Дело № 2-2802\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Литвиновой М.В.,
с участием представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Алакина С.О.,
судебного пристава - исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - Садовой А.Г.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации муниципального образования «Город Саратов» об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу № по решению Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010г. по делу № по иску Прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Огурцовой Ирины Николаевны, Огурцова Андрея Дмитриевича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконными, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее - Администрация) обратилась в суд с заявлением о признании постановления судебного пристава - исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. от 11.11.2010 г. о взыскании исполнительского сбора - незаконным, ссылаясь на то, что 11.11.2010 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора в порядке статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере 5000 руб., которое является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. 04.03.2010 г. Ленинским районным судом г. Саратова вынесено решение по делу № по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Огурцовой И.Н., Огурцова А.Д., которым суд обязал Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить, перечисленным выше лицам, благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, площадью не менее ранее занимаемого. Кассационным определением Саратовского областного суда от 19.05.2010 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 05.07.2010 г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Татаряном А.В. на основании исполнительного листа от 24.06.2010 г., серия ВС №, поступившего на исполнение к судебному приставу-исполнителю 01.07.2010 г., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Сообщением от 29.10.2010 г. № 14-14/10840 судебному приставу - исполнителю Мирской А.Г. сообщено, что в связи с отсутствием свободного муниципального жилого помещения требуемой площади, Администрация в настоящее время не имеет возможности исполнить решение Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г. Администрацией совместно с отраслевыми (функциональными) и территориальными структурными подразделениями ведется работа по изысканию дополнительных бюджетных средств, необходимых для приобретения жилых помещений в целях исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения гражданам. Было сообщено, что при поступлении жилого помещения необходимой площади, оно будет предоставлено во исполнение указанного решения Огурцову А.Д. и Огурцовой И.Н. Однако, не смотря на указанное обстоятельство, свидетельствующее об уважительности причины не исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем Мирской А.Г. 11.11.2010 г. в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации, в порядке статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ в размере 5000 руб. В связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда до настоящего времени не исполнено более 30 решений судов различных районов города о предоставлении жилых помещений гражданам. Заявитель считает данную причину объективным обстоятельством, сделавшим невозможным исполнение решения Ленинского районного суда г. Саратова 04.03.2010 г. в установленный судебным приставом срок. Полагают ошибочным и неверным вывод судебного пристава-исполнителя Мирской А.Г. о неуважительности причины неисполнения решения суда в период с 05.07.2010 г. по 11.11.2010 г. Решение Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г. не исполнено до настоящего момента в силу обстоятельств непреодолимой силы, ввиду отсутствия у должника объекта долга - жилого помещения, отвечающего требованиям решения суда. Вынося решение, суд не устанавливал факт наличия необходимого помещения у муниципалитета, что в свою очередь очень сильно затрудняет исполнение данного решения.
В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» Алакин С.О., действующий по доверенности, пояснил, что 11.11.2010 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в порядке статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ в размере 5000 руб., которое подлежит отмене. Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г. по гражданскому делу № по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Огурцовой И.Н., Огурцова А.Д. суд обязал Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить, перечисленным выше лицам, благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, площадью не менее ранее занимаемого, которое кассационным определением Саратовского областного суда от 19.05.2010 г. оставлено без изменения. 05.07.2010 г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Татарян А.В. на основании исполнительного листа от 24.06.2010 г., серия ВС №, поступившего на исполнение к судебному приставу-исполнителю 01.07.2010 г., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. 29.10.2010 г. № судебному приставу-исполнителю Мирской А.Г. сообщено, что в связи с отсутствием свободного муниципального жилого помещения требуемой площади Администрация муниципального образования «Город Саратов» не имеет возможности исполнить решение суда. При поступлении жилого помещения необходимой площади, решение суда будет исполнено и жилое помещение будет предоставлено Огурцовым. Однако, несмотря на уважительную причину неисполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем Мирской А.Г. 11.11.2010 г. в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. с должника. Администрацией муниципального образования «Город Саратов» до настоящего момента не исполнено более 30 решений судов различных районов города о предоставлении жилых помещений гражданам, что является объективной причиной, сделавшей невозможным исполнение решение суда в установленный судебным приставом срок. Не согласен с доводами Мирской А.Г. о неуважительности причины неисполнения решения суда в период с 05.07.2010 г. по 11.11.2010 г. До настоящего времени не исполнено решение Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г. в силу обстоятельств непреодолимой силы, так как у должника отсутствует объект долга - жилое помещение, отвечающего требованиям решения суда. Кроме того, Ленинский районный суд г. Саратова не устанавливал факт наличия необходимого помещения у муниципалитета, что в свою очередь очень сильно затрудняет исполнение данного решения. Представитель Алакин С.О. также пояснил, что обжалуемое постановление получено Администрацией муниципального образования «Город Саратов» 12.11.2010 г. Последний день для обращения с настоящей жалобой - 22.11.2010 г., в связи, с чем было направлено данное заявление заказным письмом с уведомлением в адрес суда 22.11.2010 г., что подтверждается квитанцией. Следовательно, процессуальный срок на обжалование оспариваемого постановления не пропущен. Кроме того, судебным приставом - исполнителем вынесено два постановления о возбуждении исполнительного производства, которое не объединено в сводное исполнительное производство. В рамках исполнительных производств № и № с Администрации взысканы два исполнительских сбора по 5000 руб. по решению суда, которым должник обязан предоставить Огурцовым одну квартиру на двоих, что является нарушением прав заявителя. Просит признать незаконным постановление от 11.11.2010 г., вынесенное судебным приставом - исполнителем Мирской А.Г., о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу 63\46\102541\10\2010.
Судебный пристав - исполнитель Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - Садовая (Мирская) А.Г. считает данное заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению в силу следующего. 05.07.2010 г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам было возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа ВС №, выданного 24.06.2010 г. по решению Ленинского районного суда г. Саратова по делу №, вступившего в законную силу 19.05.2010 г., об обязании Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Огурцову А.Д. и Огурцовой И.Н. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получена 23.07.2010 г., в которой должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» был установлен 5-дневный срок, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Срок истек - 02.08.2010 г. Должником требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, в связи, с чем 11.11.2010 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. Копия постановления вручена должнику 12.11.2010 г., что подтверждается входящим штампом Администрации муниципального образования «Город Саратов». Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя совершены в точном соответствии с нормами действующего законодательства об исполнительном производстве. Полагает, что должником приняты не все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда. В кредитные организации за предоставлением заемных средств, для приобретения в муниципальную собственность жилых помещений, с целью их последующего предоставления взыскателям по исполнительным производствам, заявитель не обращался. Каких-либо документальных подтверждений наличия уважительных причин неисполнения решения суда, должником не представлено. Исполнительский сбор представляет меру принуждения, в связи с несоблюдением законных требований государства и является санкцией штрафного характера. Судебным приставом-исполнителем была обеспечена возможность должнику исполнить добровольно решение суда. Однако, должник, несмотря на имеющееся решение суда, вступившее в законную силу, продолжал нарушать права взыскателя не исполнением решения суда. Полагает, что довод заявителя о том, что с должника был взыскан исполнительский сбор в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению Ленинского районного суда г. Саратова по делу №, вступившего в законную силу 19.05.2010 г., в пользу взыскателя Огурцова А.Д., является необоснованным. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.Должником не представлено доказательства невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок. Невозможность исполнения решения суда по причине отсутствия свободного муниципального жилого помещения требуемой площади, а также недостатка бюджетных средств для приобретения жилых помещений, без указания конкретных сроков устранения данных обстоятельств, не может являться уважительной, поскольку случаи, в которых исполнительский сбор не взыскивается, регламентированы пунктом 5 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». Выдача судом двух исполнительных листов явилось законным основанием возбуждения двух исполнительных производств, в связи, с чем не имеет значения, что исполняется одно решение суда. Таким образом, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в полном соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом заинтересованные лица - Огурцов А.Д., Огурцова И.Н., просили рассмотреть заявление в их отсутствие, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Саратовский межрайонный городской отдел по ОИП УФССП по Саратовской области о слушании дела извещены, заявление об отложении судебного заседания не представили, в связи, с чем суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы исполнительного производства №, исполнительного производства №, считает, что требования Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. от 11.11.2010 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу 63\46\102541\10\2010 по решению Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010г. по делу 2-368\10, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно положению статьи 15 Конституции Российской Федерации все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
Законность представляет собой такое состояние жизни общества, при котором в этом обществе действует качественное, непротиворечивое законодательство, законы уважаются, точно и неуклонно исполняются всеми членами этого общества, а за нарушение требований законодательства с неотвратимостью следуют меры государственного принуждения.
В соответствии с толкованиями закона, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов. По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10. 02.2009 г. № 2).
Согласно положению статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г., вступившим в силу с 01.02.2008 г. (с последующими изменениями, дополнениями), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ обязательность исполнения судебного акта возникает с момента вступления судебного акта в законную силу вне зависимости от возбуждения исполнительного производства.
В соответствии со статьей 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый законный интерес. Судебная защита зависит от наличия определенных обстоятельств: факта нарушения права или законного интереса, принадлежащих заинтересованному лицу; нарушение же права должно быть следствием действий должностного лица, противоречащих закону.
Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» предусмотрены следующий порядок и условия взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 13 П от 30.07.2001 г. определено, что исполнительский сбор представляет меру принуждения, в связи с несоблюдением законных требований государства, что является санкцией штрафного характера, предусматривающей возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушения в процессе исполнительского производства. Полномочием налагать взыскание обладает судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения как воплощение конституционно значимого интереса государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г. по делу № по иску прокурора Ленинского района города Саратова в защиту прав и законных интересов Огурцовой И.Н., Огурцова А.Д. суд признал бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию своевременных мер по расселению граждан, в том числе семьи Огурцовых из аварийного жилого <адрес> незаконными, нарушающими права и законные интересы граждан; признал незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения и не изданию распоряжения о сроках отселения физических и юридических лиц из <адрес>, нарушающими права граждан, в том числе семьи Огурцовых; признал бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» по непредставлению жилого помещения по договору социального найма семьи Огурцовых незаконным; обязал Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Огурцову А.Д. и Огурцовой И.Н. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова (л.д.6-11).
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19.05.2010 г. решение Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г. по делу № оставлено без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения (л.д.12-13), в связи, с чем выданы исполнительные листы 04.03.2010 г. - серии ВС № (л.д. 27-28), серии ВС № (л.д. 48-49).
Определением Ленинского районного суда г. Саратова от 11.06.2010 г. разъяснено решение Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г., которым в резолютивной части решения указано: «Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Огурцову А.Д. и Огурцовой И.Н. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее - 44,6 кв.м., состоящее из 2-х комнат» (л.д.29).
Согласно статье 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя, возбуждает исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статье 13 настоящего Закона.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 ФЗ № 229-ФЗ).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, не позднее следующего дня после его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).
В судебном заседании установлено, что 01.07.2010 г. в Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Саратовской области от Огурцовой И.Н. поступил исполнительный лист № от 04.03.2010 г., выданный Ленинским районным судом г. Саратова, по делу о признании бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию своевременных мер расселению граждан, в том числе семьи Огурцовых из аварийного жилого <адрес> незаконными, нарушающими права и законные интересы граждан; признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения и не изданию распоряжения о сроках отселения физических и юридических лиц из <адрес>, нарушающими права граждан, в том числе семьи Огурцовых; признании бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» по непредставлению жилого помещения по договору социального найма семьи Огурцовых незаконным; обязании Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Огурцову А.Д. и Огурцовой И.Н. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова, на основании которого судебным приставом - исполнителем 05.07.2010 г. возбуждено исполнительное производство №. 63\46\102541\10\2010 (л.д.14), что никем не оспаривается и подтверждается исполнительным производством.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 05.07.2010 г. была получена должником - Администрацией муниципального образования «Город Саратов» 23.07.2010 г., что подтверждается входящим штампом Администрации муниципального образования «Город Саратов» и не оспаривается (л.д.30).
01.07.2010 г. в Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Саратовской области от Огурцова А.Д. поступил исполнительный лист № от 04.03.2010 г., выданный Ленинским районным судом г. Саратова по делу о признании бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию своевременных мер расселению граждан, в том числе семьи Огурцовых из аварийного жилого <адрес> незаконными, нарушающими права и законные интересы граждан; признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения и не изданию распоряжения о сроках отселения физических и юридических лиц из <адрес>, нарушающими права граждан, в том числе семьи Огурцовых; признании бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» по непредставлению жилого помещения по договору социального найма семьи Огурцовых незаконным; обязании Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Огурцову А.Д. и Огурцовой И.Н. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова, на основании которого 05.07.2010 г. возбуждено исполнительное производство №. 63\46\10263\10\2010 (л.д.50), что никем не оспаривается, подтверждается исполнительным производством. Копия указанного постановления была получена Администрацией муниципального образования «Город Саратов» 23.07.2010 г. (л.д.50).
Согласно требованию-предупреждению судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительским производствам УФССП по Саратовской области от 22.07.2010 г. полученного Администрацией муниципального образования «Город Саратов» 23.07.2010 г., судебный пристав-исполнитель требовала в срок до 02.08.2010 г. исполнить решение Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г. (л.д.31).
Администрация муниципального образования «Город Саратов» в адрес судебного пристава - исполнителя Татарян А.В. 04.08.2010 г. направила письмо, в котором было сообщено о невозможности исполнения решения Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г., в связи с отсутствием свободного муниципального жилого помещения требуемой площади и указано, что при поступлении свободного муниципального жилого помещения необходимой площади, оно будет предоставлено во исполнение решения суда Огурцовой И.Н. (л.д.33).
Судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительским производствам УФССП по Саратовской области вынесены требования-предупреждения в адрес должника об исполнении решения Ленинского районного суда г. Саратова в отношении взыскателя: от 17.08.2010 г. - в срок до 25.08.2010 г. (л.д.34), от 27.09.2010 г. - в срок до 04.10.2010 г. (л.д.35), от 27.10.2010 г. - в срок до 01.11.2010 г. (л.д.36).
Комитет по управлению имуществом г. Саратова от 29.10.2010 г. № 14-14/10840 судебному приставу-исполнителю Мирской А.Г. направил письмо, в котором указал, что в связи с отсутствием свободного муниципального жилого помещения требуемой площади Администрация муниципального образования «Город Саратов» в настоящее время не имеет возможности исполнить решение Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г. Однако Администрация совместно со своими отраслевыми (функциональными) и территориальными структурными подразделениями ведет работу по изысканию дополнительных бюджетных средств, необходимых для приобретения жилых помещений в целях исполнения решения суда и при поступлении жилого помещения необходимой площади, оно будет предоставлено Огурцову А.Д. и Огурцовой И.Н. (л.д.15).
Как следует из материалов дела, судебным приставом - исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительским производствам УФССП по Саратовской области также вынесено требование-предупреждение в адрес Администрации муниципального образования «Город Саратов» - 11.11.2010 г. об исполнении решения Ленинского районного суда г. Саратова в срок до 15.11.2010 г. (л.д.37).
В судебном заседании установлено, что 11.11.2010 г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительским производствам УФССП по Саратовской области Мирской А.Г. вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора в размере 5000 руб. Копия указанного постановления вручена Администрации муниципального образования «Город Саратов» 12.11.2010 г., что подтверждается входящим штампом Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.11.2010 г. (л.д.39).
В обоснование своих доводов о незаконности, вынесенного судебным приставом - исполнителем Мирской 11.11.2010 г. постановления о взыскании исполнительского сбора, Администрация муниципального образования «Город Саратов» ссылается на неисполнение решения Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г. ввиду непреодолимой силы. Однако суд не может согласиться с указанными доводами заявителя по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке взыскания, об уменьшении его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора. В случае принятия судом к рассмотрению указанных заявлений или иска, взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с частью 7 вышеуказанной статьи суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено и никем не оспаривается, что решение Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г. до настоящего времени не исполнено. Администрация муниципального образования «Город Саратов» с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания (в порядке статьи 434 ГПК РФ, пункта 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) в суд не обращались. Довод представителя Алакина С.О. на отсутствие жилых помещений, надлежащей площади, не может являться основанием к неисполнению решения. Должник не лишен возможности просить суд об изменении способа исполнения судебного решения путем замены обязанности предоставления квартиры на выплату взыскателям соответствующей денежной суммы, на приобретение квартиры соответствующей площади.
Доводы представителя заявителя о том, что оснований для взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, где взыскателем является Огурцова И.Н., не имеется и по тем основаниям, что выдано два исполнительных листа на основании одного решения суда, несмотря на то, что предмет взыскания единый, а, кроме того, по исполнительному листу, предъявленному к исполнению взыскателем Огурцовым А.Д., с Администрации муниципального образования «Город Саратов» постановлением судебного пристава - исполнителя уже взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб., а также то, что данное постановление обжаловалось, однако решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15.11.2010 г. Администрации отказано в признании постановления судебного пристава-исполнителя от 27.10.2010 о взыскании исполнительского сбора незаконным, в связи, с чем подана кассационная жалоба, которая назначена в Саратовском областном суде к рассмотрению на 16.12.2010 г., не основаны на законе.
Так, в силу части 1 статьи 429 ГПК РФ, суд, вынесший решение, вправе по одному решению суда выдать несколько исполнительных листов по просьбе взыскателя, что нашло свое подтверждение в судебном заседании. Взыскателям Огорцовой И.Н. и Огурцову А.Д. каждому были выданы исполнительные листы после вступления решения Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010 г. об обязании Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Огурцовым благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова. В соответствии с данным судебным решением судебным приставом - исполнителем были возбуждены исполнительные производства 05.07.2010 г. № по исполнительному листу Огурцова А.А. и № по исполнительному листу Огурцовой И.Н., что не противоречит требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве». Заявитель не обжаловал постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, не обращался с заявлением об объединении исполнительных производств в одно сводное производство, действия судебного пристава-исполнителя не обжаловал. Кроме того, ссылка представителя Алакина на обстоятельства того, что по исполнительному производству в отношении взыскателя Огурцова ужу взыскан исполнительский сбор, правового значения при рассмотрении данного дела не имеет, поскольку возбуждено два исполнительных производства, которые не объединены в одно сводное производство в порядке статьи 34 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи, с чем результат рассмотрения кассационной жалобы Администрации муниципального образования «Город Саратов» не может влиять на вынесение решения по данному делу.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время Администрацией муниципального образования «Город Саратов», в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда не исполнено более 40 решений судов различных районов города о предоставлении жилых помещений гражданам тех или иных категорий, в том числе и Огурцовой. Однако довод Администрации муниципального образования «Город Саратов» о том, что указанная причина является объективным обстоятельством, делающим невозможным исполнение решения Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010, не может быть принята во внимание судом. Само отсутствие жилого помещения, отвечающего требованиям решения суда, не является уважительной причиной. Мирской А.Г. не были представлены доказательства того, что исполнение вступившего в законную силу решения районного суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (пункт 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ). Таким образом, какие-либо меры для исполнения требований исполнительного документа заявителем не принимались. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику в соответствие с частью 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» был установлен 5-дневный срок, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный срок истек 02.08.2010 года.
В связи с тем, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, 11.11.2010 г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительским производствам УФССП по Саратовской области Мирской А.Г. на законных основаниях вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора в размере 5000 руб. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя совершены в точном соответствии с норами действующего законодательства об исполнительно производстве. При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований заявителю надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Администрации муниципального образования «Город Саратов» в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 11.11.2010 г., вынесенного судебным приставом - исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу 63\46\102541\10\2010 по решению Ленинского районного суда г. Саратова от 04.03.2010г. по делу 2№ по иску Прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Огурцовой Ирины Николаевны, Огурцова Андрея Дмитриевича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконными, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд г. Саратова через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Судья: