Дело №2-2739/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А.А.
при секретаре Топаевой С. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самусенко Сергея Александровича к УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о включении времени трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Самусенко С. А. обратился в суд указав, что решением №681 от 18.10.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протоколом №2440 от 18.10.2010 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчик отказал в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчик, признавая у него наличие 15 лет 3 месяцев 06 дней стажа работы, необходимого на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исчисленного с учетом постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 г., исключает из стажа педагогической деятельности периоды : с 12.11.1977 г. по 12.11.1979 г. прохождения воинской службы по призыву в Советской Армии; с 01.01.2001 г. по 27.03.2001 г. работы педагогом дополнительного образования в МУДО «Дворец творчества юных» города Саратова.; 28.03.2001 г. по 11.11.2002 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 12.11.2002 г. по 19.09.2004 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 20.09.2004 г. по 21.12.2004 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 22.12.2004 г. по 10.10.2010 года работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова, за исключением периодов нахождения в командировках с 13.01. по 29.11.1987 г.; с 30.11.1987 г. по 03.12.1987 г.; с 28.03.1988 г. по 03.04.1988 г.; с 31.03.1089 г. по 05.04.1989 г.; с 16.01.1991 г. по 18.02.1991 г. и с 23.10.2006 г. по 30.10.2006 г.. Считает решение комиссии неправомерным, поскольку в соответствии с абзацем 3 ст. 2 Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Согласно п. п. «Г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г. учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе вооруженных сил СССР. Поскольку вопросы назначения государственных пенсий до 06.09.1991 года регулировались вышеназванным Перечнем и Положением 1959 года, то правомерно применение этих нормативных актов для оценки его права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Исключая спорные периоды ответчик ссылается на то обстоятельство, что его педагогический стаж на 01.01.2001 года составляет 17 лет 3 месяца 07 дней, и исходя из этого спорные периоды педагогической деятельности после 01.01.2001 г. не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как нарушены требования п. 12 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.. В связи с чем, просит признать незаконными решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №681 от 18.10.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решение комиссии УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, изложенное в протоколе №2440 от 18.10.2010 г. заседания комиссии в части исключения из стажа педагогической деятельности периодов службы в Советской армии и работы и обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова признать с 10.02.2010 года за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за периоды : с 12.11.1977 г. по 12.11.1979 г. прохождения воинской службы по призыву в Советской Армии; с 01.01.2001 г. по 27.03.2001 г. работы педагогом дополнительного образования в МУДО «Дворец творчества юных» города Саратова.; 28.03.2001 г. по 11.11.2002 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 12.11.2002 г. по 19.09.2004 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 20.09.2004 г. по 21.12.2004 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 22.12.2004 г. по 10.10.2010 года работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова, периоды нахождения в командировках с 13.01. по 29.11.1987 г.; с 30.11.1987 г. по 03.12.1987 г.; с 28.03.1988 г. по 03.04.1988 г.; с 31.03.1089 г. по 05.04.1989 г.; с 16.01.1991 г. по 18.02.1991 г. и с 23.10.2006 г. по 30.10.2006 г..
В судебном заседании истец и его представитель доводы искового заявления поддержали, дав объяснения, аналогичные, изложенным в иске, уточнив требования в части периода командировки с 13.11. по 29.11.1987 г. вместо с 13.01. по 29.11. 1987 г..
Представитель ответчика иск не признала, по тем основаниям, что служба в вооруженных силах не может быть засчитана в стаж педагогической деятельности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании решением №681 от 18.10.2010 г. и протоколом №2440 от 18.10.2010 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Самусенко С. А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Из стажа были исключены следующие периоды : с 12.11.1977 г. по 12.11.1979 г. прохождения воинской службы по призыву в Советской Армии; с 01.01.2001 г. по 27.03.2001 г. работы педагогом дополнительного образования в МУДО «Дворец творчества юных» города Саратова.; 28.03.2001 г. по 11.11.2002 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 12.11.2002 г. по 19.09.2004 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 20.09.2004 г. по 21.12.2004 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 22.12.2004 г. по 10.10.2010 года работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова, периоды нахождения в командировках с 13.11. по 29.11.1987 г.; с 30.11.1987 г. по 03.12.1987 г.; с 28.03.1988 г. по 03.04.1988 г.; с 31.03.1089 г. по 05.04.1989 г.; с 16.01.1991 г. по 18.02.1991 г. и с 23.10.2006 г. по 30.10.2006 г..
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.05.2001 г. №8-П придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ч. 1 ст. 1, ст. ст. 2, 18, ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Реализуя названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года №70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года №5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно подпункта «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Прохождение Самусенко С. А. службы в Вооруженных Силах СССР в период : с 12.11.1977 г. по 12.11.1979 г. подтверждается копией военного билета.
Таким образом, на 01.01.2001 года стаж работы истца с учетом службы в Вооруженных Силах СССР составлял более 16 лет 8 месяцев, что делает необходимым включить в льготный стаж периоды с 01.01.2001 г. по 27.03.2001 г. работы педагогом дополнительного образования в МУДО «Дворец творчества юных» города Саратова.; 28.03.2001 г. по 11.11.2002 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 12.11.2002 г. по 19.09.2004 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 20.09.2004 г. по 21.12.2004 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 22.12.2004 г. по 10.10.2010 года работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова.
Вместе с тем, периоды нахождения истца в командировках не подлежат включению в льготный стаж, поскольку истцом не предоставлено доказательств оплаты за периоды нахождения в командировках страховых взносов.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №681 от 18.10.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Самусенко С. А., решение комиссии УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, изложенное в протоколе №2440 от 18.10.2010 г. заседания комиссии в части исключения из стажа педагогической деятельности периодов службы в Советской армии и работы.
Обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова признать с 10.02.2010 года за Самусенко С. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за периоды : с 12.11.1977 г. по 12.11.1979 г. прохождения воинской службы по призыву в Советской Армии; с 01.01.2001 г. по 27.03.2001 г. работы педагогом дополнительного образования в МУДО «Дворец творчества юных» города Саратова.; 28.03.2001 г. по 11.11.2002 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 12.11.2002 г. по 19.09.2004 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 20.09.2004 г. по 21.12.2004 г. работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова; с 22.12.2004 г. по 10.10.2010 года работы педагогом дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» города Саратова, за исключением периодов нахождения в командировках с 13.11. по 29.11.1987 г.; с 30.11.1987 г. по 03.12.1987 г.; с 28.03.1988 г. по 03.04.1988 г.; с 31.03.1089 г. по 05.04.1989 г.; с 16.01.1991 г. по 18.02.1991 г. и с 23.10.2006 г. по 30.10.2006 г..
Взыскать с УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Самусенко Сергея Александровича государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 20 декабря 2010 года.
Судья А. А. Негласон