Дело № 2-327/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Литвиновой М. В.,
с участием старшего помощника прокурора Масаловой Ю.В.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
с участием представителя ответчика - Мелащенко В.Д.,
представителя отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области - Костина А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 2» с углубленным изучением предметов им. Тихонова В.П. Фрунзенского района г. Саратова о возложении обязанности по управлению правил и норм пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фрунзенского районного суда г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 2» с углубленным изучением предметов им. Тихонова В.П. Фрунзенского района г. Саратова о возложении обязанности по устранению Правил и норм пожарной безопасности, обосновывая требования тем, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 с Углубленным изучением предметов им. В.П. Тихонова» Фрунзенского района г. Саратова (далее - МОУ «СОШ №») в соответствии с Уставом является муниципальным общеобразовательным учреждением и расположена в кирпичном, 3-х этажном здании 1911 года постройки по адресу: <адрес>. 10.12.2010 г. при проверке, проведенной должностными лицами Отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области, установлено, что в здании МОУ «СОШ № 2» нарушаются требования пожарной безопасности, а именно: имеются батареи отопления, трубы в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м, что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.32* СНиП 21-01-97*; лестничные клетки (крыла школы по <адрес>) не на всех этажах имеют естественное освещение через световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м, что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, пункта 1.101 СНиП 2.08.02-89*; коридор длиной более 60 метров 1 и 2 этажа здания (основного и пристройки) не разделен на участки длиной менее 60 метров противопожарной перегородкой, что является нарушением пункта 6.26* СНиП 21-01-97*; отсутствуют противопожарные двери 2-го типа в проемах стен перехода между основным зданием и пристройкой, что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, п. 1.15* СНиП 2.08.02-89*; в помещениях школы установлены порошковые и углекислотные огнетушители емкостью 2-4 л. (кг). Таким образом, помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в полном объеме в соответствии с требованиями норм - порошковыми огнетушителями вместимостью 5 л., с массой огнетушащего вещества 4 кг, что является нарушением табл. 1 прил. 3, пункта 108 ППБ 01-03; имеются электрические лампы освещения, эксплуатирующиеся со снятыми колпаками рассеивателями, что является нарушением, пункта 60 ППБ 01-03; имеются соединения электрических проводов, выполненные на скрутках, без устройства распределительных коробок, участки проводов в одинарной изоляции прибитые (пробитые) гвоздями в помещении коридоров, у лазарета и др., что является нарушением пунктов 3, 60 ППБ 01-03; в кабинетах имеются перегородки, выполненные из горючих материалов (ДСП и ДВП), что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, табл. 4* и 5*, пункта 5.19 СНиП 21-01-97*; отсутствует эвакуационное освещение в коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей, что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, п. 7.74 СНиП 23-05-95, пунктов 4.3, 4.4 СП 31-110-2003; двери, выходящие в лестничные клетки в открытом положении уменьшают ширину лестничных площадок, что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.31 СНиП 21-01-97*; не проводится очистка от горючих отходов и веществ, пыли, воздуховодов и вентиляционных каналов, что является нарушением пунектов 3, 78 ППБ 01-03, п. 7.8* СНиП 21-01- 97*. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно статье 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В силу положений статьи 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара. Исходя из ст. 9 Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего. В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу требований статей 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной без опасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В соответствии со статьей 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. Таким образом, до настоящего времени действуют требования ППБ, СНиП, в части, не противоречащей требованиям 123-ФЗ. В соответствии с требованиями статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, т.е. требования Правил пожарной безопасности, а также иных нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности. Нарушения, допущенные МОУ «СОШ № 2» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, как обучающихся, так и посещающих здание школы. Определить количество граждан, желающих посетить здание школы или обучаться в будущем в здании МОУ «СОШ № 2», не представляется возможным, в связи с чем, настоящий иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц. Прокурор Фрунзенского района г. Саратова просит обязать МОУ «СОШ № 2» устранить нарушения Правил и норм пожарной безопасности, а, именно: батареи отопления, трубы в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен расположить на высоте не менее 2,2 м; обеспечить естественное освещение лестничных клеток через световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м; оборудовать коридоры 1 и 2 этажа противопожарными перегородками, разделяющими коридоры на участки менее 60 метров; в проемы стен перехода между основным зданием и пристройкой установить противопожарные двери 2-го типа; помещения учреждения обеспечить первичными средствами пожаротушения в полном объеме порошковыми огнетушителями вместимостью 5 л., с массой огнетушащего вещества 4 кг; на электрические лампы освещения установить колпаки-рассеиватели; произвести ремонт электропроводки, исключив соединения электрических проводов на скрутках, установив устройства распределительных коробок; имеющиеся в кабинетах перегородки выполнить из негорючих материалов; установить эвакуационное освещение в коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей; двери, выходящие в лестничные клетки привести в соответствие с пунктом 6.31 СНиП 21-01-97*; произвести очистку от горючих отходов и веществ, пыли, воздуховодов и вентиляционных каналов.
Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 03.02.2011 г. было прекращено производство по делу в части обязания ответчика устранить нарушения Правил и норм пожарной безопасности: помещения учреждения обеспечить первичными средствами пожаротушения в полном объеме порошковыми огнетушителями вместимостью 5 л., с массой огнетушащего вещества 4 кг.; имеющиеся в кабинетах перегородки выполнить из негорючих материалов, поскольку указанные нарушения, были устранены ответчиком.
Заведующая Муниципального Образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 2» с углубленным изучением предметов им. Тихонова В.П. Фрунзенского района г. Саратова - Мелащенко В.Д., с учетом отказа от части и уточнения исковых требований прокурора Фрунзенского района г. Саратова признала, пояснив, что выявленные нарушения имеют место и в срок до 01.08.2011 г. будут устранены.
Представитель отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области - Костин А.Ю., пояснил, что действительно в Муниципальном Образовательном учреждении «Средняя образовательная школа № 2» с углубленным изучением предметов им. Тихонова В.П. Фрунзенского района г. Саратова имеются нарушения Правил и норм пожарной безопасности, указанные прокурором, которые необходимо устранить.
Третьи лица - Администрация муниципального образования Фрунзенского района «Город Саратов», Администрация муниципального образования «Город Саратов», Министерство образования Саратовской области, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Администрация Муниципального образования Фрунзенского района «Город Саратов», просила рассмотреть дело в их отсутствие, в связи, с чем суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Саратовской области (далее - ГПК РФ).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 2 статьи 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ).
Судом представителю ответчика разъяснены положения статей 39, 173 ГПК РФ, о чем в приложении к протоколу судебного заседания имеется её подпись.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи, с чем исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 2» с углубленным изучением предметов им. Тихонова В.П. Фрунзенского района г. Саратовао возложении обязанности по устранению Правил и норм пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное Образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № 2» с углубленным изучением предметов им. Тихонова В.П. Фрунзенского района г. Саратова устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в срок до 01 августа 2011 г., а именно:
- батареи отопления, трубы в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен расположить на высоте не менее 2,2 м;
-обеспечить естественное освещение лестничных клеток через световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м;
- оборудовать коридоры 1 и 2 этажа противопожарными перегородками, разделяющими коридоры на участки менее 60 метров;
- в проемы стен перехода между основным зданием и пристройкой установить противопожарные двери 2-го типа;
- на электрические лампы освещения установить колпаки - рассеиватели;
- произвести ремонт электропроводки, исключив соединения электрических проводов на скрутках, установив устройства распределительных коробок;
- установить эвакуационное освещение в коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей;
- двери, выходящие в лестничные клетки привести в соответствие с пунктом 6.31 СНиП 21-01-97*;
- произвести очистку от горючих отходов и веществ, пыли, воздуховодов и вентиляционных каналов.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения решения через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья: