РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30.12.2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Аршиновой Е.В., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению имуществом Саратовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Титова А.В. о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Титова А.В. вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что15 декабря 2010 года в Комитет по управлению имуществом Саратовской области поступило постановление судебного пристава исполнителя Фрунзенского отдела судебных приставов г. Саратова Титова А.В. от 16 ноября 2010 года о возбуждении исполнительного производства № № в отношении комитета по управлению имуществом Саратовской области в интересах взыскателя - Александрова В.П. Исполнительный лист № № от 11 ноября 2011г., выданный Кировским районным судом г. Саратова, не соответствует указанным требованиям, указным в п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона « об исполнительном производстве», поскольку не содержит резолютивной части судебного акта, возлагающей на комитет по управлению имуществом Саратовской области обязанности по передаче ФИО6 денежных средств или иного имущества, либо обязывающей комитет совершить в пользу ФИО7 определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий. Более того, законом Саратовской области от 07 октября 2009 года № 144-ЗСО «О внесении изменений в закон Саратовской области « О земле» признана утратившей силу ст. 4 закона « О земле», которая предусматривала полномочия органов государственной власти Саратовской области действовать от имени государства и распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, таким образом, с момента вступления в силу указанных изменений правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделена администрация муниципального образования « город Саратов»в силу нормы пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» таким образом судебный пристав -исполнитель нарушил требования ч.4 ст. 31 Федерального закона « Об исполнительном производстве» и незаконно возбудил в отношении комитета по управлению имуществом Саратовской области исполнительное производство. Постановление от 16 ноября 2010 года получено комитетом по управлению имуществом Саратовской области только 15 декабря 2010 года, в связи с чем с указанной даты началось течение срока для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя. С учетом изложенного просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Титова А.В. от 16 ноября 2010 года о возбуждении исполнительного производства № № в отношении Комитета по управлению имуществом Саратовской области, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Титова А.В. вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № 2-1637/10 от 17 ноября 2010 года, выданного Кировским районным судом г. Саратова. Приостановить исполнительное производство № №, возбужденное в отношении Комитета по управлению имуществом Саратовской области на исполнительного листа № № от 17 ноября 2010 года, выданного Кировским районным судом г. Саратова
Представитель заявителя по доверенности ФИО8. в судебном заседании поддержал заявление, просил его удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении.
Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились. В силу ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка кого-либо из лиц указанных в части первой настоящей статьи, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 06 августа 2010 года по гражданскому делу по иску ФИО9 к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Комитету по земельным ресурсам администрации Муниципального образования «город Саратов» об определении границ земельного участка, вступившим в законную силу постановлено: « Определить границы земельного участка выделенного под домовладение 46А по ул. Танкистов в г. Саратове величиной 415 кв.м, с размерами по фасадной меже 9,2 кв.м, по левой меже 14,3 м., 1,4 м.. 5,2 м..3,1м.5,3м.4,1м.8,7м по тыльной меже 6,1 м.,2,1м, 6,9м. 2.7 м.,3,1м,1,7м. и правой меже 18,3м.
11 ноября 2010года Кировским районным судом г. Саратова выдан исполнительный лист, в котором в качестве должника указан Комитет по управлению имуществом Саратовской области.
16.11.2010 года судебным приставом исполнителя Фрунзенского отдела судебных приставов г. Саратова Титовым А.В. возбуждено исполнительное производство № № в отношении комитета по управлению имуществом Саратовской области в интересах взыскателя- ФИО10
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ « О судебной системе Российской Федерации», части 2 ст. 113 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнения на всей территории Российской Федерации
Согласно ст. 2 Федерального закона « Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года с изменениями, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12, 13 Федерального закона « Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года с изменениями, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
7) постановления судебного пристава-исполнителя;
8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа. В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);
б) для организаций - наименование и юридический адрес;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.
Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего.
Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона « Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года с изменениями, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2 и 4 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона.
Как следует из решения Кировского районного суда г. Саратова одним из ответчиков по гражданскому делу по иску ФИО11 об определении границ земельного участка являлся Комитет по управлению имуществом Саратовской области. Из заявленных требований и рассмотренных судом усматривается, что принятое судом решение направлено на понуждение ответчика к совершению определенных действий. В исполнительном документе, выданном Кировским районным судом г. Саратова в качестве должника указан Комитет по управлению имуществом Саратовской области. Такое решение подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем на основании выдаваемого судом исполнительного листа. При этом пристав-исполнитель обязан контролировать исполнение судебного решения, принимать меры по обеспечению его исполнения и привлекать виновных лиц за неисполнение решения суда к установленной федеральным законодательством ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не имеется, а следовательно, не подлежат удовлетворению требования заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Титова А.В. от 16 ноября 2010 года о возбуждении исполнительного производства № № в отношении Комитета по управлению имуществом Саратовской области, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Титова А.В. вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № 2-1637/10 от 17 ноября 2010 года, выданного Кировским районным судом г. Саратова.
Не является основанием для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства то обстоятельство, что с момента вступления в законную силу изменений в закон Саратовской области « О земле» правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделена администрация муниципального образования « город Саратов», так как в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения судебный пристав-исполнитель в силу части 1 статьи 32 Федерального закона « Об исполнительном производстве» вправе обратиться в суд с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.
Жалоба на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов, в соответствии со ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ, подается в течение десяти дней со дня совершения судебным приставом-исполнителем действия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Заявителю, о предполагаемом нарушении его прав стало известно 15.12.2010 г. при получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства. С заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился 23.12.2010 года, то есть в пределах 10 дней. Доказательств того, что Комитету по управлению имуществом ранее было известно о предполагаемом нарушении его прав в суде не установлено.
В силу ч.2 ст. 39 Федерального закона « Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года с изменениями исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаяхпринятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
Поскольку результат рассмотрения судом заявления об оспаривании может повлиять на дальнейшее движение исполнительного производства, суд считает необходимым приостановить исполнительное производство № №, возбужденное в отношении Комитета по управлению имуществом Саратовской области на основании исполнительного листа № № от 17 ноября 2010 года, выданного Кировским районным судом г. Саратова, до вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Комитета по управлению имуществом Саратовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Титова А.В. от 16 ноября 2010 года о возбуждении исполнительного производства № № в отношении Комитета по управлению имуществом Саратовской области, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Титова А.В. вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № № от 17 ноября 2010 года, выданного Кировским районным судом г. Саратова- отказать в полном объеме.
Приостановить исполнительное производство № №, возбужденное в отношении Комитета по управлению имуществом Саратовской области на основании исполнительного листа № № от 17 ноября 2010 года, выданного Кировским районным судом г. Саратова до вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме 11 января 2011 года.
Судья Е.В. Аршинова