя ОАО «Аткарский МЭЗ» поскольку причины его пропуска по мнению суда не являются уважительными.
Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления ОАО «Аткарский МЭЗ» об отмене в части предписания Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Аткарский маслоэкстракционный завод» об отмене в части предписания Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Дубовицкий В.В.