Дело №2-363/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20.01.2011 г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., при секретаре Пичайкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседание дело по заявлению Закора Юрия Андреевича о признании незаконными действий ( бездействия) должностных лиц Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебного пристава- исполнителя Балановой И.А., начальника отдела - старшего судебного пристава Певневой Н.Н. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области Ткаченко О.В.,
установил:
Закора Юрий Андреевич обратился с настоящим заявлением, указывая, что является взыскателем в рамках восьми исполнительных производств, возбужденных Саратовским межрайонным городским отделом по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области в отношении должника потребительского общества «Саратовмясомолпром», обязанного выплатить ему(Закора Ю.А.) денежные суммы. Исполнительные документы не исполнены с 13.05.2004г.. Судебными приставами-исполнителями Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, неоднократно, выносились постановления об окончании исполнительных производств и возвращении их взыскателю без исполнения по причине отсутствия сведений о месте нахождении должника и имущества, на которое можно обратить взыскание.
27.10.2010года судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Балановой И.А., вынесены постановления об окончании исполнительных производств, и возвращении их взыскателю без исполнения. Среди возвращенных исполнительных документов отсутствовали судебные приказы от 25.06.2004г. № №, № №, а также исполнительный лист № от 26.05.2009г., что свидетельствует по мнению заявителя о их утрате. Исполнительные производства, возбужденные 08.07.2010года, были окончены и возвращены 27.10.2010года в виду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Основанием к вынесению постановлений об окончании исполнительного производства явился акт судебного пристава-исполнителя, Балановой И.А. который утвержден подписью начальника отдела - старшим судебным приставом Певневой Н.Н.. Заявитель, полагая, что Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области и его должностные лица, не является структурным подразделением, наделенным правом осуществлять функции, связанные с исполнением исполнительных документов, просил признать незаконным осуществление функций и действий, связанных с исполнением исполнительных документов должностными лицами Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области: судебным приставом- исполнителем Балановой И.А., начальником отдела - старшего судебного пристава Певневой Н.Н., просил также признать незаконными действия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области Ткаченко О.В. в части наделения их правами и функциями, соответственно, судебного пристава- исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения судебных приставов и в части вменения в обязанности должностных лиц Саратовского межрайонного городского отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ведения сводного исполнительного производства. Одновременно, с учетом указанной выше позиции, заявитель просил о возложении на руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области Ткаченко О.В. обязанности по передаче сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении должника, потребительского общества « Саратовмясомолпром» и его пайщиков, для исполнения в районные подразделение судебных приставов. Ссылаясь на утрату судебных приказов от 25.06.2004г. № №, № №, а также исполнительного листа № от 26.05.2009г., заявитель Закора Ю.А. просил возложить на руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области Ткаченко О.В. обязанность по расследованию факта утраты исполнительных документов и совершению действий по восстановлению утраченных исполнительных документов. Заявитель также просил о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Балановой И.А., связанного с длительным непринятием решения о замене стороны в исполнительном производстве, действий по исполнению исполнительных документов, в том числе, за счет денежных средств должника в уставном капитале, с мая 2009года, признании незаконным бездействия руководства Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, связанного с неисполнением исполнительных документов с 13 мая 2004г., признании незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава <адрес>, ФИО5, связанного с неисполнением постановления №-№ от 23.04.2010г заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного пристава Российской Федерации, В.В. Воронина, которым признано незаконным постановление и. о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области об отказе в удовлетворении жалобы Закора Ю.А от 30.04.2010года на длительное неисполнение исполнительных документов и предложено руководителю управления возложить на старшего судебного пристава-исполнителя обязанность по возобновлению исполнительного производства, установлению пайщиков и имущества потребительского общества и принятию иных мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.
В судебном заседании заявитель Закора Ю.А. поддержал заявление, по изложенным в нем основаниям, одновременно пояснил, что в силу положений закрепленных в Законе « Об исполнительном производстве», Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам, не является юридическим лицом и структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, следовательно не наделено правом совершения исполнительских действий.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области, по доверенности Хрущева М.А. просила в удовлетворении заявления Закора Ю.А. отказать, указывая, что Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области и в соответствии положением о Саратовском межрайонном городском отделе по особым исполнительным производствам, утвержденным руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области 09.01.2007г. должностные лица этого подразделения наделены правами и обязанностями, связанными с принудительным исполнением исполнительных документов. В период с июля 2010года по октябрь 2010года на исполнении этого подразделения находилось 8 исполнительных документов о взыскании денежных средств с потребительского общества « Саратовмясомолпром» в пользу Закора Ю.А. . Судебные приказы от 25.06.2004г. № №, № №, а также исполнительный лист № от 26.05.2009г., об утрате которых указывает заявитель, к исполнению в июле 2010года взыскателем не предъявлялись, однако находились на исполнении с марта по июнь 2010 года, были возвращены взыскателю без исполнения в июне 2010года. В удовлетворении требований заявителя, изложенных в пунктах четыре, пять и шесть его заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Балановой И.А., связанного с длительным непринятием решения о замене стороны в исполнительном производстве, действий по исполнению исполнительных документов в том числе за счет денежных средств должника в уставном капитале с мая 2009года, признании незаконным бездействия руководства Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, связанного с неисполнением исполнительных документов с 13 мая 2004г., просила отказать по причине пропуска срока обжалования.
Судебный пристав- исполнитель Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Баланова И.А., действуя в своих интересах и по доверенности, в интересах начальника отдела - старшего судебного пристава Певневой Н.Н., также просила в удовлетворении заявления отказать, по основаниям изложенным представителем Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области, по доверенности Хрущевой М.А.
Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и материалы исполнительных производств, приходит к следующему.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 90 (ч.ч.1-3) Закона РФ « Об исполнительном производстве» и 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Согласно ст. 254 ГПК РФ,(глава 25 ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу положений названных норм, о возможности применения которых к возникшим правоотношениям, указано в ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве», обжалованию и восстановлению подлежат только те действия (бездействие), решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суду не представлено доказательств возникновения указанных выше обстоятельств, обязывающих суд восстановить нарушенное право взыскателя Закора Ю.А.
По мнению суда не могут быть удовлетворены требования заявителя, изложенные в пунктах 1-3 его заявления, о признании незаконным осуществление функций и действий, связанных с исполнением исполнительных документов должностными лицами Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебным приставом- исполнителем Балановой И.А., начальником отдела - старшего судебного пристава Певневой Н.Н., о признании незаконным действий руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области Ткаченко О.В. в части их наделения правами и функциями судебного пристава- исполнителя, начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения судебных приставов и возложения на Саратовский межрайонный городской отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам ведение сводного исполнительного производства, о возложении на руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области Ткаченко О.В. обязанности по передаче сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении должника, потребительское общество « Саратовмясомолпром» и его пайщиков в подразделение судебных приставов, по следующим основаниям.
Согласно ст. 5 ч. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями и дополнениями) положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность утверждаются Президентом Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов
(с изменениями от 24 января 2006 г., 21 апреля, 23 октября 2008 г., 5 мая 2010 г.).
Первым разделом названого Положения, определено, что федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.
Разделом 9 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов от 27 октября 2006 г. N 140 определено, что сферы деятельности и компетенция территориального органа ФССП России определяются положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утверждаемым приказом Минюста России. Структура территориального органа ФССП России включает в себя руководство территориального органа (руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и заместители руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации)**, подразделения аппарата управления и структурные подразделения. Подразделениями аппарата управления и структурными подразделениями территориального органа являются отделы. Руководитель территориального органа ФССП России назначается на должность и освобождается от должности приказом Минюста России. Полномочия руководителя территориального органа ФССП России определяются положением о территориальном органе и его должностным регламентом, утверждаемым Министром.
Приказом Минюста РФ от 9 апреля 2007 г. N 69 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение о территориальном органе федеральной службы судебных приставов.
Согласно пунктов 1-5 названного Положения территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации. Территории субъектов Российской Федерации, на которых действуют территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, и местонахождение территориальных органов Федеральной службы судебных приставов определяются Минюстом России. Приказ Минюста РФ от 9 апреля 2007 г. N 69 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (с изменениями и дополнениями). В силу пункта з Положения основными задачами территориального органа ФССП России являются: обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов); управление районными, межрайонными и специализированными отделами (далее - структурные подразделения территориального органа ФССП России).
В соответствии с пунктами 8-9 Положения территориальным органом Федеральной службы судебных приставов в территориальный орган ФССП России входят: аппарат управления территориального органа ФССП России; структурные подразделения территориального органа ФССП России, состоящие из государственных служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов - старшими судебными приставами. Территориальный орган ФССП России возглавляет руководитель - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства юстиции Российской Федерации по предложению директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации. Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган ФССП России задач. Руководитель распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц территориального органа ФССП России по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального органа ФССП России; организует работу аппарата управления территориального органа ФССП России и структурных подразделений; утверждает положения о подразделениях аппарата управления территориального органа ФССП России и структурных подразделениях территориального органа ФССП России, должностные инструкции; служебный распорядок; регламент работы аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России; обеспечивает и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительное производство, возбужденное в отношении одного и того же должника в различных структурных подразделениях территориального органа ФССП России.
Анализ положений действующего законодательства и нормативно-правовых актов позволяет суду сделать вывод о том, что территориальный орган ФССП России, каковым является Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области осуществляет задачи организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов); управление районными, межрайонными и специализированными отделами (далее - структурные подразделения территориального органа ФССП России). Правом создания структурных подразделений территориального органа ФССП России наделены руководители соответствующего органа. При этом содержание пункта 3 Положения территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, в той части, в которой указано, что территориальный орган наделен правом управление районными, межрайонными и специализированными отделами, свидетельствует о том, что кроме районных отделов руководитель территориального управления вправе создавать межрайонные и специализированные структурные подразделения ( отделы) в которых он назначает судебных приставов- исполнителей и начальников отдела - старших судебных приставов. Все структурные подразделения территориального органа занимаются в том числе вопросами исполнения исполнительных документов.
Изложенное, не позволяет суду согласиться с доводами заявителя Закора Ю.А. об отсутствии у Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области правомочий, связанных с исполнением исполнительных документов, следовательно, не могут быть удовлетворены требования заявителя о признании незаконным осуществление функций и действий, связанных с исполнением исполнительных документов должностными лицами Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебным приставом- исполнителем Балановой И.А., начальником отдела - старшего судебного пристава Певневой Н.Н., о признании незаконным действий руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области Ткаченко О.В. в части их наделения правами и функциями судебного пристава- исполнителя, начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения судебных приставов и возложения на Саратовский межрайонный городской отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам ведение сводного исполнительного производства, о возложении на руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области Ткаченко О.В. обязанности по передаче сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении должника, потребительское общество « Саратовмясомолпром» и его пайщиков в подразделение судебных приставов.( пункт 1-3 требований заявителя).
По причине пропуска срока на подачу заявления, без уважительных причин, следует отказать заявителю Закора Ю.А. в удовлетворении требований изложенных в пункте 4 его заявления: о возложении на руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области Ткаченко О.В. обязанности по расследованию утраты исполнительных документов (судебные приказы от 25.06.2004г. № №, № №, исполнительный лист № от 26.05.2009г.) и их восстановлению.
Как следует из текста вступившего в законную силу решения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 12.07.2010года, вынесенного в рамках гражданского дела № по заявлению Закора Ю.А. об оспаривании действий( бездействия) должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, заявитель пояснял об утрате тех же исполнительных документов, что и при рассмотрении настоящего дела. Изложенное свидетельствует о том, что об утрате исполнительных документов заявителю было известно в июле 2007года, следовательно в рассматриваемом деле, заявление подано с нарушением десятидневного срока подачи заявления.
Согласно ст. 256ч.2 ГПК РФ пропуск срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Кроме того, суд не вправе обязанность по восстановлению утраченного документа возложить на руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, поскольку в силу положений, закрепленных в ст.ст. 430 ГПК РФ и Закона РФ « Об исполнительном производстве» который устанавливает сроки предъявления исполнительных документов к исполнению (ст. 21), а также предоставляет взыскателю, пропустившему эти сроки, право обратиться с заявлением в суд о восстановлении пропущенного срока (ст. 23), свидетельствуют о том, что правом на подачу заявления о выдаче дубликата исполнительного листа и заявления о восстановлении срока на его предъявление наделен взыскатель.
Не могут быть удовлетворены требования заявителя, изложенные в пунктах пять и шесть заявления Закора Ю.А. в которых он просит о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Балановой И.А., связанного с длительным непринятием решения о замене стороны в исполнительном производстве, действий по исполнению исполнительных документов в том числе за счет денежных средств должника в уставном капитале с мая 2009года, игнорирования требований закона о работе с налоговыми органами, признании незаконным бездействия руководства Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, связанного с неисполнением исполнительных документов с 13 мая 2004г. При этом суд исходит из следующего.
В силу положений, закрепленных в Гражданском Кодексе РФ обращение взыскания на уставной капитал организации возможно лишь по решению суда.
Согласно ст. 25 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» обращение взыскания по требованию кредиторов на долю или часть доли участника общества в уставном капитале общества по долгам участника общества допускается только на основании решения суда при недостаточности для покрытия долгов другого имущества участника общества.
Судебный пристав-исполнитель не является стороной данного вида правоотношений, в связи с чем не имеет возможности обратиться в суд с указанным заявлением. Кроме того, обращение взыскания на уставной капитал организации не предусмотрено Федеральным законом « Об исполнительном производстве».
Судом установлено, что на исполнении Саратовского межрайонного городского отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам находилось сводное исполнительное производство № от 18.12.2004г. о взыскании солидарно денежных средств с ООО «Фонд прямых инвестиций «Евразия» в пользу юридических и физических лиц, в том числе и в пользу заявителя. Данная организация является организацией-пайщиком ПО «Саратовмясомолпром». В рамках данного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст.ст. 44,45 Федерального закона «Об исполнительном производстве», были применены меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с целью установления имущественного положения должника направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, на которые получены отрицательные ответы.
В ходе проведения проверки бухгалтерии должника - организации 10.11.2004г. и 09.08.2005г. арестована дебиторская задолженность ООО «Целинное» и ООО «Фармонтик». Дебиторская задолженность ООО «Целинное» передавалась на реализацию в ОАО «Доходный дом», но в связи с отсутствием покупательского спроса не была реализована, а дебиторская задолженность ООО «Фармонтик», согласно оценке специалиста, признана неликвидной.
27.10.2005г. и 07.12.2005г. был наложен арест на векселя ООО «Нива» и ООО «Озинское», которые передавались на реализацию в специализированную организацию и не были реализованы, в связи с отсутствием покупательского спроса. Векселя ООО «Озинское», арестованные 12.01.2006г., в соответствии с оценкой специалиста, признаны неликвидными.
В соответствии с сообщением налогового органа, должник-организация имеет расчетный счет в кредитном учреждении, к которому в соответствии с п.3 ст.57 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 09.01.2004 было предъявлено инкассовое поручение, однако в связи с отсутствием денежных средств на данном расчетном счете, инкассовое поручение было помещено в картотеку. По запросу судебного пристава-исполнителя кредитным учреждением были представлены сведения о том, что в период с 09.01.2004г. по 29.06.2007г. движение денежных средств по расчетному счету не осуществлялось.
10.04.2006 Межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам РФ № по Саратовской области осуществлена государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы ООО «Фонд прямых инвестиций «Евразия». Согласно указанным изменениям, ООО «Фонд прямых инвестиций «Евразия» стало правопреемником следующих юридических лиц: ООО «БСПГ Хандельс ГМБХ», ООО «Нива-2002», ООО «Балашинское», ООО «Корнет», ООО «Расчетный центр», ООО «Фарго». В свою очередь, ранее к ООО «Корнет» были присоединены ОАО «Вольскпроммясо», ОАО «Базарно-Карабулакпромсервис», ОАО «РМК «Зорька».
Судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела судебных приставов с имуществом вышеуказанных пайщиков проводились исполнительные действия, проводились проверки имущественных активов должников, осуществлялись аресты имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание. В связи с внесением изменений в учредительные документы, имущество, принадлежащее организациям (разрушенные коровники, овощехранилища, здания цехов, заросшие и неиспользуемые по назначению пруды и т.д.), было передано в ООО «Фонд прямых инвестиций «Евразия». При этом все имущество надлежащим образом в регистрирующих органах не зарегистрировано и соответственно не перерегистрировано на ООО «ФПИ «Евразия».
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете совершения сделок с недвижимым имуществом, находящемся по адресу: <адрес>. Данное постановление отменено Вольским городским судом Саратовской области.
Судебным приставом - исполнителем вышеуказанные объекты 22.09.2006г. и 26.09.2006г. были вновь арестованы, как стройматериалы, так как они находились в разрушенном состоянии. Арестованное имущество было передано на реализацию в специализированную организацию, однако данное имущество в установленный законом срок реализовано не было, в связи с отсутствием покупательского спроса.
В ходе совершения исполнительных действий 28.09.2006г. и 05.10.2006г. судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, как на стройматериалы. В соответствии с нормами ст. 54 Федерального закона «Об исполнительном производстве», данное имущество также передавалось на реализацию в специализированную организацию, однако в связи с отсутствием покупательского спроса не было реализовано.
В связи с чем, взыскателям по данному сводному исполнительному производству были направлены предложения о принятии нереализованного имущества в счет погашения долга.
На основании заявлений взыскателей о принятии указанного имущества в счет погашения задолженности по исполнительным документам, актом приема-передачи переданы строительные материалы, расположенные по адресу: <адрес>, на общую сумму 209 200 рублей.
Также на реализацию была передана дебиторская задолженность ООО «Фонд прямых инвестиций «Евразия», однако ввиду отсутствия покупательского спроса, она не была реализована как на торгах, так и на комиссионных началах и впоследствии, после заключения специалиста, была признана неликвидной. Также на реализацию был передан простой вексель, выпущенный ООО «Нива». Арестованный вексель был реализован на торгах за 19 900 руб. Полученные денежные средства были направлены на погашение задолженности по налоговым платежам.
В результате принятых судебным приставом-исполнителем мер, взыскателям было выплачено более 600 000 руб. и около 2 000000000 руб. передано имуществом в счет погашения задолженности.
В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был наложен арест на склад, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
16.03.2007г. в Арбитражный суд Саратовской области третьим лицом - ИП Мясниковым М.А. подано исковое заявление об освобождении здания от ареста. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.04.2007г. данное имущество освобождено от ареста.
На все выявленные в ходе проведения исполнительных действий расчетные счета, принадлежащие пайщикам должника-организации, судебным приставом-исполнителем были выставлены инкассовые поручения для принудительного списания денежных средств. В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника-организации, инкассовые поручения были помещены в картотеку.
В рамках сводного исполнительного производства о взыскании с ООО «Фонд прямых инвестиций «Евразия» судебным приставом-исполнителем у ранее исполнявшего обязанности руководителя организации Суровой Н.Г. и вновь назначенного руководителя Белостропова С.П. неоднократно запрашивались сведения о предоставлении бухгалтерских документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, стоящую на балансе, которые представлены не были. Из объяснений руководителей следует, что вышеуказанная дебиторская задолженность просрочена, многие организации-дебиторы отсутствуют и актов сверок с ними нет, все бухгалтерские документы изъяты следственным управлением в рамках возбужденного уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ.
По данному делу Белостропов С.П. проходил в качестве подозреваемого. Судебным приставом-исполнителем был сделан запрос в ГСУ ГУВД по Саратовской области о предоставлении бухгалтерских документов подтверждающих образование дебиторской задолженности (акты сверок, договора переуступок права требования и др.). ГСУ ГУВД по Саратовской области был представлен 71 договор займа на общую сумму 37 905 446,70 руб., датированные 2003-2005 г.г. Актов сверок не имелось. В этой связи, обратить взыскание на дебиторскую задолженность судебному приставу - исполнителю не представилось возможным.
Судебным приставом-исполнителем руководитель организации-должника Белостропов С.П. неоднократно предупреждался об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. Впоследствии данное уголовное дело изъято прокурором Волжского района г. Саратова для соединения с ранее возбужденным уголовным делом и передано для производства предварительного следствия в СУ при УВД Волжского района г. Саратова.
В соответствии со ст.28 Федерального закона № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем выносились постановления о розыске должника-организации и его имущества, проводились розыскные мероприятия по следующим розыскным делам: 2005 год. - Пайщик «БСБГ Ханделье ГИБХ», розыскное дело заведено 06.05.2005г., прекращено 09.09.2005г. в связи с отсутствием имущества. Пайщик ООО «Арттек», заведено 13.05.2005г., прекращено 09.09.2005г. в связи с отсутствием имущества. Пайщик ООО «Зеленый дом», заведено 13.05.2005г., прекращено 09.09.2005 в связи с отсутствием имущества. Пайщик «Цифровой мир», заведено 13.05.2005г., прекращено 09.09.2005г. в связи с отсутствием имущества. Пайщик «Саратоугольпром», заведено 13.05.2005г., прекращено 09.09.2005г. в связи с отсутствием имущества. Пайщик «Фонд прямых инвестиций», заведено 14.05.2005г., прекращено 19.01.2006г. В ходе проведения розыскных мероприятий был наложен арест на вексель на сумму 16012000 руб. ( оценка 16400 руб.). Имущество реализовано. Пайщик «Интернет клуб «Орел или решка?», заведено 14.05.2005г., прекращено 16.08.2005г. в связи с отсутствием имущества. Пайщик ООО «Корнет», заведено 19.05.2005г., прекращено 15.09.2005г. в связи с отсутствием имущества. ПО «Саратомясомолпром», заведено 23.03.2006г. В ходе проведения розыскных мероприятий был наложен арест на дебиторскую задолженность на сумму 195 000 000 руб. (оценка 1 950 000 руб.). Имущество было передано на реализацию, торги не состоялись в связи с отсутствием покупательского спроса. ООО «Фонд прямых инвестиций «Евразия», заведено 09.03.2007г. В ходе проведения розыскных мероприятий был наложен арест на нежилое помещение (склад). Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2006г. арест снят, собственником признан ООО «Стройпроммаркет».
По результатам розыскных мероприятий имущество, в том числе ценные бумаги, денежные средства, недвижимое имущество, земельные участки принадлежащее должнику, установлено не было, в связи с чем, розыск был прекращен 03.05.2007г.
Согласно ответу Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам РФ № по Саратовской области, должник-организация имеет открытый расчетный счет в ОАО «НВКБанк», бухгалтерская и налоговая отчетность в налоговый орган не представляется.
ПО «Саратовмясомолпром» владельцем ценных бумаг, движимого и недвижимого имущества не является, что подтверждается ответами из УФРС по Саратовской области, МУП «ГБТИ», Ростехинвентаризации, ГУ ГИМС, ИЦ УВД.
В соответствии со ст. 70 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника-организации, которое направлено для исполнения в ОАО «НВКБанк».
В соответствии с ответом ОАО «НВКБанк», дата последней работы расчетного
счета должника - организации 14.04.2005г.
Решением Межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам РФ № по Саратовской области № от 12.01.2010 приостановлены операции по счетам ПО
«Саратовмясомолпром».
С выходом по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, судебным приставом - исполнителем установлено, что должник - организация по данному адресу не располагается.
31.03.2010г. исполнительные документы о взыскании денежных средств с ПО «Саратовмясомолпром» возвращались судебным приставом - исполнителем в адрес заявителя с актом о невозможности взыскания.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда от 12.07. 2010года( дело №).
06.07.2010года, взыскатель Закора Ю.А. вновь сдал указанные исполнительные документы на исполнение. 08.07.2010года возбуждены исполнительные производства № о взыскании 69 880руб., № о взыскании 1 4049руб.69коп., № о взыскании 3 450руб.55коп., № о взыскании 163050руб., № о взыскании 163050руб.. Исполнительные производства, возбужденные 08.07.2010года, были окончены и возвращены 27.10.2010года в виду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Основанием к вынесению постановлений об окончании исполнительного производства явился акт судебного пристава-исполнителя, Балановой И.А. который утвержден подписью начальника отдела - старшим судебным приставом Певневой Н.Н..
Изложенное не позволяет суду согласиться с обоснованностью требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Балановой И.А., связанного с длительным непринятием решения о замене стороны в исполнительном производстве, действий по исполнению исполнительных документов, в том числе, за счет денежных средств должника в уставном капитале, с мая 2009года, признании незаконным бездействия руководства Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, связанного с неисполнением исполнительных документов с 13 мая 2004г.
Обсуждая требования заявителя о признании незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области, Ткаченко О.В., связанного с неисполнением постановления №-№ от 23.04.2010г заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного пристава Российской Федерации, В.В. Воронина, суд исходит из следующего. Как следует из текста названного постановления, им признано незаконным постановление и. о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области об отказе в удовлетворении жалобы Закора Ю.А от 30.04.2010года на длительное неисполнение исполнительных документов и предложено руководителю управления возложить на старшего судебного пристава-исполнителя обязанность по возобновлению исполнительного производства, установлению пайщиков и имущества потребительского общества и принятию иных мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа. Учитывая, что производство по исполнительным документам, о которых идет речь в названном постановлении заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного пристава Российской Федерации, были возбуждены 06.07.2010года, т.е. после вынесения постановления, суд приходит к выводу о выполнении руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области обязанности, вмененной ему постановлением от 23.04.2010г.
Руководствуясь статьями 194-199, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Закоре Юрию Андреевичу отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным осуществление функций и действий, связанных с исполнением исполнительных документов должностными лицами Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебным приставом- исполнителем Балановой И.А., начальником отдела - старшего судебного пристава Певневой Н.Н., о признании незаконным действий руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области Ткаченко О.В. в части их наделения правами и функциями судебного пристава- исполнителя, начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения судебных приставов и возложения на Саратовский межрайонный городской отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам ведение сводного исполнительного производства, о возложении на руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области Ткаченко О.В. обязанности по передаче сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении должника, потребительское общество «Саратовмясомолпром» и его пайщиков в подразделение судебных приставов, обязанности по расследованию утраты исполнительных документов и восстановлению, о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Саратовского межрайонного городской отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Балановой И.А., связанного с длительным непринятием решения о замене стороны в исполнительном производстве, действий по исполнению исполнительных документов в том числе за счет денежных средств должника в уставном капитале с мая 2009года, признании незаконным бездействия руководства Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, связанного с неисполнением исполнительных документов с 13 мая 2004г., признании незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России- Главного судебного пристава Саратовской области Ткаченко О.В., связанного с неисполнением постановления №-№ от 23.04.2010г заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного пристава Российской Федерации, В.В. Воронина.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова, в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: О.М.Подветельнова