Дело № 2 - 427\ 11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саратов 03.02.2011г.
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Давыдовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Науметовой Натальи Георгиевны об обжаловании действий Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области,УСТАНОВИЛ:
Науметова Н.Г. обратилась в суд с заявлением и просит суд признать действия сотрудников УФМС Саратовской области, по не выдачи ей загранпаспорта РФ незаконными и обязать сотрудников УФМС Саратовской области выдать ей заграничный паспорт РФ. По тем основаниям, что в августе 1993г. в связи с возникшими конфликтами в отношении русского населения в Грузии она вместе со своим братом и другими членами семьи в 14 летнем возрасте переехала на постоянное место жительства в г. Саратов. Указывает, что не являлась гражданской Грузии, так как не приобретала гражданства, также как и её родители. В 1994г. в г. Саратов переехали жить её родители. В этом же году они приобрели квартиру по адресу: <адрес> и были зарегистрированы по месту постоянного проживания. Указывает, что в службе миграции Саратовской области ей как и остальным членам семьи было выдано удостоверение вынужденного переселенца из Грузии. 20.07.1995г. по достижении 16 летнего возраста она получила в УФМС Ленинского района г. Саратова паспорт гражданина СССР вместе с вкладышем о гражданстве. В 1996г. закончила среднюю школу № 63 г. Саратова. В 2002г. закончила СГМУ, в 2003г. интернатуру при СГМУ и устроилась на работу врачом - неонатологом в «Городскую Клиническую Больницу № 8» г. Саратова. Указывает, что в 2003г. получила паспорт РФ нового образца взамен старого, вышла замуж, в связи с чем, девичью фамилию Соломко сменила на фамилию мужа, поменяла необходимые документы, в том числе и паспорт РФ. Указывает, что при этом у сотрудников УФМС Ленинского района г. Саратова, где за один год производили дважды обмен её паспорта, никаких претензий к ней не было. В июле 2009г. обратилась по месту своей прописки в УФМС Ленинского района г. Саратова с письменным заявлением о выдаче ей в законном порядке заграничного паспорта РФ. Ей пояснили, что загранпаспорт она получит через месяц. По истечении месяца она обратилась в УФМС Ленинского района г. Саратова, где ей пояснили, что она незаконно получила гражданство. С действиями сотрудников УФМС по Саратовской области не согласна и считает их незаконными.
В судебном заседании Науметова Н.Г. доводы изложенные в заявление подержала и просит суд заявление удовлетворить. Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области просит суд в удовлетворении заявления отказать.
Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела приходит к следующему. Согласно п.п. 1.1. 1.7 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной Приказом МВД РФ от 26.05.1997 г. № 310 (действовавшей до 16.03.2010 г.), п. 7 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы от 03.02.2010 г. № 26, получателями государственной услуги по выдаче «заграничных» паспортов являются граждане Российской Федерации.
В соответствии с заключением УФМС России по Саратовской области от 26.05.2010г. по результатам определения наличия гражданства Российской Федерации у Науметовой (Соломко) Н.Г. установлено, что она гражданкой Российской Федерации не является.
Судом установлено, что Науметова (Соломко) Н.Г. родилась в <адрес>. В Российскую Федерацию приехала в 1994 г.
Следовательно на 06.02.1992 г. (то есть на дату вступления в силу Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) не проживала.
Мать Науметовой (Соломко) Н.Г. - Соломко В.А., уроженка <адрес> приобрела гражданство Российской Федерации 15.12.1993 г. в Посольстве РФ в Грузии в порядке регистрации по основанию, предусмотренному п. «а» ст. 18 Закона как лицо, у которого супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации (заключение № 142006462).
Отец Науметовой (Соломко) Н.Г. - Соломко Г.А., уроженец <адрес> приобрел гражданство Российской Федерации 28.08.1994 г. в Посольстве РФ в Грузии в порядке регистрации по тому же основанию (заключение № 142013235).
В соответствии со ст. 25 Закона (действовавшего на момент приобретения гражданства Российской Федерации родителями Науметовой (Соломко) Н.Г.) гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.
На момент приобретения гражданства Российской Федерации сначала матерью Науметовой (Соломко) Н.Г., а впоследствии и отцом заявительницы последней уже исполнилось соответственно 14 лет и 15 лет.
Согласно пункту 4 раздела II действовавшего на тот период времени Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.04.1992 г. № 386, лицами, на которых распространялись положения ст. 18 Закона при приобретении гражданства РФ, при наличии у них несовершеннолетних детей должны были быть представлены письменные согласия заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно сведениям, полученным УФМС России по Саратовской области из консульской службы Секции интересов Российской Федерации Посольства Швейцарии в Грузии Соломко Н.Г. гражданство Российской Федерации вместе с родителями не приобретала (исх. № 5550/кс от 24.11.2009 г.).
Впоследствии, проживая на территории Российской Федерации, Науметова (Соломко) Н.Г. в порядке, установленном законом, гражданство Российской Федерации не приобретала.
Следовательно имея право на приобретение гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. «а» ст. 18 Закона, в порядке, предусмотренном п.п. 4 раздела I вышеназванного Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации соответствующего заявления с приложением документов, предусмотренных, п. 4 раздела II Положения, в паспортно-визовую службу органа внутренних дел не подавала.
Таким образом довод Науметовой Н.Г. о том, что она является гражданином РФ по основанию, предусмотренному п. «а» ст. 18 Закона, является необоснованным поскольку решение в соответствии с п. 5 раздела I Положения о приобретении гражданства Российской Федерации Науметовой (Соломко) Н.Г. полномочным органом в установленном порядке не принималось.
Следовательно в соответствии с п.п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, заключением УФМС России по Саратовской области от 28.05.2010г. паспорт гражданина Российской Федерации №, оформленный <данные изъяты> на имя Соломко Натальи Георгиевны, и паспорт гражданина Российской Федерации №, оформленный <данные изъяты> на имя Науметовой Натальи Георгиевны, признаны выданными в нарушение установленного порядка.
О результатах проведенных проверок и принятых УФМС России по Саратовской области решениях Науметовой Н.Г. сообщено 08.06.2010 года (исх. № 9560). Однако указанные решения УФМС России по Саратовской области Науметовой Н.Г. не обжаловались.
18.06.2010г. по результатам рассмотрения обращения Науметовой Н.Г. по вопросу оказания содействия в получении заграничного паспорта заявительнице повторно разъяснено, по каким основаниям она не является гражданкой Российской Федерации, и разъяснен порядок приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке.
Как пояснил в судебном заседании представитель УФМС России по Саратовской области в настоящее время Науметова Н.Г. имеет право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке по основаниям, предусмотренным п. «а» либо «б» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» после оформления вида на жительство в Российской Федерации.Однако Науметова Н.Г. по вопросу своего правового статуса в УФМС России по Саратовской области не обращалась, что не отрицает заявитель в судебном заседании.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом.
Доводы заявительницы о том, что принятыми решениями УФМС России по Саратовской области является по сути решениями о лишении ее гражданства Российской Федерации или его прекращении необоснованны, поскольку решений о приеме Науметовой Н.Г. в гражданство Российской Федерации полномочными органами в установленном законом порядке не принималось. По тем же причинам не может быть принято решение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 22 Федерального закона.
Ссылка заявительницы на постановление Конституционного суда РФ от 16.05. 1996г. не может быть принята во внимание, поскольку содержащиеся в нем положения касаются процедуры признания гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 13 Закона, которая не может быть применима в отношении Науметовой Н.Г. в связи с тем, что на 06.02.1992г. она на территории Российской Федерации не проживала.
Заявителем пропущен срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, установленный ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Разъяснение о причинах невозможности оформления Науметовой Н.Г. заграничного паспорта было направлено в ее адрес 18.06.2010г.
Следовательно срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий и решений должностных лиц УФМС России по Саратовской области относительно определения наличия у нее гражданства Российской Федерации и выдачи заграничного паспорта истек в сентябре 2010 г.
Представленный суду консультативный лист Государственного учреждения здравоохранения «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» по мнению суда не может являться уважительной причиной пропуска срока, поскольку согласно представленного листа заявитель наблюдалась по поводу наличия заболевания и проводилось её обследование, то есть данных о нахождении на стационарном лечении и невозможности своевременно подачи в суд заявления суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Науметовой Натальи Георгиевны об обжаловании действий Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Дубовицкий В.В.