Дело № 2 - 772\ 11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.04.2011г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Колчиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мажаевой Галины Петровны к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по потери кормильца,УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области (далее по тексту ГУВД по Саратовской области) и просит суд признать за ней право на выплату пенсии по потери кормильца с учетом и согласно пункту «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468 - 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту Закон) и обязать выплачивать с 01.02.2011г. пенсию по случаю потери кормильца с повышением в размере 922 руб. 40 коп. с последующей индексацией, согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Взыскать с ответчика в её пользу недополученную пенсию по потери кормильца за период с 01.01.2004г. по 31.01.2011г. в сумме 53074 руб. 01 коп. По тем основаниям, что она получает пенсию по потери кормильца с 10.02.2000г., в связи с гибелью при исполнении служебных обязанностей сына Мажаева Романа Васильевича 03.01.2000г. Указывает, что её сын является ветераном боевых действий. Она получает пенсию на основании Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468 - 1, который предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих. Считает, что статья 45 Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее для всех видов пенсий. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Считает, что она имеет право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «Г» статьи 45 Закона на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона. В декабре 2010г. обратилась к ответчику с просьбой сделать перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму за период с 01.01.2004г. по настоящее время. Получила отказ. Считает данное действие ответчика незаконным, нарушающим права, установленные Законом РФ № 4468 - 1 от 12.02.1993г.
В судебном заседании представитель Мажаевой Г.П. по доверенности исковые требования поддержала и просит суд иск удовлетворить. Представитель ГУВД по Саратовской области считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. Мажаева Г.П. в суд не явилась представила заявление в котором просит суд рассмотреть дело в её отсутствие.
Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела приходит к следующему. Судом установлено, что истица является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 10.02.2000г., как мать, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, ей назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».
Согласно пункту «г» статьи 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закон «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного части первой статьи 46 настоящего Закона.
Мажаев Р.В. является ветераном боевых действий ( в соответствии с ФЗ «О ветеранах»), погиб в бою при восстановлении законности в Чеченской Республике \л.д. 6\.
Следовательно, назначенная истице пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
В соответствии с ч.1 ст. 46 Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.
Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определяется исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда.
Участники боевых действий в Чеченской Республике, отнесены к категории ветеранов боевых действий только с 01.01.2004 г., путем внесения соответствующих изменений в Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону «О ветеранах», Федеральным законом от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» (с изменениями от 22.08.2004 г.).
Следовательно, назначенная истцу пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, но не ранее чем с 01.01.2004 г.
При этом суд считает несостоятельным мнение представителя ответчика о возможности применения трехгодичного срока исковой давности по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 58 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.01.1993 г., сумма недополученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Поскольку установленная пунктом «г» статьи 45 названного Закона выплата является надбавкой к пенсии, её начисление и выплату ответчик должен был осуществлять самостоятельно, а не по требованию получателя. Ответчик этого не сделал, задолженность образовалась по его вине, что в соответствии пунктом 2 статьи 58 дает право истца требовать всей суммы недополученной пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 г. минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.
Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определяется исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда.
При определении размера недополученных сумм, необходимо учитывать следующее.
До принятия Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не предусматривалось, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, (с учетом разъяснений, данных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2008 г. № 420-О-О).
В связи с чем, за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2007 г. исчисление доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в связи с увеличением базовой части трудовой пенсии должна рассчитываться с учетом указанных положений закона. За период с 01.01.2008 г. по 31.05.2010 г. на основании Федерального Закона № 319 от 03.12.2007г. размер недополученной пенсии должен производится из размера пении, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), размер которой установлен в сумме 1560 руб.
С учетом вышеизложенного, то есть действия закона во времени расчет надбавки к пенсии должен производиться за период до 31.12.2007г. исходя из 100% минимального размера пенсии в Российской Федерации с применением индекса потребительских цен, а последующий период исходя из 32% размера базовой части трудовой пенсии по старости с применением индекса роста потребительских цен.
Согласно представленного расчета \л.д. 10 - 11\ не оспоренного ответчиком задолженность с 01.01.2004г. по 31.01.2011г. составляет 53074 руб. 01 коп.
Суд проверив представленные расчеты находит их верными, следовательно в пользу истца подлежит взысканию сумма задолженности в размере 53074 руб. 01 коп.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать за Мажаевой Галиной Петровной право на выплату пенсии по потери кормильца с учётом и согласно пункту «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» и обязать выплачивать с 01.02.2011 г. пенсию по случаю потери кормильца с повышением, и последующей индексацией согласно действующему законодательству, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Взыскать с Главного Управления внутренних дел по Саратовской области в пользу Мажаевой Галины Петровны недополученную пенсию по потери кормильца за период с 01.01.2004г. по 31.01.2011 г. в сумме 53074 руб. 01 коп.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Председательствующий: В.В.Дубовицкий