Дело № 2- 20/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Литвиновой М.В.,
с участием прокурора Масаловой Ю.В.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
с участием представителя истца Машкова Ю.Н. - Козырской Е.В.,
представителя Комитета социальной защиты населения г. Саратова - Метлиной Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машкова Юрия Николаевича к Военному Комиссариату Саратовской области о взыскании компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров,
УСТАНОВИЛ:
Машков Ю.Н. обратился в суд с иском к Военному Комиссариату Саратовской области о взыскании компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в 1986 г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Заключением ВТЭК в 1994 году ему установлена инвалидность, связанная с причинением вреда здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи, с чем считает, что на основании Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Правил возмещения вреда здоровью, Закона №5-ФЗ от 12.02.2001г., приобрел право получать установленные указанными нормативными актами выплаты. До января 2008 г. Машков Ю.Н. состоял на учете в Комитете социальной защиты г. Саратова, получал до этого времени компенсацию стоимости продовольственных товаров в соответствии со статьями 13, 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 870 руб. 78 коп. в месяц. Данные выплаты установлены Машкову Ю.Н. на основании решения Волжского районного суда г. Саратова от 25.07.2006г. С февраля 2008 г. истец, осуществляя свое право на выбор органа социального обеспечения, поскольку является офицером в отставке, получившим инвалидность, связанную с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, во время прохождения военной службы, перевелся и встал на учет в Саратовский областной Военный комиссариат. Как видно из справки, представленной Военным комиссариатом, с 01.02.2008г. компенсация стоимости продовольственных товаров истцу была снижена ответчиком до 476 руб. 49 коп., а также в неполном объеме выплачивалась ответчиком в 2009 г. и 2010 г., составив соответственно: в 2008г. - 476 руб. 49 коп., в 2009г. - 538 руб. 44 коп., в 2010г.- 592 руб. 29 коп. В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации просит произвести защиту нарушенных прав, обязав ответчика произвести выплаты, приведя их в соответствие с имеющим законную силу решением суда, а также выплатить сумму задолженности в следующем размере: за февраль - декабрь 2008г. (11 мес.): (870,78-476,49)* 11 = 4337 руб.19 коп., за январь - декабрь 2009г. (12 мес.): (870,78 - 538,44) * 12 = 3988 руб. 08 коп., за январь - ноябрь 2010г. (11 мес.): (870,78 - 592,29 ) * 11 = 3063 руб. 39 коп., на приобретение продовольственных товаров, за период с 01.02.2008г. по ноябрь 2010г., включительно, в сумме 11388 руб. 66 коп., за счет федерального бюджета и обязать Военный комиссариат Саратовской области, начиная с 01.12.2010 г., производить Машкову Ю.Н. выплату компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 870 руб. 78 коп., в месяц.
Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20.12.2010 г. от представителя истца - Козырской Е.В., действующей по доверенности, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) были приняты дополнения оснований исковых требований, а именно истец ссылается, что в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. № 35 (ред. от 11.05.2007 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указывается, что в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация,представителем которой, в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона, выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, поскольку в настоящее время истец стоит на учете именно в Военном комиссариате Саратовской области, который также является органом социальной защиты, обязанным обеспечить истцу правильное и своевременное назначение возмещения вреда здоровью и всех компенсационных выплат, то именно он должен в данном случае выступать в суде в качестве представителя государства, как надлежащего ответчика по возникшему спору, основанием которого, как указано в иске, является обязательная сила принятых ранее судебных постановлений, установивших размер подлежащих истцу выплат, в связи, с чем они не могут быть никем урезаны до тех пор, пока не будет отменено соответствующее судебное постановление.
В судебном заседании представитель истца Машкова Ю.Н. - Козырская Е.В.,действующая по доверенности, суду пояснила, что в 1986 г. истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Заключением ВТЭК в 1994 г. ему установлена инвалидность, связанная с причинением вреда здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи, с чем считает, что на основании Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Правил возмещения вреда здоровью, Закона №5-ФЗ от 12.02.2001г., истец приобрел право получать установленные данными нормативными актами выплаты. До января 2008 г. Машков Ю.Н. состоял на учете в Комитете социальной защиты г. Саратова, получал до этого времени компенсацию стоимости продовольственных товаров в соответствии со статьями 13, 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 870 руб. 78 коп., в месяц. Указанные выплаты установлены Машкову Ю.Н. на основании решения Волжского районного суда г. Саратова от 25.07.2006 г. С февраля 2008 г. истец, осуществляя свое право на выбор органа социального обеспечения, поскольку является офицером в отставке, получившим инвалидность, связанную с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, во время прохождения военной службы, перевелся и встал на учет в Военный комиссариат Саратовской области. Согласно справке, представленной ответчиком, с 01.02.2008 г. компенсация стоимости продовольственных товаров истцу снижена до 476 руб. 49 коп., а также в неполном объеме выплачивалась ответчиком в 2009 г. и 20010 г., составив, соответственно: в 2008 г. - 476 руб. 49 коп., в 2009 г. - 538 руб. 44 коп., в 2010 г.-592 руб. 29 коп. В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. № 35 (ред. от 11.05.2007 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснил, что в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ), надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация,представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Поскольку в настоящее время истец стоит на учете у ответчика, который также является органом социальной защиты, обязанным обеспечить истцу правильное и своевременное назначение возмещения вреда здоровью и всех компенсационных выплат, то именно Военный комиссариат Саратовской области должен в данном случае выступать в суде в качестве представителя государства, как надлежащего ответчика по возникшему спору, основанием которого, как указано в иске, является обязательная сила принятых ранее судебных постановлений, установивших размер подлежащих истцу выплат, в связи, с чем они не могут быть ни кем урезаны до тех пор, пока не будет отменено соответствующее судебное постановление. В силу статьи 12 ГК РФ просит произвести защиту нарушенных прав истца, обязав ответчика произвести выплаты, приведя их в соответствие с имеющим законную силу решением суда, а также выплатить сумму задолженности в следующем размере: за февраль - декабрь 2008г. (11 мес.): (870,78-476,49)* 11 = 4337 руб.19 коп., за январь - декабрь 2009 г. (12 мес.): (870,78 - 538,44) * 12 = 3988 руб. 08 коп., за январь - ноябрь 2010г. (11 мес.): (870,78 - 592,29 ) * 11 = 3063 руб. 39 коп., на приобретение продовольственных товаров, за период с 01.02.2008г. по ноябрь 2010г., включительно, в сумме 11388 руб. 66 коп., за счет федерального бюджета и обязать Военный комиссариат Саратовской области, начиная с 01.12.2010 г., производить Машкову Ю.Н. выплату компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 870 руб. 78 коп., в месяц.
Представитель Комитета социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области - Метлина Л.Ф., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не оспаривает тот факт, что истец является инвалидом 2 группы, принимал участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью, ежемесячную компенсацию на продовольственные товары, ежегодную компенсацию на оздоровление в соответствии с базовым законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Машков Ю.И. действительно состоял на учете в Комитете социальной защиты населения г. Саратова, как получатель вышеуказанных компенсаций по 31.01.2008 г. В соответствии с решением Волжского районного суда г. Саратова от 25.07.2006 г. Машкову Ю.Н. с 01.01.2006 г. была назначена к выплате ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, с учетом индексации за 2005 г., с применением коэффициента уровня инфляции - 1,085 в размере 870 руб. 78 коп. Решение суда вступило в законную силу, обязательно для исполнения. Данное решение Комитетом социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области исполнено полностью. В дальнейшем, на основании личного заявления о переходе на получение компенсационных выплат через органы Министерства обороны Российской Федерации, Машков Ю.Н. был снят с учета в Комитете социальной защиты населения г. Саратова. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 870 руб. 78 коп. по решению Волжского районного суда г. Саратова от 25.07.2006 г. выплачена Машкову Ю.Н. по 31.01.2008 г.
Истец Машков Ю.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доверил представлять свои интересы в суде своему представителю Козырской Е.В. Представитель истца Колбасов О.Ю. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки суд не известил, представитель Военного комиссариата Саратовской области просил рассмотреть дело в их отсутствие, в связи, с чем суд определил: рассмотреть дело в отсутствии истца в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав пенсионное (личное) дело № БС-114203, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, приходит к выводу, что в удовлетворении иска Машкову Ю.Н. следует отказать по следующим основаниям.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствие с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции закона РФ от 18.06.1992 года № 3061-1, с дополнениями и изменениями, внесенными ФЗ РФ от 24.11.1995 г. №179-ФЗ, пунктом 22 статьи 14 инвалидам ЧАЭС гарантировалась ежемесячная выплата им денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда ( до 01.07.2000 года размер мин.оплаты труда составлял 83 руб.49 коп.), а ежегодная компенсация за вред здоровью по ст. 40 закона - в размере четырехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
В соответствие с Федеральным законом от 07.08.2000 года № 122-ФЗ., внесшим изменения в Федеральный закон от 24.11.1995 года № 179-ФЗ пунктом. 22 статьи 14 определена ежемесячная выплата инвалидам ЧАЭС денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. 00 коп., а статьей 39 закона ежегодная компенсация за вред здоровью установлена в размере 400 руб. 00 коп., т.е. в твердых суммах.
Как установлено в судебном заседании Машков Ю.Н. является ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи, с чем ему выдано соответствующее удостоверение серии А № 035928 (л.д. 23) и установлена 2 группа инвалидности (л.д. 24).
Решением Волжского районного суда от 25.07.2006 г., вступившим в законную силу 05.08.2006 г. суд обязал Комитет социальной защиты населения г.Саратова Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области назначить к выплате Машкову Ю.Н. с 01.01.2006 г. ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью с применением коэффициента уровня инфляции - 1,085, в размере 39385 руб. 50 коп., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, с учетом индексации за 2005 г., с применением коэффициента уровню инфляции - 1,085 в размере 870 руб. 78 коп., назначить Машкову Ю.Н. за 2006 г. к выплате ежегодную компенсацию на оздоровление с учетом индексации за 2005 г. с применением коэффициента уровня инфляции в размере 1278 руб. 95 коп., назначить Машкову Ю.Н. к выплате единовременно в счет погашения задолженности по выплате ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в сумме 7920 руб., назначить Машкову Ю.Н. к выплате единовременно в счет погашения задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в сумме 173 руб. 04 коп., назначить Машкову Ю.Н. к выплате единовременно в счет погашения задолженности по выплате ежегодной компенсации на оздоровление за 2005 г. сумму 21 руб. 44 коп. (л.д.21-22).
Решением Фрунзенского районного суда от 22.05.2008 г., суд обязал Военный комиссариат Саратовской области, начиная с 01.06.2008 г. производить Машкову Ю.Н. ежемесячную выплату возмещения вреда здоровью в размере 48375 руб. 16 коп., за счет средств федерального бюджета, взыскать задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2002 г. по 31.05.2008 г. в размере 617083 руб. 56 коп., за счет средств федерального бюджета (л.д.33-34).
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11.11.2008 г. вступившем в законную силу 28.11.2008 г., суд обязал Военный комиссариат Саратовской области, установить Машкову Ю.Н. начиная с 01.12.2008 г. сумму возмещения вреда здоровью в размере 49266 руб. 60 коп., с последующей индексацией (начиная с января 2009 г.) этой суммы на индексы роста инфляции, устанавливаемые за очередной год; взыскать задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за период с июня 2002 г. по ноябрь 2008 г. в размере 163245 руб. 68 коп., за счет средств федерального бюджета, что подтверждается материалами дела, личным (пенсионным) делом истца, пояснениями сторон.
Машков Ю.И. действительно состоял на учете в Комитете социальной защиты населения г. Саратова, как получатель вышеуказанных компенсаций по 31.01.2008 г., что подтверждается личным делом № БС-114203 и никем не оспаривается.
В соответствии с решением Волжского районного суда г. Саратова от 25.07.2006 г. Машкову Ю.Н. с 01.01.2006 г. была назначена к выплате ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, с учетом индексации за 2005 г., с применением коэффициента уровня инфляции - 1,085 в размере 870 руб. 78 коп., которое вступило в законную силу. Как следует из пояснений сторон и материалов дела, данное решение Комитетом социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области исполнено полностью, что сторонами не оспаривалось. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 870 руб. 78 коп. по решению Волжского районного суда г. Саратова от 25.07.2006 г. выплачена Машкову Ю.Н. по 31.01.2008 г. (л.д. 6).
Как следует из материалов личного дела истца и пояснений сторон, в дальнейшем, на основании личного заявления о переходе на получение компенсационных выплат через органы Министерства обороны Российской Федерации, Машков Ю.Н. был снят с учета в Комитете социальной защиты населения г. Саратова. Машков Ю.Н. 15.01.2008 г. обратился в Военный комиссариат Саратовской области с заявлением о назначении пенсии, а также с заявлением от 11.02.2008 г. о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. С 01.02. 2008 года истцу была назначена пенсия по инвалидности в размере 6646 руб. 95 коп., в месяц и с 01.02.2008 г. назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 952 руб. 98 коп., в месяц (по 476 руб. 49 коп. истцу и его ребенку до достижения им 14-летнего возраста), как инвалиду второй группы в соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона №179-ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается материалами гражданского и пенсионного (личного) дела и никем не оспаривается.
В настоящее время Машкову Ю.Н. выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров согласно пункту 22 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежегодная компенсация за вред здоровью в соответствии со статьей 39 названного Закона.
Однако Машков Ю.Н. не согласен с размером выплачиваемой компенсации на приобретение продовольственных товаров, полагая, что Военный комиссариат Саратовской области должен произвести ему выплату задолженности на приобретение продовольственных товаров, за период с 01.02.2008г. по ноябрь 2010г., включительно, в следующем размере: за февраль - декабрь 2008г. (11 мес.): (870,78-476,49)* 11 = 4337 руб.19 коп., за январь - декабрь 2009 г. (12 мес.): (870,78 - 538,44) * 12 = 3988 руб. 08 коп., за январь - ноябрь 2010г. (11 мес.): (870,78 - 592,29 ) * 11 = 3063 руб. 39 коп., а всего в сумме 11388 руб. 66 коп., за счет федерального бюджета, и просит обязать Военный комиссариат Саратовской области, начиная с 01.12.2010 г., производить выплату компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 870 руб. 78 коп., в месяц, то есть так как было определено решением Волжского районного суда г. Саратова от 25.07.2006 г. Однако суд с данными доводами согласиться не может по следующим основаниям.
Денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, предусмотренные пунктом 22 статьи 14 и статьи 39 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не входят в объём выплат по возмещению вреда и не подлежат защите от инфляции наряду с ежемесячными выплатами в возмещение вреда здоровью, поскольку размеры данных выплат определены в твёрдой денежной сумме.
Порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определён Федеральным законом от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твёрдых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей.
Частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.06.2004 г. в размере 330 руб. (установленная Законом 300 руб.), ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 550 руб. (установленная Законом 500 руб.) - коэффициент 1,1; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 г. № 292 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2005 г. в размере 366 руб. 30 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 610 руб. 50 коп. - коэффициент 1,11; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2006 г. № 246 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2006 г. в размере 399 руб. 27 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 665 руб. 45 коп. - коэффициент 1,09; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03. 2007 г. № 171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2007 г. в размере 431 руб. 21 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 718 руб. 69 коп. - коэффициент 1,08; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 г. № 914 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2008 г. в размере 476 руб.49 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 794 руб. 15 коп. - коэффициент 1,105; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2008 г. № 914 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2009 г. в размере 538 руб.43 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 897 руб.39 коп.- коэффициент 1,13; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 г. № 1024 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2010 г. в размере 592 руб.27 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 987 руб.13 коп. - коэффициент 1,1.
Такой порядок и способ исчисления размеров компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров и по ежегодной компенсации за вред здоровью не признан противоречащим Конституции Российской Федерации, что подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19.06.2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24.11.1995 г. и от 12.02.2001 г.), Федеральных законов от 12.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев».
Согласно справке Военного комиссариата Саратовской области от 19.03.2010 г. Машкову Ю.Н. на основании пункта 13 статьи 14 Федерального закона № 179-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.2008 года была назначена и выплачивалась по 31.07.2008 г. ежемесячнаяденежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 952 руб. 98 коп. в месяц (по 476 руб.49 коп. пенсионеру и его ребенку до достижения им 14-летнего возраста), с 01.08.2008 г. по 31.12.2008 г. в размере 1429 руб.47 коп. (по 476 руб.49 коп. пенсионеру и двоим детям), с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 года в размере 1615 руб.32 коп. на троих с применением индекса роста уровня инфляции 1,13, с 01.01.2010 года 1776 руб.86 коп. на троих с индексом - 1,1, что выплачивается ему по настоящее время. Ежегодная компенсация за вред здоровью, предусмотренная статьей 39 закона выплачена ему: за 2008г.- 794 руб. 15 коп., за 2009 год - 897 руб.39 коп. Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, назначенная Машкову Ю.Н. по решению суда от 11.11.2008 года, как инвалиду ЧАЭС второй группы, выплачивалась с 01.01.2008 года по 31.12.2008 г. в размере 49266 руб.60 коп. с индексом - 1,105; с 01.01.2009 г.- 55671 руб.26 коп. с индексом - 1,13; с 01.01.2010 г. по настоящее время в размере 61238 руб.39 коп., в месяц, с индексом - 1,1 (л.д. 5). Таким образом, из представленной справки следует, что Военным комиссариатом Саратовской области в полном объёме исполняются требования действующего законодательства и Машкову Ю.Н. названные социальные выплаты производятся в размерах, установленных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2004 год» и Федеральными законами о бюджете на 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 и 2010 годы.
Доводы представителя истца о том, что размер выплат на приобретение продовольственных товаров не соответствует решению Волжского районного суда г. Саратова от 30.08.2006 г., судом не могут быть приняты во внимание, поскольку суд решением обязал назначить указанную выплату в размере 870 руб. 78 коп. Комитет социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, а не ответчика. Военный комиссариат Саратовской области не являлся стороной по данному гражданскому делу. Указанное решение суда исполнялось Комитетом защиты населения в полном объеме до перехода Машкова Ю.Н., воспользовавшегося своим правом выбора на получение компенсационных выплат через органы Министерства обороны Российской Федерации. В дальнейшем, на основании личного заявления, Машков Ю.Н. был снят с учета в Комитете социальной защиты населения г. Саратова и 15.01.2008 г. обратился в Военный комиссариат Саратовской области с заявлением о назначении пенсии, а также с заявлением от 11.02.2008 г. о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, которые ему были назначены в соответствии с требованиями закона в размерах, установленных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации, в соответствии с Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2004 год» и Федеральными законами о бюджете на 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 и 2010 годы. В силу возложенных на Военный комиссариат Саратовской области функций и исполнение требований законодательства, устанавливающих размер компенсационных выплат, задолженности по выплате компенсации на продовольственные товары у ответчика перед истцом не имеется.
Суд не может согласиться с доводами истца и его представителя о нарушении прав Машкова Ю.Н. в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей пресечение действий, нарушающих права истца, и части 2 статьи 13 ГПК РФ, предусматривающей неукоснительное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и т.д., в том числе и ответчика, по указанным выше основаниям, поскольку данные доводы на законе. При этом суд полагает, что, в случае принятия позиции истца, приведет к установлению истцу одинаковой выплаты от двух различных Министерств, что приведет к причинению ущерба государству в части необоснованного расходования денежных средств, предназначенных для выплаты пенсий и пособий.
Не являются основанными на законе доводы истца и его представителя о том, что поскольку в настоящее время Машков Ю.Н. стоит на учете у ответчика, который является органом социальной защиты, обязанным обеспечить истцу правильное и своевременное назначение возмещения вреда здоровью, всех компенсационных выплат и на основании письма Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2008 г. № ОСП-2008, именно Военный комиссариат Саратовской области должен выступать в суде в качестве представителя государства, как надлежащего ответчика по возникшему спору. Несмотря на то, что Комитет социальной защиты г. Саратова и Военный комиссариат Саратовской области осуществляют выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ответчик не может нести обязательства Комитета социальной защиты населения г. Саратова, установленные решением суда. В письме Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2008 г. № ОСП-2008 лишь разъясняется, что надлежащим ответчиком по делам данной категории выступают органы социальной защиты населения субъекта Российской Федерации и рекомендует, каким образом суд должен указывать в решении суда взыскание предусмотренных выплат за счет средств федерального бюджета.
Принимая во внимание тот факт, что, установленные Постановлениями Правительства Российской Федерации размеры выплат соответствуют суммам, получаемым истцом, а также то, что данные суммы представляют собой социальные выплаты, установление которых является правом законодателя, реализуемым им с учётом реальной возможности государства за счёт средств бюджета выплачивать данные компенсации, суд считает в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.12.2010 г. в размере 870 рублей 78 копеек, взыскании задолженности за период с 01.02.2008 г. по ноябрь 2010 г. в сумме 11388 руб. 66 коп. Машкову Ю.Н. следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Машкову Юрию Николаевичу к Военному Комиссариату Саратовской области о взыскании компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.12.2010 г. в размере 870 рублей 78 копеек, взыскании задолженности за период с 01.02.2008 г. по ноябрь 2010 г. в сумме 11388 рублей 66 копеек - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья: