дело № 2-184/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствую щего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Кругловой О.В., с участием помощника Марксовского межрайонного прокурора прокуратуры Саратовской области Иванова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Марксовского межрайонного прокурора прокуратуры Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство» о признании незаконной деятельности по организации азартных игр и возложения обязанности прекратить деятельность по организации азартных игр,
У С Т А Н О В И Л:
Марксовский межрайонный прокурор прокуратуры Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство» о признании незаконной деятельности по организации азартных игр с использованием компьютерного оборудования в помещении, расположенном по адресу: <адрес> и возложения обязанности прекратить деятельность по организации азартных игр на территории Марксовского района Саратовской области.
В судебном заседании прокурор Иванов Е.А. иск поддержал в полном объеме. В обоснование требований указывает на то, что Марксовской межрайонной прокуратурой совместно с МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство» по адресу: <адрес>.
В ходе проверки было установлено, что в период с 30 августа 2010 года по 3 сентября 2010 года по указанному адресу ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, однако лицензии на осуществление такого вида деятельности не имеет.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство» иск не признал. В обоснование своего несогласия с требования прокурора указывает на то, что по адресу: <адрес> Общество никакой деятельности не осуществляет. Пункт приема платежей от физических лиц закрыт в связи с не рентабельностью последнего. Договор аренды нежилого помещения № 1 от 10 февраля 2010 года с ИП Холодная О.В. расторгнут 30 октября 2010 года. В Федеральную Налоговую службу № 11 по Саратовской области г. Маркса отправлена заявка на снятие Марксовского подразделения Общества с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство» с налогового учета.
Общество с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство» подало апелляционную жалобу об отмене решения по делу № А57-13198/2010, которым деятельность общества признана незаконной.
Учитывая, что Общество с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство» самостоятельно прекратило деятельность по адресу: <адрес> он просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
В силу п. 1 ст. 4 названного Закона азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Исходя из п. 2 этой же статьи, пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.
Ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры (п. 3 ст. 4 Закона).
В соответствии с п. 10 ст. 4 Закона участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.
Букмекерской конторой в соответствии с пунктом 14 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ является игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.
Согласно п. 15 ст. 4 Закона тотализатор - игорное заведение или часть игорного заведения, в котором организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр.
В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.
Согласно ч. 1 ст. 5 данного закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игровых зон в порядке, установленном настоящей главой.
Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игровых зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
Данное требование также закреплено и в пп. 104 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 г. № 451, определен порядок лицензирования деятельности юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон.
Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой (пункт 2 Положения о лицензировании от 17.07.2007 г. № 451).
В силу п. 9 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - это документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к ней количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
В соответствии с п. 9 ст. 16 названного Федерального закона деятельность игорных заведений прекращена с 1 июля 2009 года. При этом срок действия всех лицензий на игорный бизнес, выданных ранее, прекращается с указанной даты.
В соответствии с положениями ст. 4 и 9 после указанной даты проведение азартных игр возможно в четырех игорных зонах - Алтайский край, Приморский край, Калининградская область и Краснодарский край. Поэтому осуществление указанной выше деятельности после 1 июля 2009 года в Саратовской области является незаконным.
Как видно из материалов проверки соблюдения требований законодательства в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр проведенной 3 сентября 2010 года Марксовской межрайонной прокуратурой совместно с МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области в Обществе с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство» по адресу: <адрес> при её проведении было установлено следующее.
В указанном помещении сотрудники обособленного подразделения ответчика, предоставляли населению услуги, когда из перечня спортивных событий любое лицо выбирает событие и вероятный исход. Далее оператору называется номер выбранного спортивного события и сумма денежных средств (сумма ставки).
В момент приема денежных средств, оператор выдаёт лицу номерную карточку, подтверждающую прием денежных средств на спортивное событие на выбранную сумму с логотипом букмекерской конторы «Зенит», в которой указаны реквизиты, в том числе, наименование спортивного события, дата и время спортивного события, номер спортивного события, выбранный исход спортивного события, коэффициент выигрыша, сумма ставки, предполагаемая сумма выигрыша, адрес пункта приема ставок (<адрес>), вид ставки, подпись оператора, информация о лицензии БК «Зенит», адрес сайта «www.zenitbet.com».
Изложенные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 3 сентября 2010 года и в объяснении Смирнова К.Ю. и Журавлёвой Л.А. и свидетельствуют об осуществлении Обществом с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство» в обособленном подразделении <адрес> деятельности по организации и проведению азартной игры в помещении, отвечающем определенному ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ понятию букмекерской конторы (ее части).
Отсутствие лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах представитель ответчика не оспаривает.
Кроме того, следует учитывать, что названный Федеральный закон не предоставляет право организатору азартной игры полномочий на осуществление этой деятельности в местах, которые не указаны в соответствующей лицензии.
Из имеющейся лицензии от 10 июля 2008 года ТИК N 0000013 на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса в форме букмекерской конторы, выданной ТОО - «Букмекерская контора «ZENIT.KZ» Комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан указано месторасположение игорного заведения: <адрес>. Иных адресов мест осуществления названной предпринимательской деятельности названная лицензия не содержит и её действие не распространяется на территорию Саратовской области, поскольку выдано не государственным органом Российской Федерации.
Таким образом, в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, непосредственным организатором проведения азартных игр следует считать Обществом с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство», которое обеспечивает участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, осуществляет прием ставок под условием выигрыша с определенными коэффициентами, тем самым, заключая с физическими лицами основанное на риске соглашение о выигрыше.
Несоблюдение в своей деятельности ответчиком вышеприведенных норм нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр путем нарушения норм действующего законодательства, установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон и права неопределенного круга лиц, чьи имущественные интересы могут быть ущемлены в результате незаконной деятельности, выражающиеся в ухудшении имущественного положения граждан.
При таком положении требования прокурора о признании незаконной деятельности по организации азартных игр с использованием компьютерного оборудования в помещении, расположенном по адресу: <адрес>Обществом с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство»и возложения обязанности прекратить деятельность по организации азартных игр в указанном помещении подлежат удовлетворению, как соответствующие установленным судом обстоятельствам.
При этом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том. что он добровольно прекратил такую деятельность, расторгнув договор аренды, по следующим основаниям.
Расторжение договора аренды, помещения, расположенное по адресу: <адрес> само по себе не свидетельствует о прекращении деятельности по организации азартных игр, в том числе в будущем.
Кроме того, ответчиком не учитывается, что требования прокурора о прекращении деятельности по организации азартных игр, касаются не конкретного помещения, а всей территории Марксовского района Саратовской области.
Руководствуясь статьями 194-198 и 336-338 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство» по организации азартных игр с использованием компьютерного оборудования в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Центральное Саратовское коллекторское агентство» прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр с использованием компьютерного оборудования на территории Марксовского района Саратовской области.
Решение суда может быть обжаловано участвующими в деле лицами в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 19 января 2011 года.
судья А.А. Сидоровнин