№ 2-767/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.04.2011года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., при секретаре Карасеве Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саратове гражданское дело по иску Азаровой Елены Вячеславовны в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Азарова Вячеслава Андреевича к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 %, о взыскании задолженности по пенсии по случаю потери кормильца, исчисленной с учетом роста уровня потребительских цен,
УСТАНОВИЛ:
Истец Азарова Е.В. обратилась с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Азарова В.А. к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о признании за ними права на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом положений, закрепленных в п. "г" ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и обязать выплачивать с 1 февраля 2011 года пенсию по случаю потери кормилица с повышением, согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом применения индексов потребительских цен за период с 01.012004 года по 31.01.2011 года в размере 53 074руб.01 коп. В обоснование своих требований истец указывает, что Азаров Андрей Владимирович (супруг и отец ее сына) погиб при выполнении боевого задания в Чеченской республике 05.01.1995 года. Ей и ее сыну была назначена пенсия по случаю потери кормильца. Пунктом "г" ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено повышение пенсии ветеранам и членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, на 32 % расчетного размера пенсии. Однако ответчик не выполнил требований закона, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истец не явилась, представив суду заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.
Представитель истца, по доверенности Нестеренко М.В. полностью поддержала требования, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика, Главного управления внутренних дел по Саратовской области, по доверенности Головко Т.А. просила в иске отказать, при этом, не оспаривая того обстоятельства, что истец и ее сын являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, военнослужащего Азарова А.В., а также то, что он погиб 05.01.1995 года при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской республике, вместе с тем указала, что законодатель наделил правом повышения пенсии на 32% только ветеранов боевых действий, каковым погибший никогда не признавался, удостоверения подтверждающего наличие статуса ветерана погибший не получал. Кроме того, по мнению представителя ответчика, истец без уважительных причин пропустила срок исковой давности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Азарова Е.В. и ее несовершеннолетний сын Азаров В.А. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца Азарова А.В., погибшего в Чеченской республике 05.01.1995 года при выполнении боевого задания.
Пенсия назначена истцу в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Согласно п. «г» статьи 45 вышеназванного закона (далее-Закона), пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»- «ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закон «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что военнослужащий Азаров А.В. погиб в Чеченской Республике при исполнении действительной военной службы, куда был направлен по распоряжению командующего внутренних войск МВД РФ № 1174 от 21.12.1994года.
Данное обстоятельство подтверждается текстом извещения от 01.02.1995 года которым родственники погибшего извещаются о гибели Азарова А.В. при выполнении государственного задания (л.д.6), свидетельством о смерти, согласно которому Азаров А.В. умер от авиационной политравмы, разрушения, обгорания и обугливания тела при исполнении действительной военной службы, место смерти Чеченская Республика (л.д.7), выпиской из приказа командира войсковой части 3543 МВД России, (л.д.35), заключением служебного расследования по факту гибели военнослужащего Азарова А.В., в которых причина и место смерти указаны те же что в приведенных выше документах (л.д.36).
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в силу с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закон «О ветеранах», погибший Азаров А.В. относится к категории ветеранов боевых действий.
Суд, не соглашается с доводом представителя ответчика о необходимости подтверждения статуса «ветеран боевых действий» соответствующим удостоверением, при этом исходит из того, что Федеральный Закон «О ветеранах» не предусматривает необходимости присвоения такого статуса, а лишь приводит в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 перечень лиц, которые относятся, в силу закона, к ветеранам боевых действий.
Участники боевых действий в Чеченской Республике, отнесены к категории ветеранов боевых действий с 1 января 2004 года, путем внесения соответствующих изменений в Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" Федеральным законом от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" (с изменениями от 22 августа 2004 г.).
Следовательно, назначенная истцу и ее несовершеннолетнему сыну пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, с 1 января 2004 года.
Изложенное, позволяет удовлетворить требования истца в полном объеме.
При этом суд считает несостоятельным мнение представителя ответчика о возможности применения последствий пропуска трехгодичного срока исковой давности, по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 58 3акона РФ №4468-1 от 12 февраля 1993 года, "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма, недополученная пенсионером своевременно, по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Судом установлено, что испрашиваемая истцом надбавка к пенсии предусмотрена законом, ее начисление и выплату ответчик обязан был осуществлять самостоятельно в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством. Ответчик этого не сделал, следовательно, пенсия была недополучена истцом своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, что влечет взыскание задолженности за весь период ее образования.
Требования истца об исчислении задолженности с учетом роста уровня потребительских цен также подлежат удовлетворению, учитывая положения ст. 15 ГК РФ и то обстоятельство, что несвоевременная выплата сумм задолженности по пенсии и инфляционные процессы, безусловно, повлекли причинение истцу убытков.
При определении размера задолженности, суд учитывает, что истцом представлен расчет задолженности, который проверен судом, не оспаривается ответчиком и произведен в соответствии с положениями действующего законодательства.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Законом РФ №4468-1 от 12 февраля 1993 года, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.
Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определяется исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда.
При определении размера недополученных сумм, необходимо учитывать следующее.
До принятия Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не предусматривалось, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости (с учетом разъяснений, данных в определении Конституционного Суда РФ от 15 июля 2008 года № 420-О-О).
В связи с чем, за период с 1 января 2004 года доплата к пенсии по случаю потери кормильца в связи с увеличением базовой части трудовой пенсии должна рассчитываться с учетом указанных положений закона. За период с 1 января 2008года по 31 мая 201 0года на основании Федерального Закона № 319 от 3 декабря 2007года исчисление размера недополученной пенсии, должно производиться из размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 14 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ») в сумме 1560 руб.
С учетом вышеизложенного, то есть действия закона во времени расчет надбавки к пенсии должен производиться за период до 31 декабря 2007 года исходя из 100% минимального размера пенсии в Российской Федерации с применением индекса потребительских цен, а последующий период исходя из 32% размера базовой части трудовой пенсии по старости с применением индекса роста потребительских цен.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Азаровой Елены Вячеславовны в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Азарова Вячеслава Андреевича к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 %, о взыскании задолженности по пенсии по случаю потери кормильца, исчисленной с учетом роста уровня потребительских цен, удовлетворить.
Признать за Азаровой Еленой Вячеславовной и Азаровым Вячеславом Андреевичем право на повышение пенсии по случаю потери кормильца.
Обязать Главное управление внутренних дел по Саратовской области, начиная с 01.02.2011года, ежемесячно производить выплату пенсии по случаю потери кормильца, назначенную Азарову Вячеславу Андреевичу, с повышением на 32% расчетного размера пенсии, с последующей индексацией согласно действующему законодательству, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Взыскать с Главного управления внутренних дел по Саратовской области в пользу Азаровой Елены Вячеславовны задолженность по пенсии по случаю потери кормильца, исчисленную за период с 01.01.2004года по 31.01.2011года, с учетом роста уровня потребительских цен в размере 53 074руб.01коп.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: О.М.Подветельнова