Дело №2-389/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года город Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Дюжакова И.О., при секретаре Топаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосновской Регины Леонидовны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на пенсию,
установил:
Сосновская Р.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований истец указывает, что 07 июля 2010 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 511 от 07 октября 2010 года (протокол заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа. Периоды работы с 26 августа 1992 года по 19 июля 1993 года, с 31 августа 1993 года по 26 августа 1996 года в должности учителя биологии в Экспериментальной школе-системе № г. Саратова не были включены в выслугу лет, поскольку наименование учреждения образования - экспериментальная школа-система, не соответствует наименованию, указанному в Списке должностей и учреждений, утвержденных Правительством РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Считает, что отказ в назначении пенсии является необоснованным, так как функции и назначение учреждения, которое с 26 августа 1992 года по 19 июля 1993 года, с 31 августа 1993 года по 26 августа 1996 года именовалось как экспериментальная школа-система №4, не изменились. В указанном учреждении в должности учителя биологии она работала с 31 августа 1988 г. по 26 августа 1996 года, спорный период подлежит зачету в стаж педагогической деятельности. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №511 от 07 октября 2010 г. и протокол заседания комиссии № от 07 октября 2010 г., в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 26 августа 1992 года по 19 июля 1993 года, с 31 августа 1993 года по 26 августа 1996 года в должности учителя биологии в экспериментальной школе-системе №, обязать ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ей указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в указанные периоды, и назначить трудовую пенсию с даты первичного обращения - 07 июля 2010 года.
В ходе судебного разбирательства истец Сосновская Р.Л. уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №511 от 07 октября 2010 г. и протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 18 мая 1993 года по 19 июля 1993 года, с 31 августа 1993 года по 26 августа 1996 года в должности учителя биологии в Экспериментальной школе-системе №, обязать ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ей указанные периоды в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в указанные периоды, и назначить трудовую пенсию с даты первичного обращения - 07 июля 2010 года.
В судебном заседании Сосновская Р.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Лежнева Е.В., действующая на основании доверенности, просила в иске Сосновской Р.Л. отказать, указывая, что истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 07 октября 2010 года Сосновской Р.Л. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности, поскольку спорные периоды работы истца с 18 мая 1993 года по 19 июля 1993 года, с 31 августа 1993 года по 26 августа 1996 года в должности учителя биологии в экспериментальной школе-системе №, не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781, в связи с чем, просит в иске отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчислении трудовых пенсий. При этом в ст. 15 ч.1 Конституции Российской Федерации указано о верховенстве Конституции и высшей юридической силе ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).
В настоящее время действуют Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
В список включены наименования учреждения: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований (раздел «наименование учреждений»).
При определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ может производиться в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ от 20 ноября 1990 года, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 за период работы до 01 ноября 1999 года. Указанный Список в графе «наименование учреждений» в числе образовательных учреждений предусматривает школы всех типов и наименований.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).
Часть 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» устанавливает, что к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что истец Сосновская Р.Л. 07 июля 2010 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Сосновской Р.Л. отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии (л.д. 16).
Приэтом, из стажа истца, дающего право на получение пенсии, исключены периоды работы с 26 августа 1992 года по 19 июля 1993 года, с 31 августа 1993 года по 26 августа 1996 года в должности учителя биологии в Экспериментальной школе-системе №, поскольку экспериментальная школа-система, не поименована в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Вместе с тем, сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в соответствующий стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что 31 августа 1988 г. Сосновская Р.Л. переведена на должность учителя биологии в среднюю школу № 4. Наименование общеобразовательного учреждения изменялось.
Средняя школа № открыта 01 июля 1986 года на основании Решения №8 от 15 января 1986 года Исполнительного комитета Волжского районного совета народных депутатов г. Саратова.
С 25 августа 1992 года средняя школа № преобразована в экспериментальную школу-систему №, на основании приказа отдела образования Волжского района г. Саратова №6 от 28 июля 1992 года.
26 августа 1996 года Сосновская Р.Л. уволена из экспериментальной школы-системы №, в связи с переводом в лицей гуманитарных наук.
В настоящее время указанное общеобразовательное учреждение имеет наименование - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №» Волжского района г. Саратова.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Сосновской Р.Л. (л.д.8-13), тарификационными списками школы-системы № за 1994-1995 учебные годы (л.д. 17-18), классными журналами экспериментальной школы-системы № с 1993 по 1996 годы (л.д.19-50), лицензией серии А 562206, разрешающей образовательную деятельность (л.д.51), свидетельством о государственной регистрации МОУ «Экспериментальная школа-система №» серии АГ № (л.д.52), справкой директора МОУ «Лицей №» № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием этапов переименования данного учреждения (л.д.53), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, о создании МУО «школа-система» (л.д.54), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении функционирования экспериментальной школы-системы № (л.д.55), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о создании экспериментальной школы-системы № (л.д.56-57), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании экспериментальной школы-системы № (л.д.58).
Согласно уставу муниципального общеобразовательного учреждения «Экспериментальная школа-система №», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-74) указанное учреждение создано в 1992 году, в целях развития новых форм обучения для формирования общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ, создания основ для освоения профессиональных образовательных программ (пункт 1.1 устава).
Основными задачами экспериментальной школы-системы № являются: обеспечение индивидуальной траектории развития на всех этапах обучения, удовлетворение потребностей обучающихся в получении дополнительного образования, усвоение обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, создание основ для освоения профессиональных образовательных программ (пункт 2.1 устава).
Таким образом, из буквального толкования положений устава муниципального общеобразовательного учреждения «Экспериментальная школа-система №», утвержденного 17 июня 1996 года следует, что задачи и функции данного учреждения относились и к оспариваемым периодам, когда оно называлось экспериментальная школа-система №.
Таким образом, в связи с переименованием учреждения, функции и назначение учреждения не изменились. Деятельность экспериментальной школы-системы № в спорный период была направлена на реализацию основных задач образования.
Свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность экспериментальная школа-система № осуществляла в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании».
Деятельность, осуществляемая Сосновской Р.Л., носила педагогический характер и непосредственно была связана с воспитательным процессом в общеобразовательном учреждении, название которого изменялось, но было впоследствии приведено в соответствие со Списками.
Анализируя вышеизложенное, суд считает, что наименование учреждения - экспериментальная школа-система № соответствует вышеуказанным Спискам, поскольку является общеобразовательным учреждением, работа в котором включается в стаж педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах, вывод ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об исключении из специального стажа периодов работы Сосновской Р.Л. с 18 мая 1993 года по 19 июля 1993 года, с 31 августа 1993 года по 26 августа 1996 года в должности учителя биологии в Экспериментальной школе-системе № является ошибочным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 18 мая 1993 года по 19 июля 1993 года, с 31 августа 1993 года по 26 августа 1996 года в должности учителя биологии подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Необходимый 25-летний стаж педагогической работы Сосновской Р.Л. ко времени ее обращения в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова 07 июля 2010 года имел место.
Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. В данном случае пенсия Сосновской Р.Л. должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 07 июля 2010 года.
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Сосновской Р.Л. подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Таким образом, с ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца, подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Сосновской Регины Леонидовны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова удовлетворить.
Признать за Сосновской Региной Леонидовной право на досрочную трудовую пенсию по старости с 07 июля 2010 года.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения из специального педагогического стажа Сосновской Регины Леонидовны периодов работы с 18 мая 1993 года по 19 июля 1993 года, с 31 августа 1993 года по 26 августа 1996 года в должности учителя биологии в экспериментальной школе-системе №.
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Сосновской Регине Леонидовне в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 18 мая 1993 года по 19 июля 1993 года, с 31 августа 1993 года по 26 августа 1996 года в должности учителя биологии в экспериментальной школе-системе №.
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Сосновской Регине Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 07 июля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Сосновской Регины Леонидовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 15 февраля 2011 г.
Судья И.О. Дюжаков