Дело №2-40/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А.А.
при секретаре Куницыной О. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьяковой Татьяны Владимировны к УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о включении времени трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Третьякова Т. В. обратилась в суд указав, что с 19.11.1984 г. по 01.07.1991 г. работала испытателем-формовщиком аккумуляторов контрольно-испытательной станции ОАО «Электроисточник».
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
До 01.01.2002г. период работы в качестве испытателя-формовщика контрольно-испытательной станции засчитывался в специальный стаж и признавался государством работой с тяжелыми условиями труда на основании Постановления СМ СССР от 22.08.1956г. №1173, письма ГК СССР №1172-МК от 13.05.1977г. и ст.133.1 Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ», которые регулировали порядок зачета в специальный стаж периодов работы до 01.01.2001г. по Спискам №1 и №2, утвержденным Постановлением Министров СССР от 22.08.1956г. №1173. По мнению комиссии, т.к. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. не содержит норм, устанавливающих порядок зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работ, выполнявшихся и дававших до 01.01.2002г. право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками №1 и №2 и поэтому не засчитывается ей в льготный пенсионный стаж период работы до 01.01.2002г., несмотря на то, что ранее на основании вышеперечисленных норм данный стаж уже засчитан. Комиссией также не принято во внимание правило действие законов по времени: «закон обратной силы не имеет». Кроме того, Федеральным законом №173 от 17.12.2001г. прежний порядок зачета в льготный стаж периодов работы по Спискам №1 и №2 не отменен, а поэтому должен быть применен комиссией.
Пенсионным Фондом РФ по Саратовской области в декабре 2002г. при оформлении досрочной пенсии испытателю-формовщику контрольно-испытательной станции ОАО «Электроисточник» Санникову Ю.А. было дано письменное разъяснение, что «в соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ может применяться ранее действовавший (до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона) порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ. Данная норма закона регулирует вопросы, связанные с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, а не условия и нормы назначения трудовой пенсии». Определением кассационной инстанции от 19 февраля 2003г. создана судебная практика по аналогичному спору Санникова Ю.А. в его пользу.
Согласно части 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и пунктов 1,4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» период ее работы до 01.01.2002г. в должности испытателя-формовщика контрольно-испытательной станции ОАО «Электроисточник» должен был быть включен комиссией в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда.
Несмотря на наличие всех условий для досрочного назначения трудовой пенсии, решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного Фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 15.10.2010г. № 688 в назначении пенсии ей было отказано, как указано в решении по причине «отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ».
То, что она с 19.11.1984г. по 01.01.1991 г. работала в должности испытателя-формовщика аккумуляторов (испытателя источников тока) контрольно-испытательной станции ОАО «Электроисточник» подтверждается записью в ее трудовой книжке. В связи с чем, просит признать незаконным протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2433 от 15.10.2010г. и решение УПФРФ В Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №688 от 15.10.2010г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включении в трудовой стаж период работы испытателем-формовщиком с 19.11.1984г. по 01.07.1991г.; Обязать УПФ РФ В Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в специальный стаж период работы с 19.11.1984г. по 01.07.1991г. в должности испытателя-формовщика контрольно-испытательной станции- отдела №28 ОАО «Электроисточник» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 06.10.2010г..
В судебном заседании Третьякова Т. В. исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности - Рослова В. В. иск не признала, представив письменные возражения, в которых не соглашалась с тем, что истица имеет право на досрочную пенсию, поскольку должность истицы связана с испытанием аккумуляторов, в процессе которой испытатели собирают и разбирают аккумуляторные батареи и проверяют их на соответствие всех параметров согласно ГОСТ и техническим условиям. То есть функции испытателя-формировщика заключаются в тренировке, испытании батарей, в отличие от трудовых функций аккумуляторщиков.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан от 15.10.2010 г. №2433 и решением Управления пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 15.10.2010 г. №688 Третьяковой Т. В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Третьякова Т. В. с 19.11.1984 г. по 01.07.1991 г. работала испытателем-формовщиком аккумуляторов контрольно-испытательной станции ОАО «Электроисточник». Всего стаж работы истицы составил 29 лет 9 месяцев 4 дня.
До 01.01.2002г. период работы в качестве испытателя-формовщика контрольно-испытательной станции засчитывался в специальный стаж и признавался государством работой с тяжелыми условиями труда на основании Постановления СМ СССР от 22.08.1956г. №1173, письма ГК СССР №1172-МК от 13.05.1977г. и ст.133.1 Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ», которые регулировали порядок зачета в специальный стаж периодов работы до 01.01.2001г. по Спискам №1 и №2, утвержденным Постановлением Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.05.2001 г. №8-П придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ч. 1 ст. 1, ст. ст. 2, 18, ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При указанных обстоятельствах исковые требования Третьяковой Т. В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан №2433 от 15.10.2010 г. и решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №688 от 15.10.2010 г. в части отказа Третьяковой Татьяне Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не выключении в трудовой стаж периода работы в должности испытателя-формировщика контрольно-испытательной станции на Саратовском заводе «Электроисточник» с 19.11.1984 г. по 01.07.1991 г. и обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Третьяковой Т. В. в стаж на соответствующих видах работ период работы в должности испытателя-формировщика с 19.11.1984 г. по 01.07.1991 г. и назначить досрочную пенсию с 06.10.2010 г..
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 31 декабря 2010 года.
Судья А. А. Негласон