Дело №2-573/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2011г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дюжакова И.О., при секретаре Топаевой С.А., с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Медведева Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №№ «Лукоморье» Фрунзенского района г.Саратова о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фрунзенского района г.Саратова обратился в суд и просит обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №236 «Лукоморье» Фрунзенского района г.Саратова (далее - МАДОУ «Детский сад №№ «Лукоморье» Фрунзенского района г.Саратова) устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: на электрические лампы освещения установить колпаки-рассеиватели; произвести ремонт электропроводки; произвести отделку на путях эвакуации (в коридорах) негорючими материалами; двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; установить эвакуационное освещение в помещениях на лестницах и коридорах, служащих для эвакуации людей; ширину лестничных площадок лестничных клеток, эвакуационных выходов из групп, с числом эвакуирующихся более 15 человек в коридоры, а также наружу из помещений, коридоров, обеспечить шириной не менее 1,2 м.; произвести очистку от горючих отходов и веществ, пыли, воздуховодов и вентиляционных каналов; в зальных помещениях, группах произвести отделку пола негорючими материалами; в помещениях для пребывания более 10 человек (спальни, игровые и др.) устроить вторые эвакуационные выходы; произвести уборку горючих материалов в подвальном помещении; открывание дверей обеспечить по направлению выхода из помещений.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г.Саратова с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г.Саратова УНД ГУМЧС России по Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан.
Так, в ходе проведения проверки в помещении МАДОУ «Детский сад №№ «Лукоморье» Фрунзенского района г.Саратова, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: имеются электрические лампы освещения, эксплуатирующиеся со снятыми колпаками рассеивателями, что является нарушением, п. 60 ППБ 01-03; имеются соединения электрических проводов, выполненные на скрутках, без устройства распределительных коробок, участки проводов в одинарной изоляции, с поврежденной изоляцией (в подвале), что является нарушением п.п. 3, 60 ППБ 01-03; на путях эвакуации (в коридорах) применяются горючие материалы (стеновые панели
ДВП), у кабинета заведующей, у медицинского кабинета, что является нарушением п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*; имеются двери отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток не оборудованные устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*; отсутствует эвакуационное освещение в помещениях на лестницах и коридорах, служащих для эвакуации людей, что является нарушением, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.74 СНиП 23-05-95, п.п. 4.3, 4.4 СП 31-110-2003; ширина эвакуационных выходов из групп, лестничных площадок лестничных клеток менее 1,2 м., что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.16, 6.27, 6.29 СНиП 21-01-97*; не проводится очистка от горючих отходов и веществ, пыли, воздуховодов и вентиляционных каналов, что является нарушением п.п. 3, 78 ППБ 01-03, п. 7.8* СНиП 21-01-97*; в зальных помещениях (музыкальном зале), а также группах и других помещениях применяются горючая отделка пола, сведения об уровне пожарной опасности которых отсутствуют, что является нарушением п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*; ширина выходов из групп детского сада с числом эвакуирующихся более 15 человек в коридоры, а также наружу из помещений, коридоров менее 1,2 м., что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.16, 6.27, 6.29 СНиП 21-01-97*; из помещений для пребывания более 10 человек (спальни, игровые и др.) имеется по 1 эвакуационному выходу, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12* СНиП 21-01-97*; в подвале осуществляется хранение горючих материалов, мебели, что является нарушением п. 40 ППБ 01-03; имеются двери открывающиеся не по направлению выхода из помещений (двойные двери, одна из которых открывается внутрь, а вторая наружу), что является нарушением п.п. 3, 52 ППБ 01-03, п. 6.31* СНиП 21-01-97*.
10 марта 2011 года от истца поступил частичный отказ от исковых требований об обязании ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности: на электрические лампы освещения установить колпаки-рассеиватели; произвести ремонт электропроводки, поскольку данные нарушения устранены.
Отказ от иска в указанной части прият судом, так как такой отказ, по смыслу ст. 39 ГПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Производство по делу в указанной части прекращено, о чем вынесено определение.
В судебном заседании от 16 марта 2011 года истцом представлено уточненное исковое заявление, которое просил удовлетворить. Согласно уточненным исковым требованиям истец просит обязать ответчика устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: произвести отделку на путях эвакуации (в коридорах) негорючими материалами; двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; установить эвакуационное освещение в помещениях на лестницах и коридорах, служащих для эвакуации людей; ширину лестничных площадок наружных эвакуационных металлических лестниц, эвакуационных выходов из групп, с числом эвакуирующихся более 15 человек в коридоры, а также наружу из помещений, коридоров, обеспечить шириной не менее 1,2 м.; произвести очистку от горючих отходов и веществ, пыли, воздуховодов и вентиляционных каналов; в зальных помещениях, группах произвести отделку пола негорючими материалами; в помещениях для пребывания более 10 человек (спальни, игровые и др.), устроить вторые эвакуационные выходы; произвести уборку горючих материалов в подвальном помещении; открывание дверей обеспечить по направлению выхода из помещений.
Ответчик МАДОУ «Детский сад №№ «Лукоморье» Фрунзенского района г.Саратова в лице Фроловой Н.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
Представитель администрации Фрунзенского района г. Саратова МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица - отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г.Саратова УНД ГУМЧС России по Саратовской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В силу положений ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара.
Исходя из ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.
В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии со ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
Таким образом, до настоящего времени действуют требования ППБ, СНиП, в части, не противоречащей требованиям 123-ФЗ.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, т.е. требования Правил пожарной безопасности, а также иных нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности.
Нарушения, допущенные МАДОУ «Детский сад №№ «Лукоморье» Фрунзенского района г.Саратова, влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 2 статьи 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).
В соответствии с ч.4 ст.198 УК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчику в лице Фроловой Н.Ю. заведующей МАДОУ «Детский сад №№ «Лукоморье» Фрунзенского района г.Саратова разъяснены положения статей 39, 173, 198 ГПК РФ, о чем имеется ее подпись.
Суд принял признание иска ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №№ «Лукоморье» Фрунзенского района г.Саратова о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №№ «Лукоморье» Фрунзенского района г.Саратова устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно:
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, 21 марта 2011 г.
Судья: И.О. Дюжаков