Дело № 2-397, 398/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Литвиновой М.В.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
с участием представителя истцов - адвоката Кирюшкиной И.В., Зенченко Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску Неверовой Татьяны Васильевны, Смирновой Людмилы Сергеевны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица - Гаражно-строительный кооператив «Ущелье», Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрацию Фрунзенского района Муниципального образования «Город Саратова», Товарищество собственников жилья № 6 Фрунзенского района г. Саратова о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Неверова Т.В., Смирнова Л.С. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица - Гаражно-строительный кооператив «Ущелье», Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрацию Фрунзенского района Муниципального образования «Город Саратова», Товарищество собственников жилья № 6 Фрунзенского района г. Саратова о признании права собственности на гараж, ссылаясь на то, что в Октябрьском ущелье по <адрес>, возле жилого <адрес>, б/н расположены самовольные постройки - гаражи литера Г1, площадью - 499,3 кв.м., Г2 площадью - 441,4 кв.м., ГЗ площадью - 412,2 кв.м., Г4 площадью - 547,5 кв.м., Г5 площадью - 542,7 кв.м.; Г6 площадью - 152,2 кв.м., которые составляют Гаражно-строительный кооператив «Ущелье». Гараж Неворовой Т.В. с погребом № (литера Г2), общей площадью - 33,0 кв.м., а гараж Смирновой Л.С. с погребом № (литер Г1), общей площадью - 23,1 кв.м расположены по указанному выше адресу. Согласно техническому паспорту нежилых помещений гаражам присвоен инвентарные номера. Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Гаражно-строительный кооператив «Ущелье» был создан 03.12.1993 г., земельный участок площадью - 0,4347 га, был предоставлен на праве аренды. Земельный участок (кадастровый номер 64:48:060103:5), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности, что подтверждается Кадастровым планом земельного участка от 14.07.2008 г. Из письма от 21.05.2010 г. Комитета по архитектуре и градостроительству следует, что Комитет считает возможным в судебном порядке рассмотреть дело о признании права собственности на самовольные строения - гаражи лит. Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, расположенные по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ул. Шелковичная, возле жилого <адрес>, в том числе и на гараж № (литер Г2) и гараж № (литера Г1). В письме от 25.11.2010 г. Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» указывает на свое согласие предоставить земельный участок ГСК «Ущелье» на испрашиваем праве, в случае признания права собственности на ГСК «Ущелье» на самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу расположения ГСК «Ущелье». В соответствии с техническим заключением обследования основных строительных конструкций, строительные работы по возведению гаражей (литера Г1, литера Г2, литера Г3, литера Г4, литера Г5, литера Г6) выполнены без нарушения требований строительных норм и правил на производство работ. Пай владельцами гаражей ГСК выплачен в полном объеме. Согласно техническому паспорту на нежилое помещение, выданному МУП Городское Бюро Технической инвентаризации, гаражи имеют статус - завершенные строительством. В соответствии с письмом отдела государственного пожарного надзора по <адрес>, требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, а именно - гаражно-строительный кооператив, расположенный по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>, соблюдены. Роспотребнадзор по <адрес> в письме № 1268 от 10.04.2009 года, изучив предоставленные документы, счел возможным согласовать эксплуатацию гаражей ГСК «Ущелье». Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», эксплуатация гаражей ГСК «Ущелье», соответствует требованиям СанПинов, в связи с чем истцы обратились в суд с иском и просят признать за Неверовой Т.В. право собственности на самовольную постройку гараж с погребом № (литера Г2), общей площадью - 33,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>, кадастровый номер земельного участка 64:48:060103:5; признать за Смирновой Л.С. право собственности на самовольную постройку гараж с погребом № (литера Г1), общей площадью - 23,1 кв.м, расположенный по тому же адресу.
В судебном заседании представители истцов Кирюшкина И.В., действующая на основании ордера, Зенченко Г.Д., действующая на основании доверенностей, поддержали исковые требования, пояснив, что в Октябрьском ущелье по <адрес>, возле жилого <адрес>, б/н расположены самовольные постройки - гаражи литера Г1, площадью - 499,3 кв.м., Г2 площадью - 441,4 кв.м., ГЗ площадью - 412,2 кв.м., Г4 площадью - 547,5 кв.м., Г5 площадью - 542,7 кв.м.; Г6 площадью - 152,2 кв.м., которые составляют Гаражно-строительный кооператив «Ущелье». Гараж Неворовой Т.В. с погребом № (литера Г2), общей площадью - 33,0 кв.м., а гараж Смирновой Л.С. с погребом № (литер Г1), общей площадью - 23,1 кв.м, расположены по тому же адресу. Согласно техническому паспорту нежилых помещений гаражам присвоены инвентарные номера. Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Гаражно-строительный кооператив «Ущелье» был создан 03.12.1993 г., земельный участок площадью - 0,4347 га предоставлен на праве аренды. Земельный участок (кадастровый номер 64:48:060103:5), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности, что подтверждается Кадастровым планом земельного участка от 14.07.2008 г. В письме от 21.05.2010 г. Комитет по архитектуре и градостроительству сообщил, что считает возможным в судебном порядке рассмотреть дело о признании права собственности на самовольные строения - гаражи литеры Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, в том числе и на гараж № (литер Г2) и гараж № (литера Г1). В письме от 25.11.2010 г. Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» указывает на свое согласие предоставить земельный участок ГСК «Ущелье» на испрашиваем праве, в случае признания права собственности на ГСК «Ущелье» на самовольную постройку. В соответствии с техническим заключением обследования основных строительных конструкций строительные работы по возведению гаражей (литера Г1, литера Г2, литера ГЗ, литера Г4, литера Г5, литера Г6) выполнены без нарушения требований строительных норм и правил на производство работ. Пай истцами ГСК выплачен в полном объеме. Согласно техническому паспорту на нежилое помещение, выданному МУП Городское Бюро Технической инвентаризации, гаражи имеют статус - завершенные строительством. В соответствии с письмом отдела государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Саратова, требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, а именно гаражно-строительный кооператив, расположенный по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>, соблюдены. Роспотребнадзор по Саратовской области в письме № 1268 от 10.04.2009 года, изучив предоставленные документы, счел возможным согласовать эксплуатацию гаражей ГСК «Ущелье». Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», эксплуатация гаражей ГСК «Ущелье», расположенных по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>, соответствует требованиям СанПинов. Согласно техническому заключению от 2011 г. ООО «Комплекс - КК и К», гаражи возведены на участке, расположенном в подножии оползневого склона на древней оползневой террасе, в настоящее время находящейся в стабилизированном состоянии. При строительстве гаражей в соответствии с особыми условиями Управления Государственного архитектурно-строительного надзора Горно-геологического отдела г. Саратова по согласованию отвода земельного участка от 25.06.1996 г. выполнены противооползневые мероприятия, в связи, с чем просят иск удовлетворить.
Истцы Неверова Т.В., Смирнова Л.С. в судебное заседание не явились, доверили представлять свои интересы в суде представителям Кирюшкиной И.В., Зенченко Г.Д. Ответчик - Администрация муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация Фрунзенского района Администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ТСЖ № 6 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Ответчик - Гаражно-строительный кооператив «Ущелье», третьи лица - Комитет по управлению имуществом г. Саратова просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи, с чем суд определил: рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Фрунзенского районного совета народных депутатов № 111 от 22.04.1992 г. утверждено решение общего собрания жильцов от 26.01.1992 г. № 1 об организации кооператива по строительству погребов с хозблоками в районе жилого дома № 206 по ул. Шелковичной (октябрьское ущелье), присвоено ему название «Ущелье» (л.д.162).
На основании постановления администрации г. Саратова № 250-9 от 05.05.1998 г. предоставлено кооперативу «Ущелье» по строительству и эксплуатации коллективных хозблоков и гаражей для индивидуальных владельцев, зарегистрированному администрацией г. Саратова 03.12.1993 г., регистрационный № 01242138, в краткосрочную аренду сроком на один год земельный участок площадью 0,4347 га, занимаемый гаражами боксового типа по <адрес> возле жилого <адрес> во <адрес> (л.д.8).
Из особых условий согласования отвода земельного участка ГСК «Ущелье» от 25.06.1996 г., утвержденных Управлением Государственного архитектурно-строительного надзора Горно-геологического отдела, видно, что на 1996 год осуществлена самовольная застройка участка комплексом гаражей, согласована краткосрочная аренда земельного участка на 1 год, в границах существующей застройки, с условием разработки и реализации проекта благоустройства территории и проведения необходимых противооползневых мероприятий, в том числе устройства нагорной водоотводящей канавы, устройство подпорных стенок, засыпки пазух между стенами гаражей и уступом склона суглинистым грунтом с уплотнением, организованного отвода поверхностного стока с территории участка. 14.04.199 г. условия продлены (л.д.132).
Земельный участок (кадастровый номер 64:48:060103:5), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности, что подтверждается Кадастровым планом земельного участка от 14.07.2008 г. (л.д.21-23).
Из справок об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций № 4511 от 08.02.2011 и № 4541 от 15.02.2011 г., видно, что на 08.02.2011 г. Неверова Т.В., Смирнова Л.С. не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации (151,152).
Из справок ГСК «Ущелье» усматривается, что истцы являются членами ГСК «Ущелье» и Смирнова Л.С. занимает гараж № (литер Г1), общей площадью - 23,1 кв.м., Неверова Т.В. - гараж № (литер Г2), общей площадью - 33,0 кв.м., которые расположены по адресу: <адрес>, возле <адрес>. Паевой взнос на строительство гаража истцами выплачен полностью (л.д.130,131).
Согласно кадастровому и техническому паспорту МУП «Городское Бюро Технической Инвентаризации» от 16.09.2010 г. на указанном выше земельном участке расположены: гаражный бокс с погребом №, общей площадью - 33,0 кв.м, на первом этаже, Литера Г2, инвентарный номер 63:401:001:015738240/00Г220020, по адресу: <адрес>, возле <адрес>, стоимостью 95465 рублей, которым пользуется Неверова Т.В. (л.д.9-19). Согласно кадастровому и техническому паспорту МУП Городское Бюро Технической Инвентаризации от 14.09.2010 г. на указанном земельном участке расположен: гаражный бокс с погребом №, общей площадью - 23,1 кв.м, на первом этаже, Литера Г1, инвентарный номер 63:401:001:015738240/00Г220015, по адресу: <адрес>, возле <адрес>, стоимостью 65743 рублей, которым пользуется Смирнова Л.С. (л.д.62-72). Указанные самовольные строения возведены истцами за свой счет, что никем не оспаривается.
Из технического заключения ООО «Комплекс-КК и К» за 2011 г., имеющего лицензию следует, что гаражи Литер Г1, расположенные по адресу: <адрес>, возле <адрес>, имеют в плане прямоугольную форму. Площадь застройки - 499,3 кв.м. Фундаменты - ленточные, бетонные на естественном основании. Стены - силикатный кирпич на цементно-песчанном растворе, толщиной - 120 мм., 250 мм и 380 мм. Полы монолитные, бетонные с цементной стяжкой. Перекрытие - сборные, пустотные, железобетонные плиты перекрытия по серии ПК. Кровля - плоская, мягкая, рулонная на битумной основе по керамзитобетонной стяжке. Дверные проемы - металлические, двупольные, листовое железо по каркасу из металлического уголка. Погреба (Литер Г1) имеют в плане прямоугольную форму. Фундаменты - керамический кирпичь на цементно-песчаном растворе, толщиной - 120 мм. Полы - земляные. Перекрытие - железобетонные плиты перекрытия заводского изготовления, с земляной засыпкой. Все конструкции погребов находятся в удовлетворительном состоянии. Для строительства гаражей использованы материалы и готовые изделия, удовлетворяющие требованиям соответствующих ГОСТ. При обследовании существенных дефектов и повреждений не обнаружено.
Гаражи Литер Г2, расположенные по адресу: <адрес>, возле <адрес>, имеют в плане прямоугольную форму. Площадь застройки - 441,4 кв.м. Фундаменты - ленточные, бетонные на естественном основании. Стены - силикатный кирпич на цементно-песчанном растворе, толщиной - 120 мм., 250 мм и 380 мм. Полы монолитные, бетонные с цементной стяжкой. Перекрытие - сборные, пустотные, железобетонные плиты перекрытия по серии ПК. Кровля - плоская, мягкая, рулонная на битумной основе по керамзитобетонной стяжке. Дверные проемы - металлические, двупольные, листовое железо по каркасу из металлического уголка. Погреба (Литер Г2) имеют в плане прямоугольную форму. Фундаменты - керамический кирпичь на цементно-песчаном растворе, толщиной - 120 мм. Полы - земляные. Перекрытие - железобетонные плиты перекрытия заводского изготовления, с земляной засыпкой. Все конструкции погребов находятся в удовлетворительном состоянии. Для строительства гаражей использованы материалы и готовые изделия, удовлетворяющие требованиям соответствующих ГОСТ. При обследовании существенных дефектов и повреждений не обнаружено.
В ходе проведенного обследования установлено, что строительные конструкции нежилых строений гаражей с погребами находятся в удовлетворительном состоянии с физическим износом 0 %, соответствуют требованиям СНиПов и их фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию нежилых строений, не создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Все гаражи ГСК «Ущелье» возведены на участке, расположенном в подножии оползневого склона на древней оползневой террасе, в настоящее время находятся в стабилизированном состоянии. При строительстве гаражей, в соответствии с особыми условиями Управления Государственного архитектурно-строительного надзора Горно-геологического отдела г. Саратова по согласованию отвода земельного участка от 25.06.1996 г., выполнены противооползневые мероприятия, в том числе устройство нагорной водоотводящей канавы, возведена подпорная стена, пазухи между склонами гаражей и уступом склона засыпаны суглинистым грунтом с уплотнением, поверхностный сток отведен с территории участка, занимаемым гаражами. Склоны земельного участка укреплены кустарниками и деревьями. Имеются два въезда на территорию гаражей, твердое покрытие проездов и проездных путей к ГСК. Имеется подъездная асфальтобетонная дорога от гаражей до выезда на основные магистрали. Данные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются материалами дела.
Как следует из Экспертного заключения от 24.02.2009 г. № 630, выданного Центром гигиены и эпидемиологии в Саратовской области, гаражи ГСК «Ущелье» построены без нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (л.д.28-31).
О наличии судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьи лиц, судом не установлено.
Согласно письму Отдела государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Саратова № 18 от 30.01.2009 г. требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, расположенных в ГСК «Ущелье», соблюдены.
В соответствии с Уставом ГСК «Ущелье», членами кооператива могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста. Строительство гаражей велось на собственные средства членов кооператива, которые в свою очередь состоят из вступительных взносов членов кооператива, членских взносов, взносов на хозяйственные расходы по подготовке строительства и строительства гаражных боксов и содержание прилегающей территории взносов на оплату коммунальных услуг, согласно счетам, прочих взносов. Органом управления кооперативом является Общее собрание членов кооператива и Правление кооператива. Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражных боксов, принадлежащих членам кооператива на праве собственности, а также их строительство и благоустройство.
Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесённые в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы и работы по строительству, что никем не оспаривается, то, в случае полного внесения паевых взносов, истцы в силу части 4 статьи 218 ГК РФ приобрели право собственности на гаражные боксы. Факт внесения истцами паевого взноса в полном объеме ГСК «Ущелье» признается и никем не оспаривается.
Председатель Гаражно-строительного кооператива «Ущелье» Назарьева А.П. полагает возможным удовлетворить требования истцов, указывая на то, что кооператив является законным владельцем земельного участка, на котором расположены гаражи истцов. Гаражи построены членами кооператива, а паевые взносы истцами выплачены в полном объеме, что подтверждается квитанциями и никем не оспаривается.
В судебном заседании установлено, что Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» считает возможным рассмотрение в суде вопроса о признании права собственности на самовольные строения - гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, возле <адрес>, в порядке, 1редусмотренном статьей 222 ГК РФ, что подтверждается письмом № 02-07\05 18430 от 25.11.2010 г. (л.д. 25).
Кроме того, согласно сообщению № 10\687-09-015 от 24.02.2011 г. Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», в архиве комитета имеется съемка (топографический материал) 1997 г., согласно которой на данном земельном участке зафиксировано начало строительства гаражных боксов. Данный Комитет не представил возражений относительно заявленных требований.
В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает не в момент его изготовления или создания, а только после регистрации в установленном законом порядке.
Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями) недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.
Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом, в связи, с чем суд полагает возможным, с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за истцами право собственности на спорные объекты. При этом считает возможным не взыскивать с ответчиком государственную пошлину, поскольку истец не настаивает на взыскание судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Неверовой Татьяной Васильевной право собственности на гараж с погребом № (литер Г 2), общей площадью - 33,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>, кадастровый номер земельного участка 64:48:06 0103:5.
Признать за Смирновой Людмилой Сергеевной право собственности на гараж с погребом № (литер Г 1), общей площадью - 23,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>, кадастровый номер земельного участка 64:48:06 0103:5.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья: