Дело №2-2939/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А.
при секретаре Топаевой С. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Погорецкого Валентина Яковлевича об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти,
У С Т А Н О В И Л :
Погорецкий В. Я. обратился в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ указав, что с 1993 года по 2010 год проходил службу в ГУВД по Саратовской области, в апреле 2010 года был уволен. 16 сентября 2010 года им было направлено заявление на имя начальника ГУВД по Саратовской области о направлении его на военно-врачебную комиссию, однако направление предоставлено не было. Причины и мотивы, по которым не было предоставлено направление не сообщались. В связи с чем, просит признать действия (бездействие) ГУВД по Саратовской области неправомерными и обязать ГУВД по Саратовской области предоставить направление на военно-врачебную комиссию.
В судебном заседании Погорецкий В. Я. доводы заявления поддержал, настаивал на выдаче направления на военно-врачебную комиссию именно руководством ГУВД по Саратовской области - как его непосредственным работодателем.
Представитель ГУВД по Саратовской области по доверенности - Максимова И. Е. просила в удовлетворении заявления отказать по тем основаниям, что на обращение Погорецкого 20 октября 2010 года была направлена выписка из Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.07.2004 года №440. Согласно п. 236 которой, если гражданин, проходивший службу в органах внутренних дел, или руководство органов внутренних дел ставят перед ВВК вопрос о вынесении заключения или пересмотре заключения ВВК о категории годности к службе и причинной связи увечий, заболеваний на момент увольнения из органов внутренних дел, руководство органов внутренних дел по месту его жительства направляет на ВВК МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации его заявление, личное дело, медицинские документы, имеющиеся на руках заявителя или полученные из медицинских учреждений.
ВВК МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации при необходимости дополнительно запрашивает медицинские и другие документы, характеризующие состояние здоровья гражданина в период прохождения службы и после увольнения. Таким образом, Погорецкому В. Я. необходимо обратиться с заявлением о выдаче направления на ВВК в орган внутренних дел по месту его жительства - УВД по Энгельсскому муниципальному району, поскольку заявитель проживает по адресу : Саратовская области, г. Энгельс, ул. Колотилова, д. 52, кв. 48.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Погорецкий В. Я. с 1993 года проходил службу в органах внутренних дел, в должности оперуполномоченного отдела по подрыву экономических основ экстремизма, организованных групп и преступных сообществ оперативно-розыскной части по линии борьбы с экономическими преступлениями №1 при ГУВД по Саратовской области с 27 января 2009 года. Приказом ГУВД по Саратовской области №64 л/с от 15 апреля 2010 года Погорецкий В. Я. был уволен из органов внутренних дел. Перед увольнением Погорецкому В. Я. дважды было предложено получить направление на военно-врачебную комиссию МСЧ ГУВД по Саратовской области, однако заявитель этого сделать не пожелал, что подтверждается соответствующими актами от 23 ноября 2009 года 18 января 2010 года.
16 сентября 2010 года Погорецким В. Я. по почте было направлено заявление на имя начальника ГУВД по Саратовской области с требованием о выдаче направления на военно-врачебную комиссию.
20 октября 2010 года в ответ на обращение Погорецкого В. Я. заместителем начальника ОКК Герасимовым А. М. был направлен ответ, содержащий выписку из приказа МВД России от 14 июля 2004 года №440. Из которой следует, что пунктом 236 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.07.2004 года №440 предусмотрено, если гражданин, проходивший службу в органах внутренних дел, или руководство органов внутренних дел ставят перед ВВК вопрос о вынесении заключения или пересмотре заключения ВВК о категории годности к службе и причинной связи увечий, заболеваний на момент увольнения из органов внутренних дел, руководство органов внутренних дел по месту его жительства направляет на ВВК МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации его заявление, личное дело, медицинские документы, имеющиеся на руках заявителя или полученные из медицинских учреждений.
ВВК МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации при необходимости дополнительно запрашивает медицинские и другие документы, характеризующие состояние здоровья гражданина в период прохождения службы и после увольнения. Таким образом, Погорецкому В. Я. необходимо обратиться с заявлением о выдаче направления на военно-врачебную комиссию в орган внутренних дел по месту его жительства - УВД по Энгельсскому муниципальному району, поскольку заявитель проживает по адресу : Саратовская области, г. Энгельс, ул. Колотилова, д. 52, кв. 48.
Ссылка Погорецкого В. Я. на Приказ МВД РФ от 14 июля 2010 г. N 523 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» не может быть принята во внимание, поскольку указанный Приказ был зарегистрирован в Минюсте РФ 10 ноября 2010 г. (регистрационный N 18929).
Согласно п. 12 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 16 мая 1997 г., 13 августа 1998 г., 28 июня 2005 г.), нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Текст Приказа опубликован в «Российской газете» от 23 ноября 2010 г. N 264-1 (специальный выпуск).
Таким образом, на момент обращения Погорецкого В. Я. и дачи ему ответа действовал приказ МВД РФ от 14.07.2004 года №440.
Более того, в соответствии с п. 237 Приказа МВД РФ от 14 июля 2010 г. N 523 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», для определения или пересмотра категории годности к службе (военной службе) и причинной связи увечий, заболеваний на момент увольнения из органов внутренних дел (независимо от основания и времени увольнения) гражданин, проходивший службу, военную службу (военные сборы во внутренних войсках) либо руководство органа внутренних дел (военного комиссариата по месту его жительства) должны представить в ВВК МСЧ МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации: заявление гражданина, личное дело (на пенсионера МВД России - дополнительно пенсионное дело), справку руководства органа внутренних дел или военного комиссариата о прохождении гражданином службы (военной службы, военных сборов) с указанием полного наименования органов внутренних дел (воинских частей и их подчиненности), времени службы в них, времени пребывания в действующей армии со ссылкой на соответствующий перечень, времени пребывания в плену, времени пребывания за границей в государствах, где велись боевые действия, времени пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, а также времени участия в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и в вооруженных конфликтах с указанием сроков льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии, времени участия в выполнении работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, времени непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, медицинские документы (медицинскую карту амбулаторного больного, медицинскую карту стационарного больного и (или) выписки из них), характеризующие состояние здоровья гражданина за время прохождения службы, документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания (материалы служебной (административной) проверки, дознания или уголовного (административного) дела, справка архивного учреждения).
По результатам изучения полученных документов выносится заключение о категории годности к службе на момент увольнения и (или) причинной связи увечья, заболевания, которое оформляется протоколом заседания ВВК и заключением ВВК.
Таким образом, из содержания указанной правовой нормы следует, что заявление гражданина и другие документы на военно-врачебную комиссию обязан предоставить орган внутренних дел расположенный по месту жительства гражданина.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления Погорецкого В. Я. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Погорецкого Валентина Яковлевича о признании действия (бездействия) ГУВД по Саратовской области неправомерными и обязании ГУВД по Саратовской области предоставить направление на ВВК (военно-врачебную комиссию) отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 22 декабря 2010 года.
Судья А. А. Негласон