дело №2-62/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А.
с участием адвоката Кочетковой У. А.
при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Складанова Анатолия Васильевича к Управлению пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на назначение досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Складанов А. В. обратился в суд указав, что решением №198 от 6 ноября 2009 года ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом, были исключены из специального стажа периоды работы с 01.06.1972 г. по 09.06.1972 г., с 20.06.1972 г. по 09.01.1973 г., с 20.01.1973 г. по 11.11.1973 г., с 13.11.1973 г. по 25.11.1973 г., с 01.12.1973 г. по 03.02.1974 г., с 09.02.1974 г. по 11.05.1975 г., с 24.05.1975 г. по 29.06.1975 г., с 05.07.1975 г. по 19.02.1976 г., с 07.03.1976 г. по 05.04.1976 г., с 07.08.1976 г. по 02.01.1977 г., с 13.01.1977 г. по 28.02.1977 г., с 30.04.1977 г. по 09.05.1977 г. в качестве монтажника. В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2296 от 6 ноября 2009 года указано, что данные периоды не могут быть засчитаны в стаж, так как должность «монтажник» Списком №2 не предусмотрена и в первичных документах отсутствует подтверждение занятости на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Считает отказ незаконным, поскольку должность монтажника в Строительно-монтажном управлении - 10 треста №2 «Саратовгазнефтепроводстрой» г. Саратова подразумевает проведение монтажа стальных, металлических, разных железобетонных конструкций. На протяжении 5 лет он совместно с членами бригады производил монтаж промышленных зданий, форм, ригелей, покрытий, металлоконструкций. В СМУ-10 монтажников другого профиля не было. Он получал за вредность 30% надбавки к заработной плате и бесплатно молочную продукцию. Через четыре года ему присвоили четвертый разряд монтажника. Поэтому согласно позиции 2290000а-14612 раздела ХХV11 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. №591 он как монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, имеет право на досрочную пенсию по старости. В 70-х годах в трудовую книжку вносили запись о трудовой деятельности кратко без указания конкретной специальности. В его бригаде у всех работников указана должность «монтажник». При этом, монтажнику Дамаеву Ш. Х. Управлением пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова были включены периоды работы в качестве монтажника в специальный стаж и он получает льготную пенсию. Кроме того, ответчиком необоснованно исключен из специального стажа период учебных отпусков. Приказом №28-к от 26.05.1972 г. по СМУ-10 треста №2 «Саратовгазнефтепроводстрой» он был переведен монтажником третьего разряда в бригаду Дворникова, который был его наставником. Согласно пункта 8 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12,78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления их профессий и должностей.
Следовательно, период учебных отпусков, когда он учился в учебном заведении с 10.01.1973 г. по 19.01.1973 г., с 26.11.1973 г. по 30.11.1973 г., с 04.02.1974 г. по 08.02.1974 г., с 12.05.1975 г. по 23.05.1975 г., с 30.06.1975 г. по 04.07.1975 г., с 20.02.1976 г. по 06.03.1976 г., с 06.04.1976 г. по 06.08.1976 г., с 03.01.1977 г. по 12.01.1977 г., с 01.03.1977 г. по 29.04.1977 г., с 19.06.1981 г. по 17.07.1981 г., с 03.01.1985 г. по 22.01.1985 г. должен быть засчитан в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости. Также ответчиком, незаконно не включен в специальный стаж период работы старшим прорабом и исполняющим обязанности старшего прораба. С 15 ноября 1978 г. он работал прорабом в СМУ-10, 12.05.1981 г. его назначили исполняющим обязанности старшего прораба. 01.12.1984 г. он перевелся на должность прораба и 02.01.1986 г. уволился, в связи с переводом в научно-производственное объединение «Алмаз». В связи с чем, просит включить период работы с 01.06.1972 г. по 09.06.1972 г., с 20.06.1972 г. по 09.01.1973 г., с 20.01.1973 г. по 11.11.1973 г., с 13.11.1973 г. по 25.11.1973 г., с 01.12.1973 г. по 03.02.1974 г., с 09.02.1974 г. по 11.05.1975 г., с 24.05.1975 г. по 29.06.1975 г., с 05.07.1975 г. по 19.02.1976 г., с 07.03.1976 г. по 05.04.1976 г., с 07.08.1976 г. по 02.01.1977 г., с 13.01.1977 г. по 28.02.1977 г., с 30.04.1977 г. по 09.05.1977 г. в качестве монтажника, период работы с 12.05.1981 г. по 18.06.1981 г., с 18.07.1981 г. по 30.11.1984 г., с 26.06.1985 г. по 02.01.1986 г. в должности старшего прораба в Строительно-монтажном управлении-10 треста №2 «Саратовгазнефтепроводстрой» и период учебных отпусков с 10.01.1973 г. по 19.01.1973 г., с 26.11.1973 г. по 30.11.1973 г., с 04.02.1974 г. по 08.02.1974 г., с 12.05.1975 г. по 23.05.1975 г., с 30.06.1975 г. по 04.07.1975 г., с 20.02.1976 г. по 06.03.1976 г., с 06.04.1976 г. по 06.08.1976 г., с 03.01.1977 г. по 12.01.1977 г., с 01.03.1977 г. по 29.04.1977 г., с 19.06.1981 г. по 17.07.1981 г., с 03.01.1985 г. по 22.01.1985 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии; Обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании Складанов А. В. и его представитель адвокат - Кочеткова У. А. доводы искового заявления поддержали, при этом, истец отказался от исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 12.05.1981 г. по 18.06.1981 г., с 18.07.1981 г. по 30.11.1984 г., с 26.06.1985 г. по 02.01.1986 г. в должности старшего прораба в Строительно-монтажном управлении-10 треста №2 «Саратовгазнефтепроводстрой». Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24 января 2011 года производство по делу в этой части было прекращено.
Представитель ответчика по доверенности - Рослова В. В. иск не признала, полагая, что должность монтажник не дает права на назначение досрочной пенсии, а допустимых доказательств того, что истец работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций представлено не было.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании 06.11.2009 года протоколом №2296 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Складанову А. В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не были включены периоды работы : с 01.06.1972 г. по 09.06.1972 г., с 20.06.1972 г. по 09.01.1973 г., с 20.01.1973 г. по 11.11.1973 г., с 13.11.1973 г. по 25.11.1973 г., с 01.12.1973 г. по 03.02.1974 г., с 09.02.1974 г. по 11.05.1975 г., с 24.05.1975 г. по 29.06.1975 г., с 05.07.1975 г. по 19.02.1976 г., с 07.03.1976 г. по 05.04.1976 г., с 07.08.1976 г. по 02.01.1977 г., с 13.01.1977 г. по 28.02.1977 г., с 30.04.1977 г. по 09.05.1977 г. в качестве монтажника Строительно-монтажного управления -10 треста №2 «Саратовгазнефтепроводстрой» и период учебных отпусков с 10.01.1973 г. по 19.01.1973 г., с 26.11.1973 г. по 30.11.1973 г., с 04.02.1974 г. по 08.02.1974 г., с 12.05.1975 г. по 23.05.1975 г., с 30.06.1975 г. по 04.07.1975 г., с 20.02.1976 г. по 06.03.1976 г., с 06.04.1976 г. по 06.08.1976 г., с 03.01.1977 г. по 12.01.1977 г., с 01.03.1977 г. по 29.04.1977 г., с 19.06.1981 г. по 17.07.1981 г., с 03.01.1985 г. по 22.01.1985 г.. Отказ был обоснован тем, что должность «монтажник» не предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года.
Также в специальный стаж не были включены периоды период учебных отпусков с 10.01.1973 г. по 19.01.1973 г., с 26.11.1973 г. по 30.11.1973 г., с 04.02.1974 г. по 08.02.1974 г., с 12.05.1975 г. по 23.05.1975 г., с 30.06.1975 г. по 04.07.1975 г., с 20.02.1976 г. по 06.03.1976 г., с 06.04.1976 г. по 06.08.1976 г., с 03.01.1977 г. по 12.01.1977 г., с 01.03.1977 г. по 29.04.1977 г., с 19.06.1981 г. по 17.07.1981 г., с 03.01.1985 г. по 22.01.1985 г., так как зачет указанных периодов не предусмотрен ни Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Разъяснением Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет от 22.05.1996 г. №5.
Согласно имеющихся в трудовой книжке записей Складанов А. В. действительно работал с 01.06.1972 г. по 09.06.1972 г., с 20.06.1972 г. по 09.01.1973 г., с 20.01.1973 г. по 11.11.1973 г., с 13.11.1973 г. по 25.11.1973 г., с 01.12.1973 г. по 03.02.1974 г., с 09.02.1974 г. по 11.05.1975 г., с 24.05.1975 г. по 29.06.1975 г., с 05.07.1975 г. по 19.02.1976 г., с 07.03.1976 г. по 05.04.1976 г., с 07.08.1976 г. по 02.01.1977 г., с 13.01.1977 г. по 28.02.1977 г., с 30.04.1977 г. по 09.05.1977 г. в качестве монтажника Строительно-монтажного управления -10 треста №2 «Саратовгазнефтепроводстрой».
Однако, в архивный фонд, архивный отдел администрации г. Саратова штатные расписания, табеля учета рабочего времени и иные документы, подтверждающие льготный стаж работы на хранение не поступали, что не отрицалось представителем пенсионного фонда, в связи с чем не представляется возможности затребовать необходимые документы на истца, подтверждающие его работу в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу, что необходимые документы утрачены либо отсутствуют не по вине работника Складанова А. В..
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО12 подтвердили, что СМУ-10, в котором они работали вместе со Складановым А. В. занималось только монтажом стальных и железобетонных конструкций. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку их показания последовательны, дополняют друг друга, в исходе дела данные свидетели не заинтересованы.
Статья 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Однако, показания свидетелей ФИО13 суд принимает во внимание не как доказательство подтверждающее характер выполняемых истцом работ (работа в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций), а как доказательства, подтверждающие, что в период с 01.06.1972 г. по 09.05.1977г. в Строительно-монтажном управлении -10 треста №2 «Саратовгазнефтепроводстрой» велись только работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Данное положение было закреплено в ст. 12 п. б Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» №340-1 от 20 ноября 1990 года, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 24 апреля 2003 года) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
При этом, время выполнявшихся работ до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующим дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР №517 от 02 октября 1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
Согласно ответа на судебный запрос ОАО «Приволжкстройинвест» от 20.01.2011 года, СМУ-10 треста №2 «Саратовгазнефтепроводстрой» был структурным подразделением ГУ по строительству в Приволжском районе «Главприволжскстрой». В связи с реорганизацией Главприволжскстроя в 1986 году, ликвидацией и слиянием многих трестов, у которых были свои подразделения (СМУ), часть архивов не сохранилась, поэтому предоставить копию приказа об утверждении структуры СМУ-10 треста «Саратовгазнефтепроводстрой» и Устава СМУ-10 не представляется возможным. Однако, подтверждают, что в СМУ-10 треста №2 «Саратовгазнефтепроводстрой» работали только монтажники стальных и железобетонных конструкций.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, представленная совокупность доказательств подтверждает, что Складанов А. В. в действительности работал монтажником стальных и железобетонных конструкций в спорный период времени.
Таким образом, судом установлено достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований Складанова А. В.
Вместе с тем, периоды учебных отпусков с 10.01.1973 г. по 19.01.1973 г., с 26.11.1973 г. по 30.11.1973 г., с 04.02.1974 г. по 08.02.1974 г., с 12.05.1975 г. по 23.05.1975 г., с 30.06.1975 г. по 04.07.1975 г., с 20.02.1976 г. по 06.03.1976 г., с 06.04.1976 г. по 06.08.1976 г., с 03.01.1977 г. по 12.01.1977 г., с 01.03.1977 г. по 29.04.1977 г., с 19.06.1981 г. по 17.07.1981 г., с 03.01.1985 г. по 22.01.1985 г., не подлежат включению в льготный стаж, так как зачет указанных периодов не предусмотрен ни Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Разъяснении Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет от 22.05.1996 г. №5.
При этом, пенсия истцу должна быть назначена с момента за ее обращением - 22 октября 2009 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Включить периоды работы с 01.06.1972 г. по 09.06.1972 г., с 20.06.1972 г. по 09.01.1973 г., с 20.01.1973 г. по 11.11.1973 г., с 13.11.1973 г. по 25.11.1973 г., с 01.12.1973 г. по 03.02.1974 г., с 09.02.1974 г. по 11.05.1975 г., с 24.05.1975 г. по 29.06.1975 г., с 05.07.1975 г. по 19.02.1976 г., с 07.03.1976 г. по 05.04.1976 г., с 07.08.1976 г. по 02.01.1977 г., с 13.01.1977 г. по 28.02.1977 г., с 30.04.1977 г. по 09.05.1977 г. в качестве монтажника в стаж, дающий Складанову Анатолию Васильевичу право на назначение трудовой пенсии досрочно.
Обязать к Управление пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Складанову А. В. досрочную пенсию по старости с 22.10.2009 года.
Взыскать с Управления пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Складанова А. В. государственную пошлину в размере 200 рублей, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 31 января 2011 года.
Судья А. А. Негласон