Дело № 2-126/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.01. 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Сергееве Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алеевой Татьяны Матвеевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда ( ГУ УПФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,
у с т а н о в и л :
Алеева Т.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым УПФ исключен из страхового и общего трудового стажа истицы период ее работы в ОАО «Элерон» с 29.05.1990 г. по 16.05.1994 г. В ходе рассмотрения дела по существу истица уточнила требования: просит обязать ответчика включить спорный период в страховой и общий трудовой стаж ее работы для осуществления перерасчета трудовой пенсии.
Требования обосновывает тем, что при назначении пенсии ответчик отказался включить в общий трудовой стаж спорный период ее работы в ОАО «Элерон» по тем основаниям, что она была принята на работу в НИКЛ «Элерон» с 29.05.1990 г. на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г., уволена с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г., при этом запись о работе заверена подписью ответственного лица и печатью НИКЛ «Элерон», в то время, как согласно записи № № в трудовой книжке НИКЛ «Элерон» преобразован в ОАО «Элерон» на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Считает, что отказ ответчика включить в общий стаж спорный период ее работы незаконный, поскольку отсутствует ее вина в том, что работодатель допустил нарушения при оформлении ее трудовой книжки и заверил запись об увольнении недействительной печатью.
В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении
Представитель ответчика Лежнева Е.В., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, исковые требования не признала, пояснила, что исключение из страхового и общего стажа истца спорного периода произведено в соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 и с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». В соответствии с п.6 вышеуказанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателям или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 41 Правил от 24.07.2002 г. № 555 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. В соответствии с п.4.1 Положения от 04.10.1991 г. № 190 записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
НИКЛ «Элерон» реорганизовано в форме преобразования в форме преобразования в АООТ «Элерон» на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Однако, согласно трудовой книжки Алеевой Т.М., запись об ее увольнении 16.05.1994 г. заверена печатью несуществующей организации - НИКЛ»Элерон». Таким образом, поскольку Алеевой Т.М. при подаче заявления о назначении пенсии по старости не представлено никаких документов, подтверждающих ее работу в АООТ «Элерон» ( ранее - НИКЛ «Элерон») в период с 29.05.1990 г. по 16.05.1994 г., то оснований для включения указанного периода в страховой и общий трудовой стаж не имеется., тем более, что Алеевой Т.М. подано заявление о 21.06.2010 г. о назначении пенсии по старости без учета спорного периода. По указанным основаниям просит в иске отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, проверив и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 ( часть1) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчислении трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч.1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, том числе, независимо от рода и места деятельности.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1(часть1),2, 15(часть4), 17 (часть1),18, 19 и 55 (часть1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на назначении пенсии по старости.
В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статья 10 настоящего Федерального закона устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными гражданами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, при подсчете страхового стажа, период работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается документами, выданными в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Страховые взносы являются индивидуально возмездными обязательными платежами, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение трудовой пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете ( статья 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
В силу статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Из содержания статей 13, 25, 25.1 настоящего Федерального закона следует, что территориальные органы Пенсионного фонда РФ наделены правом предъявлять требования об уплате страхователями недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Анализ указанных требований действующего федерального законодательства, положений пункта 1 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» ( пункт 5), согласно которым органы Пенсионного фонда РФ представляют интересы застрахованных лиц перед страхователями, можно сделать вывод, что сам факт невыполнения страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 названного федерального закона о своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ не является основанием для отказа застрахованному лицу во включении в страховой стаж при определении права на трудовую пенсию периодов работы застрахованных лиц, если в указанный период страхователь производил соответствующие удержания из заработной платы, но не перечислял их в территориальные органы Пенсионного фонда РФ.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с записями № № № во вкладыше в трудовую книжку Алеева Т.М. была принята на работу в НИКЛ «Элерон» с 29.05.1990 г. на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г., уволена с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Запись о работе заверена подписью ответственного лица и печатью НИКЛ «Элерон». Согласно записи № 22 НИКЛ «Элерон» преобразован в ОАО «Элерон» на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно сообщению областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области», документы НИКЛ «Элерон» в архив на хранение не поступали. Сведениями об их месте нахождении архив не располагает, в связи с чем выдать справки о работе Алеевой Т.М. в 1990-1994 г.г. и переименовании организации не представляется возможным.
По сообщению архивного отдела администрации муниципального образования «Город Саратов», документы по личному составу НИКЛ «Элерон» на хранение не поступали и сведениями о месте их нахождения архив не располагает.
По сообщению Федерации профсоюзных организаций Саратовской области документы НИКЛ «Элерон» в объединенный архив Федерации не поступали, в связи с чем не представляется возможным выдать справку о переименовании организации за период с 29.05.1990 г. по 16.05.1994 г.
По сообщению ОГУ «Государственный архив новейшей истории Саратовской области», документы НИКЛ «Элерон» в архив на хранение не поступали, в связи с чем предоставить сведения о заработной плате Алеевой Т.М. за период с 29.05.1990 г. по 16.05.1994 г. не представляется возможным.
По сообщению УФНС России по Саратовской области, в региональном разделе БД ЕГРЮЛ сведения об НИКЛ «Элерон» отсутствуют.
По сообщению ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова <данные изъяты> АООТ «Элерон» был присвоен ДД.ММ.ГГГГ. АООТ «Элерон» было ликвидировано вследствие банкротства. Налоговая и бухгалтерская отчетность АООТ «Элерон» в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова не представлялось, что подтверждено выпиской из <данные изъяты> г.
Согласно акту приема-передачи документов от 15.05.2000 г., составленного между генеральным директором АООТ «Элерон» и Арбитражным управляющим ФИО11 определением Арбитражного суда Саратовской области по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о признании несостоятельным (банкротом) предприятия АООТ «Элерон» г. Саратов конкурсным управляющим предприятия назначен арбитражный управляющий ФИО12 В соответствии с законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)» произведена прием-передача учредительных, а также бухгалтерских и отчетных документов ( в том числе печати АООТ «Элерон», угловых штампов организации лицевые счета работников по заработной плате, подлинные амбарные книги за 1993-1995 г.г.).
Согласно показаниям в судебном заседании свидетелей ФИО13 они работали в спорный период вместе с истицей в организации НИКЛ «Элерон», переименованной впоследствии с ОАО «Элерон», что подтверждено записями в представленных свидетелями трудовых книжках. При этом, запись об увольнении в трудовой книжке ФИО14. заверена печатью НИКЛ «Элерон» (как и у истицы), а запись об увольнении Котик Г.А заверена двумя печатями: НИКЛ «Элерон» и ОАО «Элерон». В настоящее время ФИО15 является пенсионеркой. Как следует из материалов исследованного в судебном заседании личного пенсионного дела № №, пенсия ФИО16 назначена с учетом периода ее работы с 29.05.90 г. по 29.08.1994 г. в НИКЛ «Элерон», преобразованного 05.01.1993 г. в ОАО «Элерон».
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется: они последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с материалами дела, подтверждают факт работы истицы в ОАО «Элерон», которое приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. было реорганизовано из НИКЛ «Элерон».
Постановлением от 10 июля 2007 года № 9-П «По делу о проверке конституционности пункт 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункт7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С.Муратова и Т.В.Шестаковой» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.
Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 ( части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы Алеевой Т.М. в ОАО «Элерон» с 29.05.1990 г. по 16.05.1994 г. подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж истицы, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение. По указанным основаниям исковые требования Алеевой Т.М. об обязании ответчика включить спорный период в страховой и общий трудовой стаж работы для осуществления перерасчета назначенной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части исключения из страхового и общего трудового стажа Алеевой Татьяны Матвеевны периода работы с 29.05.1990 г. по 16.05.1994 г. в ОАО «Элерон».
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова включить в страховой и общий стаж Алеевой Татьяны Матвеевны период ее работы в ОАО «Элерон» с 29.05.1990 г. по 16.05.1994 г. для осуществления перерасчета трудовой пенсии по старости..
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Е.О.Ефимова