Дело № 2-330/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Литвиновой М. В.,
с участием старшего помощника прокурора Радаева И.С.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
с участием представителя ответчика - Безрукавновой О.В.,
представителя отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области - Костина А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фрунзенского районного суда г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова (далее - МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова) о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности, обосновывая требования тем, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова в соответствии с Уставом является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является Администрация Фрунзенского района г. Саратова. Указанное учреждение расположено в кирпичном, 2-х этажном здании по адресу: <адрес>. На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, свидетельства на право оперативного управления от 28.10.2004 г. № 0041646 ответчик несет бремя содержания указанного здания. 10.12.2010 г. при проверке, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области, установлено, что в здании МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова нарушаются требования пожарной безопасности, а именно: имеются батареи отопления, трубы в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м., что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*; имеются электрические лампы освещения, эксплуатирующиеся со снятыми колпаками рассеивателями, что является нарушением пункта 60 ППБ 01-03; имеются соединения электрических проводов, выполненные на скрутках, без устройства распределительных коробок, участки проводов в одинарной изоляции прибитые (пробитые) гвоздями в помещении коридоров, у лазарета и др., что является нарушением пунктов 3, 60 ППБ 01-03; на путях эвакуации (в коридорах) для отделки применяются горючие материалы (линолеум) с неизвестными параметрами пожарной опасности, стены частично оклеены обоями, что является нарушением пунктов 3, 53 ППБ 01-03, пункта 6.25* СНиП 21-01-97*; в помещениях имеются перегородки, выполненные из горючих материалов (ДСП и ДВП) - изолятора, туалета и др., что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, табл. 4* и 5*, п. 5.19 СНиП 21-01-97*; не проведены эксплуатационные испытания наружных металлических пожарных лестниц, что является нарушением пункта 41 ППБ 01-03; имеются двери отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток не оборудованные доводчиками (устройствами для самозакрывания) и уплотнениями в притворах, а также проемы не обеспечены данными дверьми в обоих лестничных клетках, что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.18* СНиП 21-01-97*; отсутствует эвакуационное освещение в коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей, что является нарушением, пункта 3 ППБ 01-03, пункта 7.74 СНиП 23-05-95, пунктов 4.3, 4.4 СП 31-110-2003; ширина эвакуационных выходов из групп, лестничных площадок лестничных клеток менее 1,2 м., что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, пунктов 6.16, 6.27, 6.29 СНиП 21-01-97*; высота эвакуационных путей (лестничных клеток) и выходов менее 2 и 1,9 м, соответственно (левое крыло), что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, пунктов 6.16, 6.27 СНиП 21-01-97*; имеется повреждение огнезащитной штукатурки несущих металлических конструкций лестничных маршей с частичным обрушением штукатурки, трещин в ней, что является нарушением пункта 36 ППБ 01-03; двери, выходящие в лестничные клетки и коридоры здания в открытом положении уменьшают ширину лестничных площадок и коридоров соответственно, что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.31 СНиП 21-01-97*; не проводится очистка от горючих отходов и веществ, пыли, воздуховодов и вентиляционных каналов, что является нарушением пунктов 3, 78 ППБ 01-03, пункта 7.8* СНиП 21-01-97*; на путях эвакуации (в лестничных клетках на полу и ступенях) проходят трубы отопления, что является нарушением пункта 53 ППБ 01-03; в коридоре перед музыкальным залом устроены ящики для рисунков, а также в коридоре без естественного освещения на первом этаже перед прачечной и кухней вдоль стены проходят трубы, закрытые коробом, сужающие ширину прохода, что является нарушением пункта 53 ППБ 01-03; в зальных помещениях (музыкальном классе), а также группах и других помещениях применяется горючая отделка пола, стен, потолка, сведения об уровне пожарной безопасности которых отсутствуют: линолеум, обои, потолочные панели, что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, пункта 1.88 СНиП 2.08.02-89*, пункта 6.25* СНиП 21-01-97*; ширина выходов из групп детского сада с числом эвакуирующихся более 15 человек в коридоры, а также наружу из помещений, коридоров менее 1,2 м, что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, пунктов 6.16, 6.27, 6.29 СНиП 21-01-97*; из помещений для пребывания более 10 человек (спальни, игровые и др.) имеется по 1 эвакуационному выходу, что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.12* СНиП 21-01-97*; имеются огнетушители не пронумерованные белой краской, а также не пронумерованные огнетушители, что является нарушением прил. 3 подпункта 16, пункта 108 ППБ 01-03; помещения гладильной, смежное с прачечной, не отделено от коридора ограждающими конструкциями с нормируемым переделом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой, что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03. пунктов 5.14. 6.11, 7.4 СНиП 21-01-97*. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно статье 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В силу положений статьи 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.993 г. № 5487-1 в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара. Исходя из статьи 9 Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего. В силу требований статей 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной без опасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В соответствии со статьей 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. Таким образом, до настоящего времени действуют требования ППБ, СНиП, в части, не противоречащей требованиям 123-ФЗ. В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, то есть требования Правил пожарной безопасности, а также иных нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности Нарушения, допущенные ответчиком влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, посещающих здание детского сада, а также воспитанников. Определить количество граждан желающих посетить здание учреждения или воспитываться в здании МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова не представляется возможным, в связи с чем, настоящий иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц. Прокурор просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а, именно: батареи отопления, трубы в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен расположить на высоте не менее 2 м.; на электрические лампы освещения установить колпаки-рассеиватели; произвести ремонт электропроводки, исключив соединения электрических проводов на скрутках, установив устройства распределительных коробок; произвести отделку на путях эвакуации (в коридорах) негорючими материалами; перегородки в помещениях выполнить из негорючих материалов; провести эксплуатационные испытания наружных металлических пожарных лестниц; двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток, оборудовать доводчиками (устройствами для самозакрывания) и уплотнениями в притворах, проемы в лестничных клетках обеспечить дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; установить эвакуационное освещение в коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей; эвакуационные выходы из групп, лестничных площадок лестничных клеток обеспечить шириной не менее 1,2 м.; высоту эвакуационных путей (лестничных клеток) и выходов обеспечит не менее 2 и 1,9 м. соответственно (левое крыло); произвести оштукатуривание несущих металлических конструкций лестничных маршей; двери, выходящие в лестничные клетки и коридоры здания, привести в соответствие с пунктом 6.31 СНиП 21-01-97*; произвести очистку от горючих отходов и веществ, пыли, воздуховодов и вентиляционных каналов; произвести демонтаж труб отопления на путях эвакуации (в лестничных клетках на полу и ступенях); в коридоре перед музыкальным залом демонтировать ящики для рисунков, а также в коридоре без естественного освещения на первом этаже перед прачечной и кухней вдоль стены демонтировать трубы, закрытые коробом, сужающие ширину прохода; в помещениях детского сада произвести отделку пола, стен, потолка негорючими материалами; выходы из групп детского сада с числом эвакуирующихся более 15 человек в коридоры, а также наружу из помещений, коридоров обеспечить шириной не менее 1,2 м.; в помещениях для пребывания более 10 человек устроить вторые эвакуационные выходы; огнетушители пронумеровать в соответствии с требованиями прил. 3 подпункта 16, пункта 108 ППБ 01-03; помещения гладильной, смежное с прачечной, отделить от коридора противопожарной преградой.
В судебном заседании прокурор Фрунзенского района г. Саратова Радаев И.С. уточнил исковые требования и просил суд обязать МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в срок до 01.12.2011 г., указанные в исковом заявлении, в остальной части просит удовлетворить требования.
Заведующая Муниципального Дошкольного Образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова - Безрукавнова О.В. уточненные исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова признала в полном объеме, пояснив, что выявленные нарушения имеют место и в срок до 01.12.2011 г. будут устранены.
Третье лицо - Администрация Фрунзенского района г. Саратова, извещенная о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи, с чем суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 2 статьи 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ).
Судом представителю ответчика разъяснены положения статей 39, 173 ГПК РФ, о чем в приложении к протоколу судебного заседания имеется её подпись.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи, с чем исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в срок до 01 декабря 2011 г., а именно:
- батареи отопления, трубы в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен расположить на высоте не менее 2 м;
- на электрические лампы освещения установить колпаки - рассеиватели;
- произвести ремонт электропроводки, исключив соединения электрических проводов на скрутках, установив устройства распределительных коробок;
- произвести отделку на путях эвакуации (в коридорах) негорючими материалами; перегородки в помещениях выполнить из негорючих материалов;
- провести эксплуатационные испытания наружных металлических пожарных лестниц;
- двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток, оборудовать доводчиками (устройствами для самозакрывания) и уплотнениями в притворах, проемы в лестничных клетках обеспечить дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
- установить эвакуационное освещение в коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей;
- эвакуационные выходы из групп, лестничных площадок лестничных клеток обеспечить шириной не менее 1,2 м;
- высоту эвакуационных путей (лестничных клеток) и выходов обеспечит не менее 2 и 1,9 м. соответственно (левое крыло);
- произвести оштукатуривание несущих металлических конструкций лестничных маршей;
- двери, выходящие в лестничные клетки и коридоры здания, привести в соответствие с пунктом 6.31 СНиП 21-01-97*;
- произвести очистку от горючих отходов и веществ, пыли, воздуховодов и вентиляционных каналов;
- произвести демонтаж труб отопления на путях эвакуации (в лестничных клетках на полу и ступенях);
- в коридоре перед музыкальным залом демонтировать ящики для рисунков, а также в коридоре без естественного освещения на первом этаже перед прачечной и кухней вдоль стены демонтировать трубы, закрытые коробом, сужающие ширину прохода;
- в помещениях детского сада произвести отделку пола, стен, потолка негорючими материалами;
- выходы из групп детского сада с числом эвакуирующихся более 15 чел. в коридоры, а также наружу из помещений, коридоров обеспечить шириной не менее 1,2 м.;
- в помещениях для пребывания более 10 человек устроить вторые эвакуационные выходы;
- огнетушители пронумеровать в соответствии с требованиями прил. 3 подпункта 16 пункта 108 ППБ 01-03;
- помещения гладильной, смежное с прачечной, отделить от коридора противопожарной преградой.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения решения через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья: