по иску прокурора к ДЮЦ `Луч`

Дело №2-355/11

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2011 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А.

с участием прокурора Масаловой Ю.В.

при секретаре Куницыной О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» Фрунзенского района г. Саратова - подростковый клуб «Луч», третьи лица: Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Отдел надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» Фрунзенского района г. Саратова (далее - МОУ ДОД «ДЮЦ» - подростковый клуб «Луч»), указав, что в соответствии с уставом МОУ ДОД «ДЮЦ» - подростковый клуб «Луч» является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей, учредителем является Администрация Фрунзенского района г. Саратова. МОУ ДОД «ДЮЦ» подростковый клуб «Луч» находится в жилом многоквартирном 9-ти этажном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Рахова, 53. На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ и на основании свидетельства на право оперативного управления от 24.12.2002 г. № 001338 МОУ ДОД «ДЮЦ» несет бремя содержания указанного здания.

При проверке, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области установлено, что в здании подросткового клуба «Луч» МОУ ДОД «ДЮЦ» нарушаются требования пожарной безопасности, а именно:

- двери на путях эвакуации (коридоре) открываются внутрь помещения, что является нарушением п. 52 ППБ 01-03;

- электрическая проводка на вентиляторы выполнена с нарушением ПУЭ и ПТЭЭП;

- под лестничной клеткой хранятся горючие материалы, что является нарушением п.п. 3, 40 ППБ 01-03. п. 6.32* СНиП 21-01-97*;

- ширина эвакуационных путей и выходов менее 1,2 м., что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.16, 6.27, 6.29 СНиП 21-01-97*;

- в тамбуре (при входе) деревянные полы и хранятся горючие материалы, что является нарушением п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

- отсутствует второй эвакуационный выход, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.9, 6.14, 6.15 СНиП 21-01-97*.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации. Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу положений ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара.

Исходя из ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной без опасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Таким образом, до настоящего времени действуют требования ППБ, СНиП, в части, не противоречащей требованиям 123-ФЗ.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, т.е. требования Правил пожарной безопасности, а также иных нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности.

Нарушения, допущенные МОУ ДОД «ДЮЦ» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей, занимающихся в центре, а также иных граждан, посещающих здание центра.

В связи с чем, прокурор просит обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» Фрунзенского района г. Саратова устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, имеющиеся в помещениях подросткового клуба «Луч» по адресу: г. Саратов, ул. Рахова, д. 53, а именно:

- открывание дверей эвакуационного выхода обеспечить по направлению выхода из здания;

- провести ремонт электрической проводки на вентиляторы;

- произвести уборку горючих материалов под лестничной клеткой;

- ширину эвакуационных путей и выходов обустроить не менее 1,2 м.;

- обустроить второй эвакуационный выход.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Масалова Ю.В. уточнила исковые требования просила обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» Фрунзенского района г. Саратова устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, имеющиеся в помещениях подросткового клуба «Луч» по адресу: г. Саратов, ул. Рахова, д. 53 в срок до 01.09.2011 года: а именно:

- открывание дверей эвакуационного выхода обеспечить по направлению выхода из здания;

- ширину эвакуационных путей и выходов обустроить не менее 0,9 м.;

- обустроить второй эвакуационный выход.

От исковых требований о возложении обязанности на МОУ ДОД «ДЮЦ» - подростковый клуб «Луч» устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, имеющиеся в помещениях подросткового клуба «Луч» по адресу: г. Саратов, ул. Рахова, д. 53: в части: провести ремонт электрической проводки на вентиляторы; произвести уборку горючих материалов под лестничной клеткой; произвести уборку горючих материалов в тамбуре, прокурор отказался.

Определением Фрунзенского районного суда от 15.02.2010 года производство по делу в этой части было прекращено.

Представитель МОУ ДОД «ДЮЦ» - подростковый клуб «Луч» с исковыми требованиями была согласна.

Представитель 3 - его лица Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель 3 - его лица Отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» Фрунзенского района г. Саратова, в соответствии с уставом является муниципальным образовательным учреждения дополнительного образования детей, учредителем является Администрация Фрунзенского района г. Саратова. МОУ ДОД «ДЮЦ» подростковый клуб «Луч» находится в жилом многоквартирном 9-ти этажном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Рахова, 53. На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ и на основании свидетельства на право оперативного управления от 24.12.2002 г. № 001338 МОУ ДОД «ДЮЦ» несет бремя содержания указанного здания.

- двери на путях эвакуации (коридоре) открываются внутрь помещения, что является нарушением п. 52 ППБ 01-03;

- ширина эвакуационных путей и выходов менее 1,2 м., что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.16, 6.27, 6.29 СНиП 21-01-97*;

- отсутствует второй эвакуационный выход, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.9, 6.14, 6.15 СНиП 21-01-97*.

Исходя из ст. 9 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» Фрунзенского района г. Саратова устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, имеющиеся в помещениях подросткового клуба «Луч» по адресу: г. Саратов, ул. Рахова, д. 53 до 01.09.2011 года, а именно:

- открывание дверей эвакуационного выхода обеспечить по направлению выхода из здания;

- ширину эвакуационных путей и выходов обустроить не менее 0,9 м.;

- обустроить второй эвакуационный выход.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 21 февраля 2011 года.

Судья А. А. Негласон