Дело №2- 371/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А.А.
при секретаре Куницыной О. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молодецкого Александра Викторовича, Молодецкой Ларисы Александровны, Молодецкого Антона Александровича к Государственному учреждению культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени И. А. Слонова» о признании права собственности в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы обратились в суд с требованиями к ответчику, просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на квартиру № 6 в доме № 116 по ул. Рабочей в г. Саратове, общей площадью 58 кв. м. по 1\3 доле за каждым, мотивируют требования тем, что Молодецкий А. В. с 1987г. является нанимателем указанного жилого помещения, состоящего из 3-х комнат общей площадью 58,0 кв.м., в которое в качества членов семьи были вселены и зарегистрированы по постоянному месту жительства Молодецкая Л. А. (супруга истца) и Молодецкий А. А. (сын).
В настоящее время истцы приняли решение приватизировать указанное жилое помещение, однако руководство ГАУК «СГАТД» устно отказало в приватизации.
Собственник имущества - Комитет по управлению имуществом по Саратовской области против передачи спорной квартиры в собственность в порядке приватизации не возражал, в подтверждение чего 12.02.2010 года выдал Молодецкой Л. А. доверенность на совершение действий по регистрации права собственности и перехода права на указанную квартиру, разъяснив, что переход права собственности на данный объект, поскольку он находится в оперативном управлении, подлежит оформлению посредством заключения договора приватизации с ответчиком - ГАУК «СГАТД». 09.11.2010 года Молодецкий А. В. обратился к директору ГАУК «СГАТД» с соответствующим заявлением, на которое какого либо письменного ответа до настоящего времени не получил. При таких обстоятельствах, в целях защиты принадлежащего в силу закона права на приватизацию занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения, истцы вынуждены обратиться в суд
В судебном заседании истцы Молодецкий А. В., Молодецкая Л. А. и адвокат Курочкина Е. В. просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.
Истец Молодецкий А. А. в судебное заседании не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Государственного автономного учреждения культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени Слонова» Барсуков А.Ю. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, представил письменные возражения, в которых указывает, что исходя из распоряжения Правительства Саратовской области от 30.12.2009 г. №343-Пр, а также договора о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от 20.08.1997г., данный дом закреплен за ответчиком на праве оперативного управления. Право у истца на проживание в указанном жилом помещении (квартире) возникло как на служебное помещение, что подтверждается Постановлением главы администрации Фрунзенского района г.Саратова №448 от 07.12.1993 г. и протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №12 от 07.12.1993 г., в которых определено, что квартира № 6 дома 116 по ул.Рабочей признается служебнойи Молодецкому А. В. выдается на нее ордер как на служебное помещение, а также корешком ордера на служебноежилое помещение № 337 от 15.12.1993 г., выданным начальником отдела по учету и распределению жилой площади комитета Фрунзенского Совета народных депутатов. Кроме того, статус служебного жилья подтверждается тем, что при приватизации квартиры в данном доме на основании ходатайства учреждения главой администрации Фрунзенского района г. Саратова выносилось распоряжение №104-р от 10.02.2006 г. об исключении квартиры из категории служебной. Согласно ст.4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Там же указывается, что учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Аналогичное положение закреплено Примерным положением о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. N 4), и в разъяснениях Верховного суда по практике подобных спорных дел (п. 22 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) Также следует указать, что истцы не несут расходов на содержание жилого помещения, текущий и капитальный ремонт, оплату за проживание в жилом помещении. Согласно представленных расчетов платежей за квартиру оплачиваются только коммунальные услуги. Данные расчеты не могут служить подтверждением социального найма государственного жилого фонда.
Представитель Комитета по управлению имуществом Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной ассамблее ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановлении положения существовавшего до нарушения права и др.
Согласно ст. 5 Федерального Закона № 189 «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом.
В соответствии со статьями 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Как следует из положений статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При разрешении данного спора суд руководствуется не только нормами Российского законодательства, но и в силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» учитывает правовую позицию Европейского суда по правам человека, выраженную в его Постановлениях и касающуюся вопросов толкования и применения данной Конвенции.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища.
В судебном заседании установлено, что Молодецкий А. В. с 1972 г. является нанимателем кв. 6 дома 116 по ул. Рабочей в г. Саратове, в указанной квартире зарегистрированы и проживают Молодецкая Л. А. с 1988 года и Молодецкий А. А. с 1995 года, что подтверждается справкой формы 1.
12.02.2010г. Комитетом по управлению имуществом Саратовской области Молодецкой Л. А. была выдана доверенность на право осуществить действия по регистрации права государственной собственности Саратовской области и переход права на объект недвижимого имущества (квартиры) расположенной по адресу г. Саратов, ул. Рабочая, дом 116, кв. 6 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, доверенность выдана за подписью начальника отдела учета и распоряжения государственной собственностью Мережниковой Е.В., имеющий соответствующие полномочия на выдачу доверенностей.
09.11.2010г. Молодецкий А. В. обратился к директору Государственного автономного учреждения культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени Слонова» с заявлением о разрешении приватизации спорной квартиры, о чем свидетельствует отметка в получении.
Из представленных сохранившихся квитанций по оплате за жилое помещение за 2001г., 2002г., 2004 г., 2005 г., 2008г. усматривается, что истцами ежемесячно производились начисления по графе квартплата (содержание и ремонт жилья), которые ими были оплачены в полном объеме.
Вместе с тем, из представленных квитанций за 2010г. графы квартплата, содержание жилья и текущий ремонт в квитанции по оплате жилищно-коммунальные услуг не имеется, однако данные обстоятельства не свидетельствуют об изменении статуса жилого помещения.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по состоянию на 04.10.2010г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу г. Саратов, ул. Рабочая, дом 116, кв. 6.
Согласно письменных пояснений Комитета по управлению имуществом г. Саратова усматривается, что жилое помещение № 6 дома 116 по ул. Рабочая в г. Саратове в реестре объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах не значится, и ранее не значилось, поскольку находится в государственной собственности.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20.08.1997г. № 685-р было закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением культуры «Саратовский государственный академический театр драмы» имущество, являющееся государственной собственностью Саратовской области жилой дом 116 по ул. Рабочая в г. Саратове, в связи с преобразованием ГУК «Саратовский государственный академический театр драмы» в государственное автономное учреждение «Саратовский театр драмы имени И.А. Слонова» Комитетом по управлению имуществом Саратовской области издано распоряжение от 07.04.2010г. № 285-р о закреплении имущества на праве оперативного управления за автономным учреждением, вошел жилой дом (общежитие) расположенное по адресу г. Саратов ул. Рабочая дом 116.
Комитет по управлению имуществом Саратовской области в рамках компетенции, установленной Положением о Комитете утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 03.05.2005г. № 137-П, является органом, осуществляющим от имени собственника управление и распоряжение объектами, находящимися в собственности Саратовской области.
Комитет по управлению имуществом Саратовской области, выдав доверенность на осуществление действий по регистрации права государственной собственности Саратовской области и перехода права Молодецкой Л. А. на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу г. Саратов ул. Рабочая дом 116 кв. 6 - выразил согласие на передачу жилого помещения в собственность граждан, проживающих в данном жилом помещении.
Представителем ответчика в обоснование своей позиции были представлены письменные доказательства в виде контрольного талона к ордеру № 337 от 15.12.1993г. на служебное жиле помещение, выданного имя Молодецкого А. В. на основании постановления Главы Администрации от 07.12.1993г. № 448, на семью из 3-х человек (Молодецкую Л. А., Молодецкого А. А.) на квартиру № 6 дома 116 по ул. Рабочая в г. Саратове, постановление № 448 от 07.12.1993г. Администрации Фрунзенского района г. Саратова, которым был утвержден протокол № 12 заседания общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам от 07.12.1993г., протокол № 12 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Фрунзенского района г. Саратова от 07.12.1993г., в котором п. 13 Администрация и профсоюзный комитет Саратовского театра драмы просит признать площади квартир № 1,3,5,6,7,8 дома 116 по ул. Рабочая г. Саратова, находящийся на балансе театра, служебными и выдать служебные ордера на указанные квартиры.
Оценивая представленные доказательства и решая вопрос о статусе жилого помещения, основаниях вселения истцов в жилое помещение суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ основной задачей такого учета является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменение этих показателей. Государственный учет включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. В абз. 2 пункта 2 Положения указано, что включение жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 47 и ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления квартиры истцу, основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленный формы ордер.
Под служебные помещения выделяются отдельные квартиры. Спорная квартира является собственностью Саратовской области, включена в реестр государственного имущества Саратовской области ( ИНОН 6400259000002\1). Как установлено в ходе судебного заседания Молодецкий А. В. был вселен в спорное жилое помещение в 1972 году, как работник драмтеатра, основанием вселения явилось общее собрание работников драмтеатра. В ходе судебного заседания представителем ответчика данный факт не оспаривался, однако соответствующие документы представлены не были.
Общественная комиссия по жилищным вопросам администрации Фрунзенского района г. Саратова не была наделена соответствующими полномочиями по признанию жилых помещений служебными, в ее компетенцию входили вопросы исключительно о предоставлении жилых помещений, т.е. постановка на учет на улучшение жилищных условий, оформление и выдача ордеров.
Согласно выписки из реестра объектов областного недвижимого имущества жилое помещение 6 дома 116 по ул. Рабочая в г. Саратове является квартирой в жилом доме, что свидетельствует об отсутствии у нее статуса общежития.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Молодецкий А. В. был вселен в спорное жилое помещение в 1972 году по договору найма, на момент предоставления жилого помещения, а так же в и последующем жилое помещение в установленном законом порядке в число служебных включено не было, служебный ордер Молодецкому А. В. не выдавался (о чем свидетельствует отсутствие подписи Молодецкого А. В. в получении ордера).
Согласно пункту 1 ст. 11 Закона РФ от 04. 07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон о приватизации) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 1 Закона о приватизации, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно ст. 2 Закона о приватизации, граждане РФ занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйством ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе распоряжаться с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно представленных справок истцы участия в приватизации не принимали.
В соответствии с ответом ФРС по Саратовской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах истцов на объекты недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов о признании за ними права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, с ответчика Государственного автономного учреждения культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени Слонова» в пользу Молодецкой Л. А. надлежит взыскать судебные расходы за оплату госпошлины в сумме 200 рублей.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, расходы на оплату слуг представителя присуждаются в разумных пределах. При этом, суд учитывает, что по данному гражданскому делу с участием адвоката Курочкиной Е. В. была проведена досудебная подготовка и два судебных заседания, в связи с чем, суд считает разумными определить расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей, подлежащие взысканию в пользу Молодецкого А. В., в остальной части требований отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Молодецким Александром Викторовичем, Молодецкой Ларисой Александровной, Молодецким Антоном Александровичем права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу : г. Саратов, ул. Рабочая, д. 116, кв. 6, общей площадью 58,0 кв. м., по 1/3 доли в праве общей долевой собственности.
Взыскать с Государственного учреждения культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени И. А. Слонова» в пользу Молодецкой Ларисы Александровны 200 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Взыскать с Государственного учреждения культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени И. А. Слонова» в пользу Молодецкого Александра Викторовича расходы по оплате услуг представителя в сумме 4000 рублей, в остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 18 февраля 2011 года.
Судья А. А. Негласон