о признании необоснованным начисление оплаты за водоснабжение и компенсации морального вреда

Дело № 2-175/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2011 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой Тамары Анатольевны к муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовводоканал», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Быков Геннадий Алексеевича, о признании необоснованным начисление оплаты за водоснабжение и компенсации морального вреда,

установил:

Быкова Т.А. обратилась с иском к муниципальному унитарному производственному предприятию (далее МУПП) «Саратовводоканал», в котором просит признать начисление ответчиком денежных средств к оплате за водоснабжение в сумме 13473 руб. 84 коп. необоснованным и взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В обосновании требований Быкова Т.А. указывает, что она и ее семья являются абонентами МУПП «Саратовводоканал» на протяжении 30 лет и добросовестно производят оплату за принятую воду.

В ДД.ММ.ГГГГ года истцом при участии МУПП «Саратовводоканал» был установлен прибор учета холодной и горячей водя с диаметрами условного прохода 15,20 мм., предназначенный для измерения объема питьевой воды. Данный счетчик дает возможность дистанционного съема показателей потребления воды.

До ДД.ММ.ГГГГ года со стороны ответчика по оплате за воду никаких претензий не поступало. Работники МУПП «Саратовводоканал» постоянно приходили и проверяли работу и показания водомерного счетчика, каких-либо нарушений по оплате не высказывали.

С ДД.ММ.ГГГГ года от МУПП «Саратовводоканал» истцу стали поступать документы на оплату за водопользование по установленным тарифам. Данная сумма по подсчетам ответчика по состоянию на 01 октября 2010 года составляет 13473 руб. 84 коп.

Из устной беседы с работником МУПП «Саратовводоканал» Быковой Г.А. стало известно, что причиной негативного отношения является ее бездействие по замене счетчика воды, поскольку прошло три года с момента его установки. По мнению МУПП «Саратовводоканал» абонент должен сам сорвать пломбу, демонтировать прибор и провести поверку его качественной работы в специальном ведомстве.

Быковой Г.А. данные требования МУПП «Саратовводоканал» считает необоснованными.

Согласно Рекомендациям по нормированию труда на установку, обслуживание и ремонт приборов учета и регулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденных Приказом Госстроя России от 16 августа 2000 года № 184 в разделе «Затраты времени, необходимые для выполнения полного объема работ по обслуживанию счетчиков воды» указывается о возложении обязанности по проверке работы счетного механизма на счетчике воды на работников предприятий, занятых установкой таких приборов. Истец полагает, что поскольку установку проводил МУПП «Саратовводоканал», то и проверку правильной работы учетных приборов он должен осуществлять МУПП «Саратовводоканал».

Кроме того, объективных причин, дающих основание работникам МУПП «Саратовводоканал» усомниться в правильности и объективности показаний в работе счетчика, не установлено. Поскольку на правоотношения, вытекающие из договоров на энергоснабжение с участием гражданина-абонента, распространяются нормы Федерального Закона «О защите прав потребителей», то согласно п. 8 ст. 19 указанного закона срок службы для товаров длительного пользования, на которые такой срок не установлен заводом-изготовителем, установлен в 10 лет. До настоящего времени функционирование данного прибора у истца не вызывает сомнений, прибор учета является качественным и не причиняет вреда ни потребителю, ни окружающей среде.

В судебном заседании истец Быкова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просили иск удовлетворить, указав на то, что МУПП «Саратовводоканал» не обоснованно возлагает на нее как потребителя оказываемых ответчиком услуг обязанностей по поверке прибора учета. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам не предполагают, чтобы потребитель обладал специальными познаниями о свойствах и характеристиках работ по обеспечению надлежащего технического состоянии и безопасности внутриквартирных сетей.

Представитель ответчика МУПП «Саратовводоканал» Басова М.В. (по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года) просила в удовлетворении исковых требований Быковой Т.А. отказать, указывая на то, что МУПП «Саратовводоканал» осуществляет истцу отпуск питьевой воды и прием сточных вод по адресу: г. Саратов, <адрес>, д. №. В ДД.ММ.ГГГГ года Быкова Т.А. установила прибор учета холодной и горячей воды для измерения объема полученной питьевой воды. С этого момента Быкова Т.А. стала оплачивать полученные услуги на основании показаний счетчика.

Согласно п. 31 постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг граждан» в случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных ресурсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы одного прибора учета) или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил.

Согласно паспорту прибора учета холодной и горячей воды СХВ и СГВ, срок поверки, указанный изготовителем, приходится на февраль 2008 г. Поскольку Быкова Т.А. по истечении поверочного срока не приняла никаких действий, то есть не отдала прибор учета на поверку и не установила новый счетчик, то МУПП «Саратовводоканал» с января 2009 г. стал производить начисления платы за водоснабжение по нормативу.

Договора на обслуживание прибора учета истец с МУПП «Саратовводоканал» не заключал, с заявлением об оказании услуги по снятию или установки прибора учета не обращался. МУПП «Саратовводоканал» не является организацией имеющее право на проведение поверки приборов учета.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора - Быков Г.А. не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором Быков Г.А. просил удовлетворить требования истца Быковой Т.А.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Быков Г.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, д. №. В данном жилом доме зарегистрирована и проживает его супруга истец Быкова Т.А.

По указанному адресу МУПП «Саратовводоканал» осуществляет отпуск истцу питьевой воды и прием сточных вод, что не оспаривалось сторонами.

09 сентября 2004 года истцом был установлен прибор учета - счетчик холодной и горячей воды СГВ-15, заводской №№, что подтверждается актом приемки водомерного узла №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 50).

В судебном заседании установлено, что начисления за водоснабжение и водоотведение по адресу: г. Саратов, <адрес>, д. №, в период с сентября 2004 года по декабрь 2008 года производилось по показаниям прибора учета, с января 2009 года начисления по оплате за водоснабжение и водоотведение стали производиться по нормативам потребления согласно п.п. 31, 19, 21, 22 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в связи с не прохождением поверки прибора учета.

Быкова Т.А. и Быков Г.А. в 2009 и 2010 году производили оплату водоснабжения по показаниям прибора учета воды, в результате чего за ними образовалась задолженность, составившая на 01 октября 2010 года - 13473 руб. 84 коп.

В качестве оснований заявленных исковых требований Быкова Т.А. указывает на необоснованность начисления МУПП «Саратовводоканал» оплаты за водоснабжение и водоотведение по нормативам потребления без учета показаний установленного прибора учета.

Рассматривая исковое заявление Быковой Т.А. в пределах заявленных требований и указанным основаниям, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно паспорту установленного истцом счетчика холодной и горячей воды СГВ-15, заводской №№ (л.д. 76-79), прибор учета на основании результатов поверки Госстандарта был признан годным и допущенным к эксплуатации 12 февраля 2003 года. Согласно п. 8.3.1 паспорта периодичность поверки счетчиков через 5 лет после проведения поверки при выпуске, далее через каждые 5 лет.

Согласно акту приемки водомерного узла №№ от 09 сентября 2009 года, поверка прибора учета СГВ-15, заводской №№ была действительна до 11 ноября 2009 года (л.д. 50).

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила договора энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а так же соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети.

Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ст. 543 ГК РФ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг граждан» п.п. «в» п. 52 предусмотрено, что потребитель обязан в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений.

Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.

В силу п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

Пунктом 31 указанных Правил предусмотрено, что в случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных ресурсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы одного прибора учета) или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 Правил. Подпунктом “б” пункта 19 Правил закреплено, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за холодное водоснабжение определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к Правилам, согласно которому исчисление платы осуществляется исходя из: количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.); норматива потребления холодной воды в месяц на одного человека (куб. м); тарифа на холодное водоснабжение (руб./куб. м).

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Госстандарта России от 18.07.1994 г. N 125 утвержден Порядок проведения поверки средств измерений (зарегистрировано в Минюсте 21.07.1998 г. N 640). Пунктом 3.16 указанного Порядка установлено, что доставку средств измерений на поверку обеспечивают юридические и физические лица - владельцы средств измерений.

Приказом Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 18 июля 1994 года № 125 «Об утверждении порядка проведения проверки средств измерений» с изменениями на 26 ноября 2001 года) периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений. Место поверки выбирает пользователь средств измерений, исходя их экономических факторов и возможности транспортировки поверяемых средств измерений и эталонов.

Таким образом, Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, Порядком проведения поверки средств измерений определено, что граждане - владельцы средств измерений несут ответственность за надлежащее состояние и исправность прибора учета, а также обязаны своевременно представлять его на поверку в органы Государственной метрологической службы.

Между истцом и МУПП «Саратовводоканал» договор на обслуживание прибора учета не заключался, доказательств обращения с заявлением к ответчику об оказании услуги по снятию или установки прибора учета не представлено. О том, что срок поверки установленного прибора учета истек, истец знал и в судебном заседании не оспаривал.

Оплата за водоснабжение и водоотведение начислялась МУПП «Саратовводоканал» истцу в соответствии с действующим законодательством, исходя из нормы потребления, так как истек срок предоставления прибора измерения на поверку.

Указанные действия МУПП «Саратовводоканал» суд признает законными и обоснованными, поскольку именно абонент обязан следить за сроками поверки прибора и представлять его для проверки заранее его истечения.

Вместе с тем, истец не лишен возможности обратиться к ответчику о перерасчете начисленных платежей за водоснабжение и водоотведение по иным основаниям (отсутствие потребителя в занимаемом жилом помещении, учет имеющихся льгот). Указанных требований в ходе рассмотрения дела Быковой Т.А. заявлено не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт нарушения ответчиком его прав как потребителя услуг, оснований для удовлетворения исковых требований Быковой Т.А., в том числе оснований для взыскания морального вреда, предусмотренного Законом РФ «О защите прав потребителей», суд не усматривает, в связи с чем в иске Быковой Т.А следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Быковой Тамаре Анатольевне в удовлетворении исковых требований к муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовводоканал» о признании начисление денежных средств к оплате за водоснабжение в сумме 13473 руб. 84 коп. и взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 09 февраля 2011 г.