Дело №2-51\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Садовой И.М.,
при секретаре Кошкиной О. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Максимовой Светланы Алексеевны, Максимова Юлии Петровны к Комитету по землепользованию и градостроительству муниципального образования «Город Саратов», Жилищно-строительному кооперативу «Движение 3000», Администрации муниципального образования «Город Саратов» о прекращении права аренды в части,
по иску Максимовой Светланы Алексеевны, Максимова Юлии Петровны к Комитету по землепользованию и градостроительству муниципального образования «Город Саратов», Жилищно-строительному кооперативу «Движение 3000», о признании распоряжения от 08.11.2010г. незаконным, понуждении предоставить право общей долевой собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском и просят прекратить у Жилищно-строительного кооператива «Движение-3000» право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а площадью 10 040 кв.м. кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:35, предоставленного на основании Постановления мэра <адрес> от 08.08.2000 г. №520 «О предоставлении ЖСК «Движение-3000» в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка для проектирования и строительства 10 этажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во <адрес>», Договора аренды земельного участка от 29.03.2001 г. в части вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 2-й <адрес> площадью 668 кв.м., кадастровый номер 64:48:06 02 29:60., мотивируя свои требования тем, что Максимова С.А. является собственником 7/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> по 1-му <адрес>у <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи 7/10 частей жилого дома от 13.10.1987 г., свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2008 г., Максимовой Ю.П. принадлежит 3/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 08.04.2002 г., свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2002г.
Земельный участок площадью 668 кв.м. кадастровый номер 64:48:060229:60, на котором расположен жилой дом, образован из земельного участка кадастровый номер 64:48:060229:35.
Земельный участок, кадастровый номер 64:48:060229:35 расположенный по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а площадью 10 040 кв.м. и предоставлен в аренду ЖСК «Движение - 3000» на основании Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. №520 «О предоставлении ЖСК «Движение-3000» в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка для проектирования и строительства 10 этажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во Фрунзенском районе», Договора аренды земельного участка от 29.03.2001 г. №904.
В соответствии с п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.20 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
30 августа 2010г. истцы обратились к Председателю Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, занятого жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, 1-й <адрес>.
При этом были приложены, заверенные копии документов, подтверждающие права истцов на жилой дом, выписки из ЕГРП на жилой дом и испрашиваемый земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка.
В соответствии с п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п.1 ст.20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Однако решение о предоставлении земельного испрашиваемого участка на праве собственности не принято. Комитет по землепользованию и градостроительству муниципального образования «Город Саратов» в письме от 08.09.2010 г. №02-07/06-14289 потребовал представить документы, подтверждающие снятие обременение с части испрашиваемого участка.
Снятие обременения (аренды) с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> площадью 668 кв.м., кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:60 возможно путем:
-проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а площадью 10 040 кв.м. с кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:35;
-выдела из него земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> площадью 668 кв.м., кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:60 в порядке ст. 11.2 ЗК РФ;
-прекращения права аренды ЖСК «Движение-3000» на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> площадью 668 кв.м., кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:60 путем внесения в Договор аренды земельного участка от 29.03.2001г. №904 соответствующих изменений;
- регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области прекращения права аренды ЖСК «Движжение-3000» на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> площадью 668 кв.м., кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:60.
Ввиду того, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а площадью 10 040 кв.м. с кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:35 предоставлен в аренду ЖСК «Движение-3000» на основании Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. №520-63, Договора аренды земельного участка от 29.03.2001 г. №904 указанные кадастровые работы должны производиться ЖСК «Движение-3000».
01.10.2010г. с предложением о проведении указанных работ Максимовы обратились на имя Председателя ЖСК «Движение-3000».
Однако, от проведения указанных кадастровых работ и внесения изменений в Договор аренды земельного участка от 29.03.2001г. №904 ЖСК «Движение-3000» уклоняется.
Более того, на протяжении 10 лет ЖСК «Движение-3000» указанный земельный участок не осваивает и ни какого строительства не ведет.
Не проведение ЖСК «Движение-3000» кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а площадью 10 040 кв.м. с кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:35, выдел из него земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> площадью 668 кв.м., кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:60 и занятый нашим жилым домом, внесения изменений в Договор аренды земельного участка от 29.03.2001г. №904 и регистрация соответствующих изменений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области нарушает наше право на приобретение земельного участка в собственность, гарантированное ст. 36 Земельного Кодекса РФ и ст.36 Конституции РФ.
В ходе подготовки дела к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ истцы уточнили исковые требования и просят прекратить у Жилищно-строительного кооператива «Движение-3000» право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а площадью 9766 кв.м. кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:35, предоставленного на основании Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. №520
Договора аренды земельного участка от 29.03.2001г. № 904 в части вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 2-й <адрес> площадью 668 кв.м., кадастровый номер 64:48:06 02 29:60., при этом дополнили обоснованием требований, в которых указывают, что ответчики от проведения кадастровых работ и внесения изменений в Договор аренды земельного участка от 29.03.2001г. №904 уклоняются. В связи, с чем Распоряжением от 08.11.2010г. №6895-р Комитета по землепользованию и градостроительству муниципального образования «Город Саратов» Максимовым отказано в предоставлении права собственности на земельный участок. При таких обстоятельствах истцы считают, что нарушенное право может быть восстановлено путем прекращения права аренды у ЖСК «Движение-3000» земельного участка, предоставленного на основании вышеуказанных актов применения в части вновь образованного земельного участка, занятого домом, на основании судебного решения. Кроме того, согласно п.2.3 Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. №520 ЖСК «Двиижение-3000» обязан был до начала строительно-монтажных работ произвести изъятие недвижимости, произвести отселение собственников жилого <адрес>у. Однако на протяжении 10 лет ЖСК «Движение-3000» арендуемый земельный участок не использует в соответствии его целевым назначением.
Кроме того, истцы обратились в суд с иском и просят признать распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.11.2010 г. «Об отказе Максимовой С.А. и Максимовой Ю.П. в предоставлении права собственности на земельный участок, занимаемый домовладением во Фрунзенском районе» - незаконным, обязать Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить право общей долевой собственности Максимовой Светлане Алексеевне и Максимовой Юлии Петровне на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> площадью 668 кв.м., кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:60, мотивируя тем, что они являются сособственниками жилого <адрес> по 1-му <адрес>у <адрес>. (7/10 и 3/10 доли соответственно), что подтверждается договором купли-продажи 7/10 частей жилого дома от 13.10.1987г., свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2008г., свидетельством о праве на наследство по завещанию от 08.04.2002г., свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2002г. и от 26.11.2008г. соответственно. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 668 кв.м., который сформирован и поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером 64:48:060229:60.
В соответствии с п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ граждане имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков. Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.20 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным законом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Орган местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящим перечнем, (п.5 ст.36 ЗК РФ). 30.08.2010г. они обратились к Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлениями о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 668 кв.м., занятого нашим жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> приложили кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, документы, подтверждающие права на жилой дом, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на испрашиваемый земельный участок.
Поскольку испрашиваемый земельный участок вошел в земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а кадастровый номер 64:48:060229:35, предоставленный ЖСК «Движение-3000» на основании Постановления мэра г.Саратова от 08.08.2000г. №520-63, Договора аренды земельного участка от 29.03.2001 г. №904 к заявлению также было приложено письменное согласие ЖСК на изъятие испрашиваемого земельного участка. Письмом от 08.09.2010г. №02-07/06-14289 потребовал представить документы, не предусмотренные перечнем, а именно документы, подтверждающие снятие обременение в виде прекращения права аренды ЖСК «Движение-3000» с испрашиваемого участка. Распоряжением от 08.11.2010г. №6895-р Комитета по землепользованию и градостроительству муниципального образования «Город Саратов» Максимовой С.А. и Максимовой Ю.П. отказано в предоставлении права собственности на земельный участок, занимаемый домовладением во Фрунзенском районе по тем основаниями, что часть испрашиваемого земельного участка обременена правом аренды в пользу ЖСК «Движение-3000». Согласно предоставленному кадастровому паспорту от 01.06.2009г. №6448/202/09-3799 сведения о границах земельного участка, предоставленного ЖСК «Движение-3000» не достаточны для определения их прохождения на местности. Полагают, что вышеупомянутое Распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству муниципального образования «Город Саратов» является незаконным, истцами представлено в Комитет по землепользованию и градостроительству письменное согласие ЖСК «Движение-3000» на изъятие испрашиваемого земельного участка площадью 668 кв.м.
В указанном случае администрация муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по землепользованию и градостроительству и ЖСК «Движение-3000» должны были прекратить право аренды на земельный участок площадью 668 кв.м. путём издания соответствующего Распоряжения, внесения соответствующих изменений в Договор аренды и регистрация его в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Уточнение границ земельного участка, предоставленного ЖСК «Движение-3000» должно также производиться его правообладателем. Таким образом, Комитетом по землепользованию и градостроительству муниципального образования «Город Саратов» считают, что на истцов незаконно возложена обязанность представить документы, подтверждающие снятие обременение в виде прекращения права аренды ЖСК «Движение-3000» на испрашиваемый земельный участок и уточнения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>, чем нарушило право иметь в собственности земельный участок,
В ходе судебного заседания представитель истцов Мельников А.Н. заявленные требования по указанным основаниям поддержал в полном объеме, при этом дополнительно пояснил, что при предоставлении в 2000г. земельного участка, которым они владеют и пользуются, ЖСК «Движение 3000» для строительства согласия истцов не получалось в нарушение ст. 32 ЗК РФ, вопросы о возмещении убытков не решались, чем нарушено их право. С 2000г. по настоящее время ЖСК «Движение 3000» земельный участок не осваивает, строительство не ведет, земельный участок не огораживался, ни какой строительной площадки не организовывалось.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» Полянский Г.Ю. просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика Комитета по землепользованию и градостроительствумуниципального образования «Город Саратов» Соловьева Ю.С. в судебное заседание не явилась, извещена лично под роспись, причина неявки не известна, ранее подала письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 183-186 том 1).
Представитель ответчика ЖСК «Движение 3000» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по существу иска не представил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседании не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представили письменный отзыв, который просили учесть при вынесении решения (л.д. 149-150 том 1, л.д. 71-72 том 2).
Заслушав лиц участвующих в деле, обозрев эскизный проект, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной ассамблее ООН ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановлении положения существовавшего до нарушения права и др.
В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствие с ними законов субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участкам, а также по совершению с ним сделок регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, водным, лесным законодательством.
В соответствии с положениями ст. 35 Земельного Кодекса РФ (в редакции от 25.10.2001 г. № 138 ФЗ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствие с пунктом 4 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участка с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствие с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.
В ходе судебного заседания установлено, что истец Максимова С.А. является собственником 7/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> по 1-му <адрес>у <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи 7/10 частей жилого дома от 13.10.1987г. (л.д.10), согласно договору купли-продажи жилой дом расположен на земельном участке размером 610 кв.м. фактического пользования, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 26.11.2008 г. ( л.д.11том 1).
Истцу Максимовой Ю.П. принадлежит 3/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> по 1-му <адрес>у <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 08.04.2002 г., свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2002 г. (л.д.12-13 том 2), согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию целый жилой дом состоит из одного жилого одноэтажно-деревянного строения, с полезной площадью 60,2 кв.м., в том числе жилой площадью 46 кв.м., с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: деревянным наружным сооружением, расположенных на земельном участке, отведенном в бессрочное пользование, по последним данным инвентаризации земельный участок размером 610 кв.м. (л.д.12том 1).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.02.2010г. №6448\20210-2664 земельный участок площадью 668 кв.м. кадастровый номер 64:48:060229:60, на котором расположен жилой дом, образован из земельного участка кадастровый номер 64:48:060229:35, 64:48:060229:59 (л.д.14 том 1), земельный участок сформирован с учетом фактического пользования.
Следовательно, Максимовы С.А., Максимова Ю.П. обладают правом на земельный участок, на котором находится жилой дом, принадлежащий им на праве общей долевой собственности и поскольку земельный участок не выделен, доля в праве является идеальной, то речь следует вести о земельном участке площадью 668 кв.м.
Нормами действующего земельного законодательства предусмотрено, что граждане, имеющие в собственности строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствие с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка имеют граждане - собственники зданий. Следовательно, истцы имеют преимущественное право на приватизацию земельного участка, находящегося под жилым помещением, принадлежащим им на праве общей долевой собственности, при отсутствии соглашения сторон о выкупе строения.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, кадастровый номер 64:48:060229:35 расположенный по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а площадью 10 040 кв.м., предоставлен в аренду ЖСК «Движение - 3000» на основании Постановления мэра г.Саратова от 08.08.2000г. №520 «О предоставлении ЖСК «Движение-3000» в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка для проектирования и строительства 10 этажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во Фрунзенском районе» (л.д.16 том 1), Договора аренды земельного участка от 29.03.2001 г. №904.(л.д.17-19 том 2).
Согласно п.4 ст.32 Земельного Кодекса РФ условия предоставления земельных участков для государственных и муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, распоряжением или прекращением договоров их аренды.
В силу п.1 ст.32 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
Согласно ст. 63 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятию земельного участка и жилого помещения должен предшествовать выкуп в различных его формах. В качестве гарантии прав на землю при изъятии земельного участка законом предусмотрена необходимость уведомлять о предстоящем изъятии собственников и других землепользователей земельных участков.
Согласно п.2.3. Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000г. №520 до начала строительно-монтажных работ произвести изъятие у собственников недвижимости в жилищной сфере жилых домов по <адрес> № №,52,54 по <адрес>, №№2,4,6,8,10, по 1- <адрес> №№ 1,2,3,4,5,6 заключить договоры с собственниками недвижимости. Отселение граждан с площадки строительства вести в соответствии с действующим законодательством.
Как было установлено и не оспаривалось стороной ответчика, истцы не были поставлены в известность об изъятии земельного участка, с ними не было достигнуто соглашение о выкупе, не возмещена стоимость жилого помещения, находящегося на изымаемом земельном участке.
Ответчики не предоставили доказательств тому, что выделение земельного участка кооперативу, производилось с получением предварительного согласия собственниками домовладения истцами по делу Максимовыми.
Из приведенных выше норм следует, что и после введения в действие Земельного кодекса с 30 октября 2001года, право бессрочного пользования истца Максимовой С.А., Максимовой Ю.П. на спорный земельный участок сохранилось, и они имеют исключительное право на приватизацию спорного земельного участка.
В таком случае, предоставление земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании у истцов жилищно-строительному кооперативу «Движение-3000» было возможно при отказе истцов от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ч. 1 ст. 45 и ст. 53 ЗК РФ), либо по решению суда принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ч. 2 и 3 ст. 45 ЗК РФ).
Между тем, ответчики не представили суду доказательств об отказе истцов от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, являющегося предметом спора. Решение о принудительном прекращении такого права, также не принималось.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истцов в части прекращения права аренды земельного участка у Жилищно-строительного кооператива «Движение-3000» расположенного по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а площадью 9766 кв.м. кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:35, предоставленного на основании Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000г. №520 «О предоставлении ЖСК «Движение-3000» в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка для проектирования и строительства 10 этажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во Фрунзенском районе», договора аренды земельного участка № 904 от 29.03.2001г. в части вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 2-й <адрес> площадью 668 кв.м., кадастровый номер 64:48:06 02 29:60. При этом для разрешения данного спора не имеет преюдициального значения решение от 03.07.2007г. Фрунзенского районного суда г.Саратова об отказе Максимовой С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Максимовой Ю.П. о признании незаконным договора аренды, постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000г. № 520-63 в части и признании права аренды на земельный участок ( л.д.80-81 том 2).
Решая вопрос о возможности удовлетворения исковых требований в части признания незаконным распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Максимовой С.А. и Максимовой Ю.П. в предоставлении права собственности на земельный участок, занимаемый домовладением во Фрунзенском районе», обязать Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить право общей долевой собственности Максимовой Светлане Алексеевне и Максимовой Юлии Петровне на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> площадью 668 кв.м. суд приходит к следующему.
Установлено, что 08.11.2010г. Комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» издано распоряжение № 6895-р об отказе Максимовой ГА. и Максимовой Ю.П. в предоставлении испрашиваемого земельного участка. В обоснование принятого решения Комитетом указано, что часть испрашиваемого земельного участка обременена правом аренды в пользу ЖСК «Движение-3000» и согласно представленному кадастровому паспорту сведения о границах земельного участка не достаточны для определения и прохождения на местности.
Постановлением мэра г.Саратова от 08.08.2000г. № 520-63 ЖСК «Движение-3000» для проектирования и строительства жилых домов предоставлен земельный участок площадью 1,0040 га на пересечении <адрес> и <адрес>а. Указанное постановление не отменено и не признано недействительным в судебном порядке. Во исполнение постановления мэра <адрес> от 08.08.2000 года № 520-63 с ЖСК «Движение-3000» заключен договор аренды земельного участка № 904 от 29.03.2001г. Данный договор также не расторгнут и не признан недействительным в судебном порядке. Таким образом, предоставление в собственность истцам земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> площадью 668 кв.м. при таких обстоятельствах по состоянию на 08.11.2010г. оснований не имелось, так как в силу обременения ранее возникшим правом аренды в пользу ЖСК «Движение-3000», однако данные обстоятельства не являются препятствием для истцов в будущем вновь обратится в установленном законом порядке, для решения вопроса о передаче спорного земельного участка в собственность.
Вместе с тем согласно статье 4 Закона Саратовской области № 23-ЗСО от 21 мая 2004 г. «О земле» (в редакции от 27.05.2009 г.), вступившего в силу 12.06.2009г., орган исполнительной власти области, специально уполномоченный на то Правительством области, осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов, за исключением следующих случаев: приобретение гражданами и юридическими лицами в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, занимаемых индивидуальными и многоэтажными жилыми домами, индивидуальными гаражами, погребами, хозблоками, имуществом потребительских кооперативов граждан, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, приобретение гражданами и юридическими лицами земельных участков в соответствии с правилами, установленными статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, для размещения временных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также в соответствии с правилами, установленными статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков, договоры аренды по которым были заключены органом местного самоуправления города Саратова до 1 июля 2006 года. В указанных случаях распоряжение земельными участками осуществляли органы местного самоуправления города Саратова. Законом Саратовской области от 7 октября 2009 г. N144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле», статья 4 признана утратившей силу.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
На основании Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Закона Саратовской области от 7 октября 2009 г. N 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, переданы органам местного самоуправления.
Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган, Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы, администрация муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительный орган, контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. Статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Таким образом, полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе и по внесению изменений в соответствующие ненормативные правовые акты, обладают органы местного самоуправления, таким образом, по заявленным требованиям в части обязать предоставить право общей долевой собственности ни Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов», ни ЖСК « движение 3000» надлежащими ответчиками не являются.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Прекратить у Жилищно-строительного кооператива «Движение-3000» право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а площадью 9766 кв.м. кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:35, предоставленного на основании Постановления мэра <адрес> от 08.08.2000г. №520 «О предоставлении ЖСК «Движение-3000» в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка для проектирования и строительства 10 этажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во Фрунзенском районе», договора аренды земельного участка № 904 от 29.03.2001г. в части вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 2-й <адрес> площадью 668 кв.м., кадастровый номер 64:48:06 02 29:60..
Решение является основанием для внесения изменений в части площади земельного участка расположенного по адресу <адрес>, на пересечении улицы шелковичной и 2 Камышинского поезда, б\н, (кадастровый номер 64:48:060229:35), арендатором которого является ЖСК «Движение 3000»,уменьшив ее на 668 кв.м.
В удовлетворении исковых требований о признании распоряжения Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.11.2010 г. «Об отказе Максимовой С.А. и Максимовой Ю.П. в предоставлении права собственности на земельный участок, занимаемый домовладением во Фрунзенском районе» незаконным, обязать Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить право общей долевой собственности Максимовой Светлане Алексеевне и Максимовой Юлии Петровне на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> площадью 668 кв.м., кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:60 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения 29 декабря 2010 года.
Судья: И.М.Садовая