№ 2-350/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.01.2011г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи: Подветельновой О.М. с участием прокурора Масаловой Ю.В., при секретаре Смирновой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 45 « Журавлик» Фрунзенского района г. Саратова о возложении обязанности по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 45 « Журавлик» Фрунзенского района г. Саратова об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности и просил обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 45 « Журавлик» Фрунзенского района г. Саратова устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности путем отделки негорючими материалами пола стен потолка на путях эвакуации, в коридорах и помещениях; путем обустройства эвакуационного освещения в коридорах, холлах, используемых для эвакуации людей; путем обустройства вторых эвакуационных выходов в помещениях в которых пребывает более 10 человек; путем обустройства перед эвакуационным выходом наружу площадки; путем обустройства двери второго эвакуационного выход, обеспечивающего открывание двери по направлению выхода из помещения, путем обустройства эвакуационных выходов из детских групп шириной не менее 1,2м. путем обустройства дверей, выходящих из помещений в коридор, с обеспечением их полного открывания; путем обустройства выхода из помещений групп в коридоры, а также из помещений, коридоров шириной не менее 1,2 м., путем обеспечения помещения детского учреждения первичными средствами пожаротушения порошковыми огнетушителями вместимостью 5л., массой огнетушащего вещества 4кг.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что данные нарушения были выявлены проверкой, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области 10.12.2010года. Нарушение норм пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в частности несовершеннолетних воспитанников детского учреждения.
В судебном заседании, прокурор Фрунзенского района г. Саратова, Масалова Ю.В. отказалась от иска в части возложения на ответчика обязанности устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности путем обеспечения помещения детского учреждения первичными средствами пожаротушения порошковыми огнетушителями вместимостью 5л., массой огнетушащего вещества 4кг, Производство по делу в этой части прекращено.
Поддержав остальные требования прокурор Масалова Ю.В сослалась нарушение ответчиком норм пожарной безопасности и их угрозу жизни и здоровью граждан, в частности несовершеннолетних воспитанников детского учреждения.
Представитель ответчика, Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 45 « Журавлик» Фрунзенского района г. Саратова, Щукина Е.П. признала иск в части возложения обязанности устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности путем отделки негорючими материалами пола стен потолка на путях эвакуации, в коридорах и помещениях; путем обустройства эвакуационного освещения в коридорах, холлах, используемых для эвакуации людей; путем обустройства вторых эвакуационных выходов в помещениях в которых пребывает более 10 человек; путем обустройства перед эвакуационным выходом наружу площадки; путем обустройства двери второго эвакуационного выход, обеспечивающего открывание двери по направлению выхода из помещения.
В остальной части иска: о возложении обязанности устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности путем обустройства эвакуационных выходов из детских групп шириной не менее 1,2м. путем обустройства дверей, выходящих из помещений в коридор, с обеспечением их полного открывания; путем обустройства выхода из помещений групп в коридоры, а также из помещений, коридоров шириной не менее 1,2 м, представитель ответчика просила отказать, ссылаясь на положения Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", закрепленные в ч.4 ст. 4 и указывая, что помещение детского сада находится в многоквартирном доме, который был построен и сдан в эксплуатацию в 1963году. Помещение детского сада запроектировано и построено в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности. Расположение коридоров, помещений, дверей и их размеры с момента постройки и последних проверок которыми подобных нарушений выявлено не было, изменению не подвергались. Дальнейшая эксплуатация помещений детского учреждения, без устранения нарушений, которые она не признает, не может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Представитель третьего лица, отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области, по доверенности Костин А.Ю. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, при этом согласился с доводами представителя ответчика о том, что устранение выявленных нарушений направлено на обеспечение соответствующих условий эвакуации людей в случае возникновения пожара, неустранение выявленных нарушений не может повлечь возникновение пожара.
Другие участники процесса: представители Администрации муниципального образования Фрунзенского района г. Саратова и органа опеки попечительства в судебное заседание не явились. Суд, учитывая их надлежащее извещение и наличие заявлений о рассмотрении дела без их участия пришел к выводу о рассмотрении дела без их участия.
Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Судом установлено, что нормы противопожарной безопасности нарушены учреждением, осуществляющим воспитание и обучение несовершеннолетних детей.
В силу положений ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации Об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара.
Исходя из ст. 9 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.
Судом установлено, что нарушение ответчиком правил и норм пожарной безопасности были выявлены в ходе проверки, проведенной 10.12.2010года, что не оспаривается сторонами и подтверждается актом проверки от 10.12.2010года
Представитель ответчика, признала иск в части возложения обязанности устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности путем отделки негорючими материалами пола стен потолка на путях эвакуации, в коридорах и помещениях; путем обустройства эвакуационного освещения в коридорах, холлах, используемых для эвакуации людей; путем обустройства вторых эвакуационных выходов в помещениях в которых пребывает более 10 человек; путем обустройства перед эвакуационным выходом наружу площадки; путем обустройства двери второго эвакуационного выход, обеспечивающего открывание двери по направлению выхода из помещения.
Последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173ч.3, 198ч.4п.2 ГПК РФ, представителю ответчика. Щукиной Е.П. разъяснены и понятны, о чем она расписалась в протоколе судебного заседания.
Другие участники процесса не возражали принять признание иска ответчиком.
Согласно ст. 39 ч.2 ГПК РФ, признание иска является правом ответчика, суд не принимает признание иска, если это противоречит закону, нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц.
Судом установлено, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, напротив оно соответствует их интересам и не противоречит действующему законодательству, что позволяет суду принять признание иска ответчиком в части.
Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, и принятия его судом, суд принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 198 ч. 4 п. 2 ГПК РФ, в случае признания иска и принятия его судом, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложении на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 45 « Журавлик» Фрунзенского района г. Саратова обязанности устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности путем отделки негорючими материалами пола стен потолка на путях эвакуации, в коридорах и помещениях; путем обустройства эвакуационного освещения в коридорах, холлах, используемых для эвакуации людей; путем обустройства вторых эвакуационных выходов в помещениях в которых пребывает более 10 человек; путем обустройства перед эвакуационным выходом наружу площадки; путем обустройства двери второго эвакуационного выход, обеспечивающего открывание двери по направлению выхода из помещения.
Обсуждая требования прокурора о возложении обязанности устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности путем обустройства эвакуационных выходов из детских групп шириной не менее 1,2м. путем обустройства дверей, выходящих из помещений в коридор, с обеспечением их полного открывания; путем обустройства выхода из помещений групп в коридоры, а также из помещений, коридоров шириной не менее 1,2 м, суд заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что основания для их удовлетворения отсутствуют, в связи со следующим.
То обстоятельство, что данные нарушения правил и норм пожарной безопасности были выявлены в ходе проверки, проведенной 10.12.2010года не оспаривается сторонами и подтверждается актом проверки.
В акте проверки имеется ссылка на то обстоятельство, что выявленные нарушения не соответствуют требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Однако в силу пункта 4 статьи 4 названного Закона, на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что помещение детского сада находится в многоквартирном доме, который был построен и сдан в эксплуатацию в 1963году. Помещение детского сада запроектировано и построено в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности. Расположение коридоров, помещений, дверей и их размеры с момента постройки и последних проверок соблюдения пожарных норм и правил которыми подобных нарушений выявлено не было, изменению не подвергалось.
То обстоятельство, что дальнейшая эксплуатация помещений детского учреждения, без устранения выявленных нарушений, не может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара не оспаривалось участниками процесса и следует из смысла выявленных нарушений, которые свидетельствуют о том, что ширина эвакуационных выходов и дверей не может являться причиной возникновения пожара и касается только вопроса движения и (или) перемещения людей в случае возникновения пожара.
Данный вывод суда основан на положении пункта 49 ст. 2 названного закона, в силу которого эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.
Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств того, что дальнейшая эксплуатация здания учреждения при выявленных нарушениях может привести к возникновению пожара, суд приходит к выводу о том, что требований истца в этой части удовлетворены быть не могут.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 45 « Журавлик» Фрунзенского района г. Саратова о возложении обязанности по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности, удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 45 « Журавлик» Фрунзенского района г. Саратова устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности путем отделки негорючими материалами пола стен потолка на путях эвакуации, в коридорах и помещениях; путем обустройства эвакуационного освещения в коридорах, холлах, используемых для эвакуации людей; путем обустройства вторых эвакуационных выходов в помещениях в которых пребывает более 10 человек; путем обустройства перед эвакуационным выходом наружу площадки; путем обустройства двери второго эвакуационного выход, обеспечивающего открывание двери по направлению выхода из помещения.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: О.М.Подветельнова