Дело №2- 466/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А.А.
при секретаре Куницыной О. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Голиковой Арины Владимировны о признании действий органов власти незаконными,
У С Т А Н О В И Л :
Голикова А. В. через представителя по доверенности - Кошелеву Е. В. обратилась в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ указав, что 25 ноября 2010 года она обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение № 2 общей площадью 40,2 кв.м. на 1 этаже трехэтажного дома литер А, расположенного по адресу г. Саратов ул. Исаева д. 4. К заявлению были приложены договор № 2 от 10.01.2006 г., акт приема-передачи от 08.07.2009 г., справка от 30.09.2009 г., кадастровый паспорт помещения от 25.08.2009 г..
Однако 07.12.2010 года государственная регистрация была приостановлена по инициативе регистратора в связи с тем, что на запрос регистратора Комитет по архитектуре и градостроительству сообщил, что согласно выписке ФГУП «Ростехинвентаризация», представленной в Комитет, на первом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Саратов Новосоколовогорский пос. в Волжском районе по ул. Исаева д.4, находится жилое помещение - квартира № 2. Таким образом, регистрации права собственности на нежилое помещение произведена быть не может.
Она не согласна с действиями регистратора по приостановлению государственной регистрации права собственности, поскольку ею приобреталось именно нежилое помещение, что подтверждается договором № 2 от 10.01.2006 г., согласно п. 1 которого, Застройщик (ЖСК «Свой дом») привлекает дольщика, то есть ее к участию в долевом строительстве именно нежилого помещения № 2 площадью 40,6 кв.м.
08 июля 2009 года между ней и ЖСК «Свой дом» был подписан акт приема-передачи, согласно которому ЖСК «Свой дом» передал, а она приняла в собственность нежилое помещение, имеющее общую площадь 40,6 кв.м. на 1 этаже жилого дома № 4 по ул. Исаева в г. Саратове.
Кроме того, по ее письменному запросу ЖСК «Свой дом» предоставил заверенную копию технического паспорта, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация» 11.04.2008 г., на весь жилой дом по ул. Исаевад.4. Исходя из сведений, содержащихся в данном паспорте, в жилом доме № 4 по ул. Исаева имеется одно нежилое помещение под № 2 площадью 40,6 кв.м., расположенное на первом этаже трехэтажного жилого дома.
Кроме того, ей был получен кадастровый паспорт помещения, выданный ФГУП «Ростехинвентаризация», в котором также подтверждается назначение помещения № 2 по ул. Исаева д. 4 - нежилое.
Также по ее письменному запросу ЖСК «Свой дом» предоставил ей заверенную копию соглашения о распределении долей во вновь построенном жилом доме № 4 по ул. Исаева в г. Саратове, подписанного 06.11.2008г. между ЗАО «Саратовоблжилстрой» и ЖСК «Свой дом». Как следует из данного соглашения, на первом этаже под строительным номером 35 (№ помещения БТИ 2) находится нежилое помещение площадью 40,6 кв.м.
Помимо этого, ЖСК «Свой дом» обращалось с запросом в ООО «НОВИС», изготовившего проект вышеуказанного дома, с просьбой сообщить назначение помещения № 2. На данный запрос ООО «НОВИС» был дан ответ, согласно которому ООО «НОВИС» подтверждает, что помещение № 2 (ранее со строительным номером 35), расположенное на первом этаже 3-х этажного кирпичного жилого дома по ул. Исаева д. 4 в пос. Новосоколовогорский г. Саратова (ЖСК «Свой дом») запроектировано как нежилое. Проектная электромощность на вышеназванное нежилое помещение №2 предусмотрена ориентировочно 15 кВТ.
Согласно справке, выданной ЖСК «Свой дом» 10.10.2008 г. она является членом ЖСК с 10 января 2006 г, и собственником нежилого помещения № 2 в доме № 4 по ул. Исаева г. Саратова. Сумма паенакопления выплачена полностью, дата окончательного расчета 11 июля 2008 года.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, считает, что в силу ст. 218 ГК РФ и на основании договора от 10.01.2006 г., а также справки ЖСК от 10.10.2008 г. она является собственником нежилого помещения. Однако регистрирующий орган не желает подтверждать ее право собственности путем его государственной регистрации, приостановив такую регистрацию не имея на то законных оснований. В связи с чем, просит признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по приостановлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение № 2 общей площадью 40,2 кв.м. на 1 этаже трехэтажного дома литер А, расположенное по адресу г. Саратов ул. Исаева д. 4 и обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области провести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение № 2 общей площадью 40,2 кв.м. на 1 этаже трехэтажного дома литер А, расположенное по адресу г. Саратов ул. Исаева д. 4 на свое имя.
07 февраля 2011 года представитель заявителя по доверенности - Красникова С. В. уточнила требования просила признать незаконным письмо Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова №4661/06-3 от 16.10.2009 г..
В судебное заседание Голикова А. В. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель заявительницы доводы заявления поддержала, представив договор №2 от 10.01.2006 года с оговоренными исправлениями.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области просил в удовлетворении заявления отказать, поскольку в представленных на государственную регистрацию документах имелись разночтения, а также не оговоренные исправления в правоустанавливающих документах.
Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» просил в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании 25.11.2010г. в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 40,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Исаева, 4 обратилась Кошелева Е.В. - представитель Голиковой А.В..
При проведении в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, были выявлены нарушения, препятствующие проведению государственной регистрации, в связи с чем, государственная регистрация была приостановлена до 07.01.2011 по инициативе регистратора (уведомление о приостановлении государственной регистрации от 07.12.2010 № 11/816/2010-83), до 28.03.2011г. по инициативе заявителя (уведомление о приостановлении государственной регистрации от 28.12.2010 № 11/816/2010-83).
Более того, в рассматриваемом случае необходимо учитывать, что государственная регистрация, в соответствии с п. 3 статьи 19 Федеральною закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может быть приостановлена по личному заявлению заявителя.
В данном случае в регистрирующий орган поступило заявление Кошелевой Е.В. - представителя Голиковой А.В. о приостановлении регистрации на три месяца с 28.12.2010 г. до 28.03.2011 г.. Таким образом, государственная регистрация права с 28.12.2010 г. приостановлена по волеизъявлению представителя заявителя.
Как следует из представленных на регистрацию документов, а также документов, хранящихся в архиве регистрирующего органа, указанное помещение расположено на первом этаже трехэтажного жилого дома, являющегося вновь созданным объектом недвижимого имущества,
В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимости регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Согласно ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса строительство зданий, строений, сооружений осуществляется после получения разрешения на строительство. В свою очередь порядок приемки объектов в эксплуатацию осуществляется посредством выдачи компетентным органом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства объекта в полном объеме и соответствие его проектной документации.
При этом исходя из содержания представленного на государственную регистрацию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нельзя установить, вводилось ли нежилое помещение № 2 общей площадью 40,6 кв.м в эксплуатацию в составе в составе иных, указанных в данном разрешении объектов.
В связи с данным обстоятельством, регистрирующим органом был направлен запрос в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с просьбой сообщить проектировалось ли вышеуказанное нежилое помещение и вводилось ли оно в эксплуатацию как объект недвижимости - нежилое помещение представленным разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 64-048-2124-00226-06, выданным Администрацией г. Саратова 30.09.2006 г..
В ответ на данный запрос Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» сообщил, что вышеуказанное помещение было запроектировано и введено в эксплуатацию как жилое помещение - квартира № 2, расположенное на 1-м этаже 3-х этажного многоквартирного жилого дома, литер А, по адресу: ул. Исаева, д. 4, в Волжском районе г. Саратова.
Представленное заявителем в суд письмо ООО «Новис» № 100 от 01.09.2009г., не может быть принято судом как доказательство, подтверждающее доводы заявителя, поскольку в компетенцию данного хозяйствующего субъекта не входят полномочия по приемке в эксплуатацию объектов капитального строительства. Более того, данное письмо не соответствует требованиям допустимости доказательств (ст. 60 ГПК РФ), поскольку оно было представлено не на государственную регистрацию, в момент ее проведения, а непосредственно в суд.
Представленный заявителем технический паспорт также не может рассматриваться как надлежащее доказательство, поскольку данный документ отражает фактическое техническое состояние объекта недвижимости (адрес, конфигурации, вид, назначение), но не отвечает на вопросы о соответствии объекта проекту и о том, в каком виде он был введен в эксплуатацию.
Кроме того, на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа представлен договор № 2 от 10.01.2006г., который содержит зачеркнутые слова и неоговоренные исправления.
На основании п. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не подлежат приему на государственную регистрацию прав документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Вместе с тем, необходимо учитывать, что в силу п. 28 Приказа Минюста РФ от 01.07.2002г. № 184 «Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае если на государственную регистрацию был представлен документ (документы), имеющий подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в нем исправления, документ, исполненный карандашом, а также документ с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать его содержание, такой документ согласно пункту 3 статьи 18 Закона не подлежит приему на государственную регистрацию.
Поскольку в Законе, в том числе в его статье 18, не указан порядок отказа в приеме таких документов, а в соответствии со статьей 2 Закона уклонение от государственной регистрации может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд, органам, осуществляющим государственную регистрацию прав, рекомендуется, проинформировав об этом заявителя в ходе приема документов, незамедлительно приостанавливать государственную регистрацию (пункт 1 статьи 19 Закона). В уведомлении о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на пункт 3 статьи 18 Закона рекомендуется: указывать конкретную причину (наименование и реквизиты документа, суть «дефекта» документа и т.д.); сообщать заявителю, что он может получить на руки такой документ в целях его приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации; сообщать, что непредставление требуемого и надлежаще исполненного (оформленного) документа до окончания срока регистрации (приостановления регистрации) повлечет вынесение решения об отказе в регистрации в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 20 Закона, а также о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона правообладатель, сторона (стороны) сделки или уполномоченное им (ими) на то лицо при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности имеет право представить заявление о приостановлении регистрации на срок не более трех месяцев с указанием причины такого приостановления.
Таким образом, государственным регистратором, во исполнение вышеуказанных законоположений, представленный в качестве правоустанавливающего документа договор № 2 от 10.01.2006г. был возвращен заявителю на руки, одновременно было предложено привести данный документ в соответствие с законодательством, и разъяснено положение п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в силу которого непредставление документов, необходимых для государственной регистрации является одним из оснований для отказа в государственной регистрации.
Однако, до настоящего времени вышеуказанный договор не был представлен заявителем в регистрирующий орган в надлежащей форме (без дефектов), что свидетельствует об отсутствии на государственной регистрации правоустанавливающего документа, при этом, в нарушение установленного порядка исправленный документ был представлен в судебное заседание, что не позволяет считать действия государственного регистратора незаконными.
Оснований для признания незаконным письма Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова №4661/06-3 от 16.10.2009 г. также не имеется, поскольку представитель Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова подтвердил его подлинность и достоверность, содержащейся в нем информации.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Голиковой Арины Владимировны о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по приостановлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение №2 общей площадью 40,2 кв. м. на 1 этаже трехэтажного дома литер А, расположенное по адресу : г. Саратов, ул. Исаева, д. 4 и обязании провести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение №2 общей площадью 40,2 кв. м. на 1 этаже трехэтажного дома литер А, расположенное по адресу : г. Саратов, ул. Исаева, д. 4 на имя Голиковой А. В. отказать.
В удовлетворении заявления Голиковой Арины Владимировны о признании незаконным письма Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова №4661/06-3 от 16.10.2009 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированного решения, 21 февраля 2011 года.
Судья А. А. Негласон