дело №2-655/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А., при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кострицыной Людмилы Николаевны к ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кострицына Л. Н. обратилась в суд указав, что решением ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №6 от 17.01.2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Ответчик засчитал в стаж лечебной деятельности 29 лет 4 месяца и 6 дней, и не засчитал периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.1988 г. по 05.03.1988 г., с 18.05.1989 г. по 16.06.1989 г., с 04.05.1994 г. по 02.07.1994 г., с 16.05.2000 г. по 30.06.2000 г., с 16.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 16.10.2006 г. по 11.11.2006 г., с 17.05.2010 г. по 26.06.2010 г.. С данным решением не согласна, просит признать незаконными протокол и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №72 и №6 от 17.01.2011 г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.12.2010 г. и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные, изложенным в иске.
Представитель ответчика иск не признала по тем основаниям, что в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрено включение в стаж лечебной деятельности периодов работы (то есть периодов осуществления трудовых функций, обязанностей). Включение в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрено.
В соответствии с п. 2 выше указанных Правил... при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами..., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
В соответствии с п. 4 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, Правила... содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены. Аналогичные нормы имели место в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Кроме того, КЗоТ РФ не предусматривает включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, в том числе в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
Кроме того, учитывая, что КЗоТ РФ - совокупность норм общей части трудового права, а Федеральный закон РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и принятые в его исполнение Постановления Правительства РФ, в том числе и Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, Постановление Правительства РФ от 27.10.2002 г. №781 - совокупность специальных норм, которые регулируют определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д., то вопрос включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации необходимо рассматривать с учетом Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Разъяснения Министерства труда от 22.05.1996г. №5, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 которые в свою очередь не допускают включение вышеуказанных периодов в стаж лечебной деятельности. В связи с чем, просит в иске отказать.
Представитель МУЗ «Городская поликлиника №11» просила иск удовлетворить.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая прежде всего относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.
Решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 17.01.2011 г. №6 Кострицыной Л. Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчиком не были включены в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.1988 г. по 05.03.1988 г., с 18.05.1989 г. по 16.06.1989 г., с 04.05.1994 г. по 02.07.1994 г., с 16.05.2000 г. по 30.06.2000 г., с 16.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 16.10.2006 г. по 11.11.2006 г., с 17.05.2010 г. по 26.06.2010 г..
Данное решение является незаконным, подлежит отмене, поскольку нарушает конституционные права истицы на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.
В соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Кострицына Л. Н. осуществляла лечебную деятельность в должности врача-педиатра.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.
Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации.
За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным протокол и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №72 (протокол) и №6 (решение) ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 17.01.2011 года в части отказа Кострицыной Людмиле Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и не включении в стаж работы Кострицыной Л. Н., дающего право на назначение досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.1988 г. по 05.03.1988 г., с 18.05.1989 г. по 16.06.1989 г., с 04.05.1994 г. по 02.07.1994 г., с 16.05.2000 г. по 30.06.2000 г., с 16.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 16.10.2006 г. по 11.11.2006 г., с 17.05.2010 г. по 26.06.2010 г..
Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Кострицыной Л. Н. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.1988 г. по 05.03.1988 г., с 18.05.1989 г. по 16.06.1989 г., с 04.05.1994 г. по 02.07.1994 г., с 16.05.2000 г. по 30.06.2000 г., с 16.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 16.10.2006 г. по 11.11.2006 г., с 17.05.2010 г. по 26.06.2010 г..
Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Кострицыной Людмиле Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 29.12.2010 года.
Взыскать с ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Кострицыной Людмилы Николаевны государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 28 марта 2011 года.
Судья А. А. Негласон