Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Аршиновой Е.В., с участием прокурора Радаева И.С., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18» с углубленным изучением предметов о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, указав, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова (далее-МОУ «СОШ №18») в соответствии с Уставом является муниципальным общеобразовательным учреждением.
МОУ СОШ №18 находится в кирпичном, 4-х этажном здании, площадью 3137 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>
10.12.2010 года при проверке, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области установлено, что в здании МОУ «СОШ №18» нарушаются требования пожарной безопасности, а именно:
- двери (люки) выхода в чердачное помещение, на кровлю здания выполнен непротивопожарным, с пределом огнестойкости менее Ei 30, что является нарушением п. 3 ППБ01-03, п.п. 5.14*, 8.14* СНиП 21-01-97*;
имеются батареи отопления, трубы в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м., что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*;
лестничные клетки не на всех этажах имеют естественное освещение через световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м., что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 1.101 СНиП 2.08.02-89*;
-частично отсутствует ограждение на кровле здания школы, что является нарушением п. 7.4 СНиП 21-01-97*
-под лестничными маршами лестничных клеток выгорожены кладовые, что является нарушением п.п. 3, 40 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*;
-в помещениях школы установлены порошковые и углекислотные огнетушители емкостью 2-3 л. (кг.), таким образом помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в полном объеме в соответствии с требованиями норм положенности -порошковыми огнетушителями вместимостью 5л., с массой огнетушащего вещества 4 кг., что является нарушением табл. 1 прил. 3, п. 108 ППБ 01-03;
-имеются огнетушители не пронумерованные белой краской, а также не
пронумерованные огнетушители, что является нарушением прил. 3 пп. 16, п. 108 ППБ 01-03;
-имеются электрические лампы освещения, эксплуатирующиеся со снятыми колпаками рассеивателями, что является нарушением, п. 60 ППБ 01-03;
-имеются соединения электрических проводов, выполненные на скрутках, без устройства распределительных коробок, участки проводов в одинарной изоляции прибитые (пробитые) гвоздями в помещении коридоров, у лазарета и др., что является нарушением п.п. 3, 60 ППБ 01-03;
-в лестничной клетке левого крыла (у столовой) на первом этаже установлена
металлическая решетка, в результате чего сужается ширина прохода и его высота, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.27, 6.29 СНиП 21-01-97*;
-на путях эвакуации (в коридорах) для отделки потолка и пола применяются горючие материалы (линолеум и др.) с неизвестными параметрами пожарной опасности, что является нарушением п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;
-имеются дверные проемы из помещений шириной менее 1,2 м., что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.16, 6.27, 6.29 СНиП 21-01-97*;
-на путях эвакуации (в лестничных клетках) допускается хранение горючих материалов, что является нарушением п. 53 ППБ 01-03;
-не проведены эксплуатационные испытания наружных металлических пожарных лестниц и лестниц переходов на кровле здания, что является нарушением п. 41 ППБ 01-03;
-стулья в актовом зале не закреплены к полу, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 1.66 СНиП 2.08.02-89;
-в дверных проемах на лестничной клетке и наружу из здания имеются двойные двери, одни открываются внутрь помещения, вторые наружу, что является нарушением п. 52 ППБ 01-03;
-имеются двери отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток не оборудованные устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*;
-отсутствует эвакуационное освещение в коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей, что является нарушением, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.74 СНиП 23-05-95, п.п. 4.3, 4.4 СП 31-110-2003;
-отсутствует второй ввод водоснабжения в здание школы, что является нарушением п. 3ППБ 01-03, п. 9.1. СНиП 2.04.01-85*;
-не проводится очистка от горючих отходов и веществ, пыли, воздуховодов и вентиляционных каналов, что является нарушением п.п. 3, 78 ППБ 01-03, п. 7.8* СНиП 21-01-97*.
-двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюля и лестничных клеток выполнены с обычным остеклением, должны быть «глухими» или сармированным стеклом, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*;
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации
В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В силу положений ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара.
Исходя из ст. 9 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.
В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной без опасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии со ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
Таким образом, до настоящего времени действуют требования ППБ, СНиП, в части, не противоречащей требованиям 123-ФЗ.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, т.е. требования Правил пожарной безопасности, а также иных нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности.
Нарушения, допущенные МОУ «СОШ №18» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, как обучающихся, так и посещающих здание школы.
Определить количество граждан желающих посетить здание школы или обучаться в будущем в здании МОУ «СОШ №18» не представляется возможным, в связи с чем, настоящий иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С учетом изложенного просит обязать МОУ «СОШ № 18» устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно:
-установить противопожарные двери (люки) выхода в чердачное помещение, на кровлю здания, с пределом огнестойкости не менее Ei 30;
-батареи отопления, трубы в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен расположить на высоте не менее 2,2 м.;
-обеспечить естественное освещение лестничных клеток через световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м.;
-восстановить ограждение на кровле здания школы;
-демонтировать кладовые под лестничными маршами лестничных клеток;
-помещения школы обеспечить первичными средствами пожаротушения в полном объеме порошковыми огнетушителями вместимостью 5 л., с массой огнетушащего вещества 4 кг.;
-на электрические лампы освещения установить колпаки-рассеиватели;
-произвести ремонт электропроводки, исключив соединения электрических проводов на скрутках, установив устройства распределительных коробок;
-размеры прохода в лестничной клетке левого крыла (у столовой) на первом этаже привести в соответствие с требованиями п.п. 6.27, 6.29 СНиП 21-01-97*;
-произвести отделку на путях эвакуации (в коридорах) потолка и пола негорючими материалами;
-дверные проемы из помещений школы обеспечить шириной не менее 1,2 м.;
-произвести уборку горючих материалов на путях эвакуации (в лестничных клетках);
-произвести эксплуатационные испытания наружных металлических пожарных лестниц и лестниц переходов на кровле здания;
-стулья в актовом зале закрепить к полу;
-открывание дверей на лестничной клетке и наружу из здания обеспечить по направлению выхода из здания, помещений;
-двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
-установить эвакуационное освещение в коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей;
-обустроить второй ввод водоснабжения в здание школы;
-произвести очистку от горючих отходов и веществ, пыли, воздуховодов и вентиляционных каналов;
-двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюля и лестничных клеток выполнить в соответствии с требованиями п. 6.18* СНиП 21-01-97*.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил обязать МОУ «СОШ № 18» в срок до 01.08.2011 года устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно:
-установить противопожарные двери (люки) выхода в чердачное помещение, на кровлю здания, с пределом огнестойкости не менее Ei 30;
-батареи отопления, трубы в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен расположить на высоте не менее 2,2 м.;
-обеспечить естественное освещение лестничных клеток через световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м.;
-восстановить ограждение на кровле здания школы;
-произвести отделку на путях эвакуации (в коридорах) потолка негорючими материалами;
-дверные проемы из помещений школы обеспечить шириной не менее 1,2 м.;
-произвести эксплуатационные испытания наружных металлических пожарных лестниц и лестниц переходов на кровле здания;
-стулья в актовом зале закрепить к полу;
-установить эвакуационное освещение в коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей;
От остальной части исковых требований отказался, в связи с чем производство по делу в этой части определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 03 февраля 2011 года было прекращено.
Представитель ответчика директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18» ФИО5 согласилась с исковыми требования в части возложения обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности, а именно: установить противопожарные двери (люки) выхода в чердачное помещение, на кровлю здания, с пределом огнестойкости не менее Ei 30; батареи отопления, трубы в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен расположить на высоте не менее 2,2 м.; обеспечить естественное освещение лестничных клеток через световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м.; восстановить ограждение на кровле здания школы; произвести отделку на путях эвакуации (в коридорах) потолка негорючими материалами; дверные проемы из помещений школы обеспечить шириной не менее 1,2 м.; произвести эксплуатационные испытания наружных металлических пожарных лестниц и лестниц переходов на кровле здания; установить эвакуационное освещение в коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей. При этом пояснила, что для их устранения необходимо время и денежные средства. В части закрепления к полу стульев в актовом зале не согласилась, поскольку данное помещение не используется как актовый зал, а в нем проходят занятия по ритмике.
Представитель отдела надзорной деятельности по Фрунзенском району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области считает требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова (далее -МОУ «СОШ №18») в соответствии с Уставом является муниципальным общеобразовательным учреждением.
МОУ СОШ №1 находится в кирпичном, 4-х этажном здании, площадью 3137 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>
10.12.2010 года при проверке, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области установлено, что в здании МОУ «СОШ №18» нарушаются требования пожарной безопасности, а именно:
-двери (люки) выхода в чердачное помещение, на кровлю здания выполнен непротивопожарным, с пределом огнестойкости менее Ei 30, что является нарушением п. 3 ППБ01-03, п.п. 5.14*, 8.14* СНиП 21-01-97*;
-имеются батареи отопления, трубы в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м., что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*;
-лестничные клетки не на всех этажах имеют естественное освещение через световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м., что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 1.101 СНиП 2.08.02-89*;
-частично отсутствует ограждение на кровле здания школы, что является нарушением п. 7.4 СНиП 21-01-97*
-на путях эвакуации (в коридорах) для отделки потолка применяются горючие материалы (линолеум и др.) с неизвестными параметрами пожарной опасности, что является нарушением п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;
-имеются дверные проемы из помещений шириной менее 1,2 м., что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.16, 6.27, 6.29 СНиП 21-01-97*;
-не проведены эксплуатационные испытания наружных металлических пожарных лестниц и лестниц переходов на кровле здания, что является нарушением п. 41 ППБ 01-03;
-стулья в актовом зале не закреплены к полу, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 1.66 СНиП 2.08.02-89;
-отсутствует эвакуационное освещение в коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей, что является нарушением, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.74 СНиП 23-05-95, п.п. 4.3, 4.4 СП 31-110-2003.
По результатам проверки отделом надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области было вынесено предписание, в котором установлен срок устранения нарушений до 01.08.2011 года.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ ответчик несет бремя содержания указанного здания.
Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.
В силу положений ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 в интересах охраны здоровья, несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара.
Исходя из ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.
В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в данном случае ответчик.
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
Таким образом, до настоящего времени действуют требования ППБ, СНиП, в части, не противоречащей требованиям 123-ФЗ.
Оценивая представленные сторонами доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что нарушения, допущенные ответчиком влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, как обучающихся, так и посещаемых здание школы.
При указанных обстоятельствах, а также, учитывая, что ответчик согласился с исковые требованиями, за исключением требований о закреплении стульев в актовом зале, исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова подлежат удовлетворению в полном объеме. Возражения ответчика относительно того, что закрепить стулья в актовом зале невозможно, так как в нем проводятся занятия по ритмике, являются несостоятельным, так как назначение данного помещения определено как актовый зал, а поэтому в силу п. 3ППБ 01-03,п.1.66 СНиП 2.08.02-08 стулья в актовом зале должны быть закреплены к полу.
Определяя срок для устранения недостатков, суд исходит из срока установленного предписанием, то есть до 01.08.2011 года, поскольку находит его разумным, позволяющим устранить имеющиеся нарушения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» с углубленным изучением предметов в срок до 01.08.2011 года устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно:
-установить противопожарные двери (люки) выхода в чердачное помещение, на кровлю здания, с пределом огнестойкости не менее Ei 30;
-батареи отопления, трубы в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен расположить на высоте не менее 2,2 м.;
-обеспечить естественное освещение лестничных клеток через световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м.;
-восстановить ограждение на кровле здания школы;
-произвести отделку на путях эвакуации (в коридорах) потолка негорючими материалами;
-дверные проемы из помещений школы обеспечить шириной не менее 1,2 м.;
-произвести эксплуатационные испытания наружных металлических пожарных лестниц и лестниц переходов на кровле здания;
-стулья в актовом зале закрепить к полу;
-установить эвакуационное освещение в коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей;
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированного решения, 08 февраля 2011 года.
Судья Е.В. Аршинова