Дело №2-5/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2010 года город Саратов
Фрунзенский районный суд года Саратова, в составе: председательствую щего судьи А.А. Негласона, при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябова Юрия Георгиевича к Военному комиссариату Саратовской области, Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании права на получение компенсационных выплат, взыскании задолженности, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Рябов Ю. Г. обратился в суд указав, что 05.09.1958 года был призван в военно-морские силы на подводную лодку К-52 в/ч 13048. 04.04.1962 г. в походе, в море под водой произошла авария на реакторах, в результате чего дали утечку парогенераторы. Весь экипаж К-52 подводной лодки боролся за сохранность корабля и личного состава. 25.12.1962 г. его демобилизовали после снятия блокады «Куба».
18 августа 2005 года был издан приказ №354 Министерства обороны РФ «О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверения гражданам из подразделений особого риска», в соответствии с которым согласно п. 12 Инструкции «О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверения гражданам из подразделений особого риска», выявление и учет граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, а также членов семьи, потерявших кормильца, осуществляются по месту жительства.
В связи с тем, что он не знал о существовании данного приказа, так как в нужное время и положенный срок Заводской районный военный комиссариат г. Саратова его не уведомил об этом, то только 21.03.2008 г. он обратился в Заводской военный комиссариат г. Саратова с заявлением о признании его участником подразделений особого риска. В дальнейшем он был признан участником подразделения особого риска и ему выплачивается компенсация с момента подачи заявления.
Исходя из вышеизложенного, он посчитал, что его права на социальную защиту как участника подразделения особого риска были нарушены, так как военный комиссариат должен был оповестить его об издании приказа, после вступления его в законную силу и он бы обратился с соответствующим заявлением в 2005 году. При этом, заявление в военный комиссариат было подано в марте 2008 года, а выплаты начали исчисляться с декабря 2009 года. В связи с чем, просит признать право на получение компенсационных выплат с 18.08.2005 г. и обязать Военный комиссариат Саратовской области произвести перерасчет ежемесячных денежных компенсационных выплат с 18.08.2005 г. по 11.12.2009 г..
Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 09.11.2010 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление пенсионного фонда России Заводского района г. Саратова.
30 ноября 2010 года Рябов Ю. Г. в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования просил компенсировать моральный вред в размере 12000 рублей.
13 декабря 2010 года Рябов Ю. Г. в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования просил признать незаконным бездействие Военного комиссариата Саратовской области, выразившееся в длительном не рассмотрении с 21.03.2008 г. его заявления и взыскать задолженность по выплатам с 21.03.2008 г. по день первого назначения выплаты денежной компенсации.
22.12.2010 года Рябов Ю. Г. уточнил исковые требования, просил взыскать 29605 руб. 77 коп. за период с 21.03.2008 г. по 10.12.2009 г.
В судебном заседании Рябов Ю. Г. и его представитель - Синева Д. В. настаивали на удовлетворении требований в полном объеме, полагая, что именно бездействие военного комиссариата явилось причиной оформления удостоверения участника подразделения особого риска и соответственно задержки компенсационных выплат.
Представитель ответчика Военного комиссариата Саратовской области по доверенности - Парамонов Д. А. иск не признал, считая, что военный комиссариат своевременно направил заявление Рябова Ю. Г. для проведения проверочных мероприятий, кроме того, выявить Рябова Ю. Г. военный комиссариат не имел возможности, так как к 2005 году учетная карточка Рябова Ю. Г. была уничтожена по истечении срока хранения.
Представитель Управления пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова по доверенности - Кузык Н. Г. считала Управление пенсионного фонда ненадлежащим ответчиком, поскольку выплаты стали производиться сразу же после предъявления Рябовым Ю. Г. удостоверения участника подразделения особого риска.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Рябов Ю. Г. 05.09.1958 года был призван в военно-морские силы на подводную лодку К-52 в/ч 13048. 04.04.1962 г. в походе, в море под водой произошла авария на реакторах, в результате чего дали утечку парогенераторы. Весь экипаж К-52 подводной лодки боролся за сохранность корабля и личного состава. 25.12.1962 г. истца демобилизовали после снятия блокады «Куба».
Ежемесячная денежная выплата гражданам, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений, указанных в пп. «в» п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2123-1 особого риска устанавливаются в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. №294, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 декабря 2004 года №6216, утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Рябов Ю, Г. обратился в УПФР в Заводском районе г. Саратова 11.12.2009 г. с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предоставив удостоверение серии ОРП №003724, выданное 30.10.2009 г., в связи с чем, назначение ежемесячной денежной выплаты Рябову Ю. Г. на основании ст. 27.1 ФЗ РФ от 15.05.1991 г. произведено с указанной даты - 11.12.2009 г..
21.03.2008 г. Рябов Ю. Г. с заявлением о признании его участником подразделения особого риска обратился в Военный комиссариат по Заводскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам г. Саратова
31.03.2008 г. должностными лицами Военного комиссариат по Заводскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам г. Саратова был направлен запрос в Центральный военно-морской архив Министерства обороны РФ на предмет подтверждения участия Рябова Ю. Г. в ликвидации радиационной аварии.
09.09.2008 г. был получен письменный ответ из войсковой части 72190 о том, что все необходимые документы в отношении Рябова Ю. Г. войсковой частью были направлены в Центральную комиссию.
Вопросы оформления и выдачи удостоверения «Участник действий подразделений особого риска» на момент обращения Рябова Ю. Г. в военный комиссариат регламентировались Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. №818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска», а также «Инструкцией о порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2005 г. №354 (действовавшей до 07.08.2008 г.). В соответствии с которыми оформление и выдача удостоверений «Участник действий подразделений особого риска» были возложены на Центральную комиссию Министерства обороны РФ, в которую направлялись из войсковых частей по запросам военных комиссариатов (работодателей) документы подтверждающие непосредственное участие граждан в действиях подразделений. Факт непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска устанавливался указанной комиссией для каждого лица индивидуально. Для рассмотрения вопросов о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в военных комиссариатах и воинских частях на основании личных заявлений граждан составляются соответствующие списки для последующего их направления в конкретные воинские части и архивы. Перед составлением такого списка к нему необходимо приложить документы, подтверждающие непосредственное участие заявителя в действиях подразделений особого риска.
В связи с чем, военный комиссариат выполнил в полном объеме возложенные на него обязанности по сбору и оформлению требуемых документов.
В соответствии с п. 11 Приказа Министерства обороны РФ от 18.08.2005 г. «О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска», выявление и учет граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, осуществляются военными комиссариатами по месту их жительства.
Однако, личная учетная карточка старшины запаса Рябова Ю. Г. была уничтожена в связи с истечением срока хранения 25.04.2005 г., по этой причине установить и выявить Рябова Ю. Г. военный комиссариат объективно не имел возможности, что исключает незаконность его бездействия.
Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
При указанных обстоятельствах истцу правомерно были назначены компенсационные выплаты с момента предъявления в пенсионный фонд соответствующего удостоверения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Рябова Юрия Георгиевича к Военному комиссариату Саратовской области, Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании права на получение компенсационных выплат с 18.08.2005 г.; обязании Военного комиссариата Саратовской области произвести перерасчет ежемесячных денежных компенсационных выплат с 18.08.2005 г. по 11.12.2009 г., компенсации морального вреда, признании незаконным бездействие Военного комиссариата Саратовской области, выразившиеся в длительном не рассмотрении с 21.03.2008 г. заявления Рябова Ю. Г. и взыскании задолженности по выплатам с 21.03.2008 г. по день выплаты указанной денежной компенсации; взыскании 29605 руб. 77 коп. с Военного комиссариата Саратовской области за период с 21.03.2008 г. по 10.12.2009 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 11 января 2011 года.
Судья А. А. Негласон