Дело № 2-195\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Литвиновой М.В.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
с участием представителя истцов - Мельникова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мысовского Павла Яковлевича, Мысовской Марии Андреевны, Рамазановой Людмилы Владимировны кАдминистрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по землепользованию и градостроительствумуниципального образования «Город Саратов», Жилищно-строительному кооперативу «Движение 3000», третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по саратовской области о прекращении у Жилищно-строительного кооператива «Движение-3000» права аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а, кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:35, предоставленного на основании Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520-63, договора аренды земельного участка № 904 от 29.03.2001 г., в части вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>, площадью - 361 кв.м, занятого жилым домом № по 5-му <адрес>у <адрес>; о признании незаконным Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520 «О предоставлении ЖСК «Движение - 3000» в аренду сроком на 25 лет земельного участка для проектирования и строительства 10 этажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во Фрунзенском районе» в части предоставления земельного участка площадью - 361 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>; о признании незаконным договора аренды земельного участка от 29.03.2001 г. № 904, находящегося по адресу: г. Саратов на пересечении <адрес> и <адрес>, предоставленного ЖСК «Движение - 3000» г. Саратова, в части земельного участка площадью - 361 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>; внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации № 64-64-01\229\2006-254 от 04.08.2006 г., в части уменьшения площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>а, б\н, (кадастровый номер 64:48:060229:35), арендатором которого является ЖСК «Движение-3000», уменьшив площадь на 361 кв.м, образовании земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Мысовский П.Я., Мысовской М.А., Рамазанова Л.В. обратились в суд с иском кКомитету по землепользованию и градостроительствумуниципального образования «Город Саратов», Жилищно-строительному кооперативу «Движение 3000», третье лицо - Администрация муниципального образования «Город Саратов» о прекращении права аренды у ЖСК «Движение - 3000» на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а, б/н, кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:35, предоставленного на основании Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520-63 «О предоставлении ЖСК «Движение-3000» в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка для проектирования и строительства с встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во <адрес>», договора аренды земельного участка, площадью - 361 кв.м., занятого жилым домом № по 5-му <адрес>у <адрес>, образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>, площадью - 361 кв.м в границах: от угла земельного участка на передней меже (т. н1) в сторону правой межи (т.н2) 1,72 м., (т.н3) 2,81, (т.н4) 3,35 м., (т.н5) 3,69 м., (т.н6) 0,19 м, (т.н7) 7,86 м, с поворотом направо в сторону участка № (т.н8) 13,52 м, (т.219) 5,09 м, с поворотом направо в сторону в сторону участка <адрес> (т.218) 9,92 м, (т.217) 5,69 м, (т.216) о,21 м, (т.84) 3,01 м, с поворотом направо в сторону 5-го <адрес>а (т.83) 0,52 м, (т.н9) 4,99 м, (т.н10) 12,61 м, (т.н1) 0,89 м. В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 24.05.1990 г., где имеется указание на расположение дома на земельном участке площадью - 173 кв.м (365 кв.м - фактического пользования по данным БТИ), свидетельствами о государственной регистрации права от 21.10.2010 г. и 03.12.2003 г., решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29.08.2003 г. В настоящее время обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении права общей долевой собственности в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации истцы не могут, поскольку по сообщению ООО «Поволжская землеустроительная компания» от 06.12.2010 г. № 213 земельный участок, на котором расположен дом, входит в земельный участок с кадастровым номером 64:48:060229:35, предоставлен на основании Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520-63, ЖСК «Движение-3000» в аренду. Работы по формированию земельного участка и изготовлению межевого плана, необходимого для осуществления кадастрового учета земельного участка в порядке статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приостановлены, так как отсутствует согласие ЖСК «Движение-3000» на раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:060229:35, а также необходимо уточнить границы земельного участка. ЖСК «Движение - 3000» согласие на раздел земельного участка не дает, уточнять границы не желает. Вместе с тем на протяжении 10 лет ЖСК «Движение - 3000» указанный земельный участок не осваивает, строительство не ведет, что в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения аренды земельного участка. Таким образом, нарушаются права истцов иметь в собственности земельный участок, гарантированный статьей 36 Конституции Российской Федерации, статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи, с чем истцы вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав.
Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20.12.2011 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по саратовской области (л.д. 2-3).
В процессе досудебной подготовки 11.01.2011 г. от представителя истцов -Мельникова А.Н., действующего по доверенности, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принято заявления об увеличении исковых требований, которые были предъявлены к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по землепользованию и градостроительству муниципального образования «Город Саратов», ЖСК «Движение - 3000» о признании незаконным постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520 «О предоставлении ЖСК «Движение - 3000» в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка для проектирования и строительства 10 этажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во Фрунзенском районе», в части земельного участка, площадью - 361 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>; о признании незаконным договора аренды земельного участка от 29.03.2001 г. № 904, находящегося по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>а, предоставленного ЖСК «Движение - 3000» г. Саратова, в части земельного участка, площадью - 361 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>; о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации № 64-64-01\229\2006-254 от 04.08.2006 г., в части уменьшения площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>а, б\н, (кадастровый номер 64:48:060229:35), арендатором которого является ЖСК «Движение-3000», уменьшив ее на 361 кв.м.
В ходе судебного заседания представитель истцов Мельников А.Н., действующий по доверенности, уточненные исковые требования поддержал, просил прекратить у Жилищно-строительного кооператива «Движение-3000» право аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а, кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:35, предоставленного на основании Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520-63 «О предоставлении ЖСК «Движение-3000» в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка для проектирования и строительства с встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во Фрунзенском районе», договора аренды земельного участка № 904 от 29.03.2001 г. в части вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>, площадью - 361 кв.м; о признании незаконным постановление мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520 «О предоставлении ЖСК «Движение - 3000» в аренду сроком на 25 лет земельного участка для проектирования и строительства 10 этажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во <адрес>» в части предоставления ЖСК «Движение - 3000» земельного участка площадью - 361 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>; о признании незаконным договора аренды земельного участка от 29.03.2001 г. № 904, находящегося по адресу: г. Саратов, на пересечении <адрес> и <адрес>а, предоставленного ЖСК «Движение - 3000» г. Саратова, заключенного между Администрацией г. Саратова в лице Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова и ЖСК «Движение - 3000», в части земельного участка площадью - 361 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, 5-й <адрес>; о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации № 64-64-01\229\2006-254 от 04.08.2006 г., в части уменьшения площади земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, на пересечении <адрес> и <адрес>а, б\н, (кадастровый номер 64:48:060229:35), арендатором которого является ЖСК «Движение-3000», уменьшив площадь земельного участка на 361 кв.м.; об образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>, площадью - 361 кв.м, в границах: от угла земельного участка на передней меже (т. н1) в сторону правой межи (т.н2) 1,72 м., (т.н3) 2,81, (т.н4) 3,35 м., (т.н5) 3,69 м., (т.н6) 0,19 м, (т.н7) 7,86 м, с поворотом направо в сторону участка № (т.н8) 13,52 м, (т.219) 5,09 м, с поворотом направо в сторону в сторону участка <адрес> (т.218) 9,92 м, (т.217) 5,69 м, (т.216) о,21 м, (т.84) 3,01 м, с поворотом направо в сторону 5-го <адрес>а (т.83) 0,52 м, (т.н9) 4,99 м, (т.н10) 12,61 м, (т.н1) 0,89 м. Исковые требования обосновал тем, что истцы являются сособственниками жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>. На праве общей долевой собственности принадлежит: Мысовскому П.Я.- 3\8 доли, Мысовской М.А. - 3/8 доли, что подтверждается решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29.08.2003 г., свидетельствами о государственной регистрации права от 03.12.2003 г. Рамазановой Л.В. принадлежит на праве общей долевой собственности - 2\8 доли, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.2010 г., договором купли-продажи от 24.05.1990 г., где имеется указание на расположение дома на земельном участке площадью - 173 кв. м (365 кв. м - фактического пользования по данным БТИ). В настоящее время обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении права общей долевой собственности в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации истцы не могут, поскольку по сообщению ООО «Поволжская землеустроительная компания» от 06.12.2010 г. № 213 земельный участок, на котором расположен дом истцов, входит в земельный участок с кадастровым номером 64:48:060229:35, предоставленный на основании Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520-63 ЖСК «Движение-3000» в аренду. Работы по формированию земельного участка и изготовлению межевого плана, необходимого для осуществления кадастрового учета земельного участка, в порядке статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приостановлены, так как отсутствует согласие ЖСК «Движение-3000» на раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:060229:35, а следует уточнить границы земельного участка. ЖСК «Движение - 3000» согласие на раздел земельного участка не предоставляет, уточнять границы не желает. Вместе с тем на протяжении 10 лет ЖСК «Движение - 3000» указанный земельный участок не осваивает, никакого строительства не ведет, что в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения аренды земельного участка. Какого-либо согласия истцы на изъятие у них земельного участка не давали и о том, что ЖСК «Движение» предоставлен в аренду земельный участок сроком на 25 лет, на котором расположен дом истцов, они узнали в декабре 2010 года из письма ООО «Поволжская землеустроительная компания». Таким образом, нарушаются права истцов иметь в собственности земельный участок, гарантированный статьей 36 Конституции Российской Федерации, статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Представитель истцов просит удовлетворить требования истцов, судебные расходы взыскать не желает.
Истцы Мысовский П.Я., Мысовская М.А., Рамазанова Л.В., ответчики Комитет по землепользованию и градостроительствумуниципального образования «Город Саратов», ЖСК «Движение 3000», Администрация муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседании не явились, извещены надлежащим образом. Истцы Мысовский П.Я., Мысовская М.А., Рамазанова Л.В., Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной ассамблее ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.
Статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.
В соответствии со статьей 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, на признании равенства участников регулируемых им отношений.
Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий.
В соответствии со статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 138 ФЗ (с изменениями от 30.06.2003 г., 29.06.2004 г., 03.10.2004 г., 21.12 и 29.12.2004 г., 07.03.2005 г., 21.07. и 22.07.2005 г., 31.12.2005 г., 17.04.2006 г., 03 и 30.06.2006 г., 27.07.2006 г., 16.10.2006 г., 16, 04,18 и 29.12.2006 г., 28.02.2007 г., 10.05.2007 г., 19.06.2007 г., 24.07.200г г., 30.10.2007 г., 08.11.2007 г., 13.05.2008 г., 14.07, 22.07, 23.07.2008 г., 25.12 и 30.12.2008 г., 14.03.2009 г., 17.07. и 24.07.2009 г., 25.12. и 27.12.2009 г., 22.07.2010 г., 29.12.2010 г.) земельное законодательство состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствие с ними законов субъектов Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению, земельным участкам, а также по совершению с ним сделок регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, водным, лесным законодательством.
Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.
Суд, в силу статьи 67 ГПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В судебном заседании установлено, что истец Рамазанова Л.В. является собственником 2\8 долей в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> по ул. 5-й <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи 2\8 долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом г. Саратова Бабайцевой В.Я. 24.05.1990 г., регистрационный номер 1-2595, зарегистрированного МУП «Городское бюро технической инвентаризации» 31.05.1990 № 78 (л.д.11), свидетельством о государственной регистрации права собственности от 21.10.2010 г. (л.д.19). Согласно договору купли-продажи жилой дом расположен на земельном участке размером 173 кв.м.
Истцам Мысовскому П.Я., Мысовской М.А. принадлежит каждому по 3/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> по 5-му <адрес>у <адрес>, что подтверждается решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29.08.2003 г. (л.д.16), вступившим в законную силу, свидетельствами о государственной регистрации права от 03.12.2003 г. (л.д.17,18).
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в собственности строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствие с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка имеют граждане - собственники зданий. Следовательно, истец имеет преимущественное право на приватизацию земельного участка, находящегося под жилым помещением, принадлежащим ему на праве общей долевой собственности, при отсутствии соглашения сторон о выкупе строения.
Согласно статье 63 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятию земельного участка и жилого помещения должен предшествовать выкуп в различных его формах. В качестве гарантии прав на землю при изъятии земельного участка законом предусмотрена необходимость уведомлять о предстоящем изъятии собственников и других землепользователей земельных участков.
Таким образом, нормами действующего земельного законодательства предусмотрено, что граждане, имеющие в собственности строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствие с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка имеют граждане - собственники зданий. Следовательно, истцы имеют преимущественное право на приватизацию земельного участка, находящегося под жилым помещением, принадлежащим им на праве общей долевой собственности, при отсутствии соглашения сторон о выкупе строения.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, кадастровый номер 64:48:060229:36, расположенный по адресу: г. Саратов на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а, площадью - 10040 кв.м., предоставлен в аренду ЖСК «Движение - 3000» на основании Постановления мэра <адрес> от 08.08.2000 г. № 520 «О предоставлении ЖСК «Движение-3000» в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка для проектирования и строительства с встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во Фрунзенском районе», договора аренды земельного участка № 904 от 29.03.2001 г. (л.д.89-94), в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть, согласно приложению № 1 (л.д.12).
Согласно пункту 4 статьи 32 Земельного Кодекса Российской Федерации условия предоставления земельных участков для государственных и муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, распоряжением или прекращением договоров их аренды.
Жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника (пункт 1 статья 31 указанного выше закона).
Из Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520-63 следует, что до начала строительно-монтажных работ необходимо произвести изъятие у собственников недвижимости в жилищной сфере жилых домов по <адрес> № №,52,54 по <адрес>, № №,4,6,8,10, по 1- <адрес> № №,2,3,4,5,6 заключить договоры с собственниками недвижимости. Отселение граждан с площадки строительства вести в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Постановлением администрации г. Саратова от 21.04.2005 г. № 85А-158 Постановление мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520-63 о предоставлении ЖСК «Движение -3000» в аренду земельного участка под строительство жилых домов было признано недействительным. Однако, решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.03.2006 г., вступившем в законную силу 30.04.2006 г., признано недействительным Постановление администрации г. Саратова от 21.04.2005 г. № 85А-158 об отмене Постановления мэра города Саратова от 08.08.2000 г. № 520-63, о расторжении договора аренды № 904 от 29.03.2001 г. на земельный участок, заключенного согласно постановлению мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520-63 между Администрацией г. Саратова и ЖСК «Движение - 3000» (л.д.82,83-86). Таким образом, ЖСК «Движение - 3000» был предоставлен в 2000 г. земельный участок площадью - 1,0040 га в аренду сроком на 25 лет для проектирования и строительства 10-ти этажных жилых домов.
Судом установлено, что истцы в силу закона решили приобрести право собственности на земельный участок, на котором фактически расположено домовладение, площадью - 361 кв.м, что никем не оспаривается и подтверждается материалами дела. Как следует из демонстрационного плана земельного участка для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д. 24), изготовленного ООО «Поволжская землеустроительная компания» в декабре 2010 г., письма ООО «Поволжская землеустроительная компания» от 06.12.2010 г. № 213, земельный участок, на котором расположен дом истцов, входит в земельный участок с кадастровым номером 64:48:060229:35, предоставленный на основании Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520-63, ЖСК «Движение-3000» в аренду (л.д. 27), в связи, с чем работы по формированию земельного участка и изготовлению межевого плана, необходимого для осуществления кадастрового учета земельного участка в порядке статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приостановлены. При этом согласие ЖСК «Движение-3000» на раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:060229:35 отсутствовало, а, кроме того, было рекомендовано уточнить границы земельного участка.
Как пояснил в судебном заседании представитель истцов, о принятом Постановлении мэра г. Саратова от 08.08.200 г. № 520-63, договоре аренды земельного участка от 29.03.2001 г. № 904, в части изъятия у истцов земельного участка для проектирования и строительства десятиэтажных жилых домов и предоставления земельного участка площадью - 1,0040 га ЖСК «Движение-3000», куда, в том числе вошел и земельный участок площадью - 361 кв.м, где фактически расположено домовладение истцов, они узнали только в декабре 2010 года, когда решили воспользоваться своим правом на приобретение данного земельного участка в собственность. Какие-либо другие доказательства, опровергающие доводы истцов, суду ответчиками не представлены, как и не представлено письменное согласие истцов на изъятие у них в соответствии с действующим законодательством земельного участка, необходимого ЖСК «Движение- 3000» под строительство. Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы не были поставлены в известность об изъятии земельного участка, с ними не было достигнуто соглашение о выкупе, не возмещена стоимость жилого помещения, находящегося на изымаемом земельном участке, что подтверждается материалами дела, объяснениями представителя истца, и не оспаривалось ответчиками. Ответчики не предоставили доказательств тому, что выделение земельного участка кооперативу, производилось с получением предварительного согласия собственниками домовладения истцами по делу.
Из приведенных выше норм следует, что и после введения в действие Земельного кодекса с 30.10.2001 г., право бессрочного пользования истцов Мысовского П.Я., Мысовской М.А., Рамазановой Л.В. на спорный земельный участок сохранилось, и они имеют исключительное право на приватизацию спорного земельного участка. В таком случае, предоставление земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании у истцов ЖСК «Движение-3000», было возможно при отказе истцов от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (часть 1 статьи 45 и статьи 53 ЗК РФ), либо по решению суда принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (части 2 и 3 статьи 45 ЗК РФ).
Ответчики не представили суду доказательств об отказе истцов от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, являющегося предметом спора. Решение о принудительном прекращении такого права, также не принималось.
Как следует из материалов дела, по состоянию на 27.12.2010 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о государственной регистрации ограничения обременения в виде аренды на земельный участок общей площадью - 9766 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>а, б/н, арендатором которого выступает ЖСК «Движение - 3000» на основании Постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (прекращено право аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:060229:35, общей площадью - 10040 кв.м, предоставленный ЖСК «Движение - 3000» на основании указанного выше Постановления, в части земельного участка площадью - 274 кв.м с кадастровым номером 64:48:060229:90, который был образован из подлежащего снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:060229:35, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заочного решения Фрунзенского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-59). В ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок 361 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, где фактически расположено домовладение истцов.
Согласно письму ООО «Поволжская землеустроительная компания» от 06.12.2010 г. № 213, указанная организация приостановила выполнение работ по оформлению земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 5-й <адрес>. Для дальнейшего продолжения работ и подготовки межевого плана истцам необходимо предоставить согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:06 02 29:35 на 2 земельных участка от арендатора земельного участка ЖСК «Движение-3000», которому предоставлен земельный участок в аренду на 25 лет. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 64:48:06 0229:35 носит временный характер, что видно из кадастровой выписки о земельном участке от 05.07.2010 № 6448\202\10-15476, и подлежит уточнению границ (л.д.27).
Сторонами также не оспаривается, что земельный участок, на котором расположено домовладение истцов, входит в земельный участок площадью - 9766 кв. м., отведенный ЖСК «Движение-3000».
В соответствие со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы может быть признан судом недействительным.
Постановление мэра г. Саратова от 08.08.2000 года №520-63 «О предоставлении ЖСК «Движение- 3000» в аренду сроком на 25 лет земельного участка для проектирования и строительства 10 этажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во <адрес>» в части предоставления ЖСК «Движение - 3000» земельного участка площадью - 361 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности и входящего в состав земельного участка площадью - 9766 кв.м., отведенного для проектирования и строительства с встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами, стоянками во <адрес>, не соответствует статьям 36, 62 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права истцов на приобретение в собственность земельного участка, препятствует реализации ими права на приватизацию земельного участка или получение его в аренду. По указанным выше основаниям нарушает права истцов и заключенный договор аренды в части земельного участка площадью - 361 кв.м. Ответчики не предоставили доказательств тому, что выделение земельного участка ЖСК «Движение - 3000» производилось с получением предварительного согласия собственников домовладения, то есть судом установлено, что истцы не были поставлены в известность об изъятии земельного участка, с ними не было достигнуто соглашение о выкупе, не возмещена стоимость жилого помещения, находящегося на изымаемом земельном участке.
В соответствие с пунктом 4 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участка с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствие с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 35 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 138 ФЗ (с последующими изменениями) предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно части 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастре недвижимости» № 221 ФЗ от 24.07.2007 г. (с изменениями и дополнениями), Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. N 27-280
утверждены Правила землепользования и застройки муниципального
образования «Город Саратов» (с изменениями от 27.04. 2010 г.), согласно которым минимальный размер земельного участка, который может быть предоставлен в собственность, в том числе и гражданам, размер земельного участка - 361 кв.м, который находится в фактическом пользовании истцов, не нарушает действующее законодательство, а, следовательно, при таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истцов в части прекращения права аренды земельного участка у ЖСК «Движение-3000», расположенного по адресу: г. Саратов на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а, площадью - 9766 кв.м., кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:35, предоставленного на основании Постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ЖСК «Движение-3000» в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка для проектирования и строительства с встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть согласно приложению № 1», договора аренды земельного участка № 904 от 29.03.2001 г. в части вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>, площадью - 361 кв.м.
Следовательно, Мысовский П.Я., Мысовская М.А., Рамазанова Л.В. обладают правом на земельный участок, на котором находится жилой дом, доли в праве общей долевой собственности, на который у них имеется, и поскольку земельный участок не выделен, доля в праве является идеальной, то речь следует вести о земельном участке площадью - 361 кв.м.
С учетом выше изложено, суд также приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании незаконным постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520 «О предоставлении ЖСК «Движение - 3000» в аренду сроком на 25 лет земельного участка для проектирования и строительства 10 этажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во <адрес>» в части предоставления ЖСК «Движение - 3000» земельного участка площадью - 361 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>; и признании незаконным договора аренды земельного участка от 29.03.2001 г. № 904, находящегося по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>а, предоставленного ЖСК «Движение - 3000» г. Саратова, заключенного между Администрацией г. Саратова в лице Комитета по земельным ресурсам администрации <адрес> и ЖСК «Движение - 3000» в части земельного участка площадью - 361 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>.
Вместе с тем, согласно статье 4 Закона Саратовской области № 23-ЗСО от 21.05.2004 г. «О земле» (в редакции от 27.05.2009 г.), вступившего в силу 12.06.2009 г., орган исполнительной власти области, специально уполномоченный на то Правительством области, осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов, за исключением следующих случаев: приобретение гражданами и юридическими лицами в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, занимаемых индивидуальными и многоэтажными жилыми домами, индивидуальными гаражами, погребами, хозблоками, имуществом потребительских кооперативов граждан, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, приобретение гражданами и юридическими лицами земельных участков в соответствии с правилами, установленными статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, для размещения временных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также в соответствии с правилами, установленными статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков, договоры аренды по которым были заключены органом местного самоуправления города Саратова до 01.07.2006 г. В указанных случаях распоряжение земельными участками осуществляли органы местного самоуправления города Саратова. Законом Саратовской области от 07.10.2009 г. N144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле», статья 4 признана утратившей силу.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
На основании Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Закона Саратовской области от 07.10.2009 г. № 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, переданы органам местного самоуправления.
Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 г. № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган, Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы, администрация муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительный орган, контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. Статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе и по внесению изменений в соответствующие ненормативные правовые акты, обладают органы местного самоуправления.
На основании пункта 1 статьи 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Пунктом 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого имущества.
Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (пункт 1 статьи 26 указанного выше закона).
Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации № 64-64-01\229\2006-254 от 04.08.2006 г., в части уменьшения площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>а, б\н, (кадастровый номер 64:48:060229:35), арендатором которого является ЖСК «Движение-3000», уменьшив площадь земельного участка на 361 кв.м.
При этом не подлежат удовлетворению требования истцов об образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>, площадью - 361 кв.м, в границах: от угла земельного участка на передней меже (т. н1) в сторону правой межи (т.н2) 1,72 м., (т.н3) 2,81, (т.н4) 3,35 м., (т.н5) 3,69 м., (т.н6) 0,19 м, (т.н7) 7,86 м, с поворотом направо в сторону участка № (т.н8) 13,52 м, (т.219) 5,09 м, с поворотом направо в сторону в сторону участка <адрес> (т.218) 9,92 м, (т.217) 5,69 м, (т.216) о,21 м, (т.84) 3,01 м, с поворотом направо в сторону 5-го <адрес>а (т.83) 0,52 м, (т.н9) 4,99 м, (т.н10) 12,61 м, (т.н1) 0,89 м, поскольку действующим законодательством предусмотрен порядок оформления земельных участков в собственность, в том числе и определение границ для оформления указанного права. Граждане, заинтересованные в представлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровые работы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (статьи 29, 34 ЗК РФ). Следовательно, оснований для обязания ответчиков образовать земельный участок в границах, установленных истцами, в настоящее время не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мысовского Павла Яковлевича, Мысовской Марии Андреевны, Рамазановой Людмилы Владимировны удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520 «О предоставлении Жилищно-строительному кооперативу «Движение - 3000» в аренду сроком на 25 лет земельного участка для проектирования и строительства 10 этажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами и стоянками во Фрунзенском районе» в части предоставления Жилищно-строительному кооперативу «Движение - 3000» земельного участка площадью - 361 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>.
Признать незаконным договор аренды земельного участка от 29.03.2001 г. № 904, находящегося по адресу: г. Саратов на пересечении <адрес> и <адрес>а, предоставленного Жилищно-строительному кооперативу «Движение - 3000» г. Саратова, заключенного между Администрацией г. Саратова в лице Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова и Жилищно-строительным кооперативом «Движение - 3000», в части земельного участка площадью - 361 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>.
Прекратить у Жилищно-строительного кооператива «Движение-3000» право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и 2-го <адрес>а, площадью 9766 кв.м. кадастровый номер земельного участка 64:48:060229:35, предоставленного на основании Постановления мэра г. Саратова от 08.08.2000 г. № 520-63 «О предоставлении Жилищно-строительному кооперативу «Движение-3000» в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка для проектирования и строительства с встроено-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными гаражами, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть согласно приложению № 1», договора аренды земельного участка № 904 от 29.03.2001 г. в части вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>, площадью 361 кв.м.
Внести изменения в Единым государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации № 64-64-01\229\2006-254 от 04.08.2006 г., в части уменьшения площади земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, на пересечении <адрес> и <адрес>а, б\н, (кадастровый номер 64:48:060229:35), арендатором которого является ЖСК «Движение-3000», уменьшив площадь земельного участка на 361 кв.м.
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья: М.В. Литвинова