Об отмене решения пенсионного фонда

Дело №2-2746/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2010 года города Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., с участием адвоката Силатьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Злобиной Ольги Александровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ - УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отмене решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

Злобина О.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отмене решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии. В обосновании заявленных требований истица указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 гола «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии Злобиной О.А. было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа. Периоды нахождения Злобиной О.А. на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 13 мая 1991 года по 11 июня 1991 года, с 21 октября 1991 года по 26 октября 1991 года, с 14 июня 1993 года по 21 июня 1993 года, с 22 мая 1994 года по 28 мая 1994 года, с 26 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 13 марта 2001 года по 24 апреля 2001 года, с 13 марта 2006 года по 22 апреля 2006 года, с 26 января 2009 года по 21 февраля 2009 года ответчик не включил в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 29 октября 2002 №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Злобина О.А. считает, что решение пенсионного фонда является необоснованным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации ответчик обязан был включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в это время за истицей сохранялось постоянное место работы и уплачивались взносы в пенсионный фонд. Повышение квалификации на соответствующих курсах - необходимое условие для осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Злобина О.А. просила, с учетом уточненных в ходе рассмотрения исковых требований, отменить решение ГУ - УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и признать незаконным в части протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ГУ - УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 13 мая 1991 года по 11 июня 1991 года, с 21 октября 1991 года по 26 октября 1991 года, с 14 июня 1993 года по 21 июня 1993 года, с 22 мая 1994 года по 28 мая 1994 года, с 26 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 13 марта 2001 года по 24 апреля 2001 года, с 13 марта 2006 года по 22 апреля 2006 года, с 26 января 2009 года по 21 февраля 2009 года и назначить пенсию по возрасту со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание Злобина О.А. не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца адвокат Силатьева Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить, а также взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. и оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Представитель ответчика ГУ - ПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Рослова В.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, просила в иске Злобиной О.А. отказать, указывая, что истица обратилась пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Злобиной О.А. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности, в том числе поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, так как это предусмотрено законодательством. Представитель ответчика считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в удовлетворении иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что Злобина О.А. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ей было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии (л.д. 8).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 9-10) из стажа истицы, дающего право на получение пенсии, были исключены периоды нахождения Злобиной О.А. на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 13 мая 1991 года по 11 июня 1991 года, с 21 октября 1991 года по 26 октября 1991 года, с 14 июня 1993 года по 21 июня 1993 года, с 22 мая 1994 года по 28 мая 1994 года, с 26 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 13 марта 2001 года по 24 апреля 2001 года, с 13 марта 2006 года по 22 апреля 2006 года, с 26 января 2009 года по 21 февраля 2009 года.

Вместе с тем, суд считает необоснованным вывод пенсионного фонда о том, что действующее законодательство не предусматривает включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы.

Ранее действовавший КЗоТ РСФСР (ст. 112), как и действующее трудовое законодательство РФ (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусматривают сохранение места работы и заработной платы с отчислением страховых взносов в случае направления работника на курсы повышения квалификации и командировки.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, судом установлено, что в период медицинской деятельности с 01 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 13 мая 1991 года по 11 июня 1991 года, с 21 октября 1991 года по 26 октября 1991 года, с 14 июня 1993 года по 21 июня 1993 года, с 22 мая 1994 года по 28 мая 1994 года, с 26 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 13 марта 2001 года по 24 апреля 2001 года, с 13 марта 2006 года по 22 апреля 2006 года, с 26 января 2009 года по 21 февраля 2009 года Злобина О.А. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, что подтверждается справкой МУЗ «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготных пенсий (л.д. 96-97), справкой МУЗ «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 94), приказами о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.75-84).

Таким образом, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. В периоды прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 96-97), справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 94), копиями карточек-справок, а также копиями расчетных листков, (л.д. 18-56). Обучение истца проходила по специальности (профессии) и по занимаемой должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Кроме того, ни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 78, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд находит, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 01 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 13 мая 1991 года по 11 июня 1991 года, с 21 октября 1991 года по 26 октября 1991 года, с 14 июня 1993 года по 21 июня 1993 года, с 22 мая 1994 года по 28 мая 1994 года, с 26 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 13 марта 2001 года по 24 апреля 2001 года, с 13 марта 2006 года по 22 апреля 2006 года, с 26 января 2009 года по 21 февраля 2009 года подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту.

Истица Злобина О.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истцы имеется необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Злобиной О.А. подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Злобина О.А. просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. Понесенные расходы подтверждаются имеющейся в материалах дела квитанцией (л.д.85).

Учитывая количество судебных заседаний по данному делу, проведенных с участием представителя, их продолжительность, участие представителя на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, объем составленных представителем истца процессуальных документов, исходя из требований разумности, суд полагает возможным взыскать с ГУ - УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Злобиной О.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из размера удовлетворенных судом требований, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца произведенные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Злобиной Ольги Александровны к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в части исключения из стажа Злобиной Ольги Александровны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 13 мая 1991 года по 11 июня 1991 года, с 21 октября 1991 года по 26 октября 1991 года, с 14 июня 1993 года по 21 июня 1993 года, с 22 мая 1994 года по 28 мая 1994 года, с 26 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 13 марта 2001 года по 24 апреля 2001 года, с 13 марта 2006 года по 22 апреля 2006 года, с 26 января 2009 года по 21 февраля 2009 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Злобиной Ольги Александровны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 13 мая 1991 года по 11 июня 1991 года, с 21 октября 1991 года по 26 октября 1991 года, с 14 июня 1993 года по 21 июня 1993 года, с 22 мая 1994 года по 28 мая 1994 года, с 26 июня 1995 года по 01 июля 1995 года с 13 марта 2001 года по 24 апреля 2001 года, с 13 марта 2006 года по 22 апреля 2006 года с 26 января 2009 года по 21 февраля 2009 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Злобиной Ольги Александровны досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Злобиной Ольги Александровны расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., а всего 5200 (пять тысяч двести) руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 20 декабря 2010 г.