Дело № 2-926/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Садовой И.М.
с участием представителя истцов Кирюшкиной И.В.,
при секретаре Кошкиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Горфинкель Сергея Иосифовича, Филимоновой Ирины Алексеевны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаржно-строительному кооперативу «Автолюбитель-5» о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Горфинкель С.И., Филимонова И.А. обратились в суд с вышеназванным требованием, мотивируя тем, что в Белоглинском овраге по <адрес>, б/н расположены самовольные постройки - гаражи (Г2,1-й этаж на 9 боксов площадью 141,10 кв. м), Г3 (на 37 боксов площадью - 686,60 кв.м, 1-й этаж -36 боксов площадью - 651,8 кв.м; 2-й этаж-1 бокс площадью 22,0 кв.м, 3-й этаж -помещение охраны площадью - 12,8 кв.м), Г4 (1-й этаж на 24 бокса площадью - 417,8 кв.м.), которые составляют Гаражно-строительный кооператив «Автолюбитель-5». Гараж № (литера Г3) одноэтажный, кирпичный, общей площадью - 16,7 кв.м., а также гараж № (литера Г4), одноэтажный, кирпичный, общей площадью - 15,9 кв.м. 1978 года постройки. Согласно техническому паспорту нежилых помещений гаражу № присвоен кадастровый номер: 63:0:401:001:015774720/00Г320027, а гаражу № присвоен 63:401:001:015774720/00Г420008. Согласно пункт 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 29.07.1973г. решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов, принято решение о разрешении кооперативу «Автолюбитель» строительства второй очереди на 36 боксов во Фрунзенском районе в Белоглинском овраге г.Саратова. Земельный участок (кадастровый номер 64:48:06 02 25:0031), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности, и не закреплен за конкретными лицами, что подтверждается Кадастровым планом земельного участка от 14.09.2007 г. В письме от 22.10.2009 года Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» сообщил, что считает возможным в судебном порядке рассмотреть дело о признании права собственности на самовольные строения - гаражи литер Г2 (1-й этаж за исключением гаражного бокса № 61), Г3 (1-й, 2-й, 3-й этаж за исключением боксов № 1, №3, №70), Г4 (1-й этаж), расположенных по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, <адрес>. В письме от 09.12.2009 г. Комитет по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов» указывает на свое согласие предоставить земельный участок ГСК «Автолюбитель-5» на испрашиваем праве, в случае признания права собственности на ГСК «Автолюбитель-5» на самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг. В соответствии с техническим заключением обследования основных строительных конструкций строительные работы по возведению гаражей (литера Г2, литера ГЗ, литера Г4) выполнены без нарушения требований строительных норм и правил на производство работ. Пай ГСК выплачен в полном объеме. Согласно техническому паспорту на нежилое помещение, выданному МУП Городское Бюро Технической инвентаризации, гаражи обладают статусом завершенного строительства. В соответствии с письмом отдела государственного пожарного надзора по <адрес>, требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, а именно: гаражно-строительный кооператив, расположенный по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, соблюдены. Роспотребнадзор по Саратовской области в письме №1268 от 10.04.2009г., изучив предоставленные документы, счел возможным согласовать эксплуатацию гаражей ГСК «Автолюбитель-5», расположенных по адресу: <адрес> овраг. Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», эксплуатация гаражей ГСК «Автолюбитель-5», расположенных по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, соответствует требованиям СанПинов, в связи с чем истцы обратились в суд с иском и просят признать за ними собственности на самовольную постройку - гараж.
В судебном заседании представитель истцов Кирюшкина И.В. поддержала доводы изложенные в исковых заявлениях и просила суд признать право собственности на самовольные постройки: за Горфинкель Сергеем Иосифовичем право собственности на самовольную постройку гараж № (литера Г3), общей площадью - 16,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 64:48:06 02 25:0031, за Филимоновой Ириной Алексеевной право собственности на самовольную постройку - гараж № (литера Г4), общей площадью - 15,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 64:48:06 02 25:0031.
Истцы о дате и времени судебного заседания извещены, не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик Администрация муниципального образования «Город Саратов», о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не явились, причины не явки суду не сообщили, заявлений об отложении не поступало.
Ответчики Гаражно-строительный кооператив «Автолюбитель-5» - о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Третье лицо Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по управлению имуществом г. Саратова Администрации муниципального образования г. Саратова о времени и месте судебного заседания извещено не явилась, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
Третьи лица Гаражно-строительный кооператив «За рулем», Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация Фрунзенского района Администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ООО «СПГЭС», ЖСК «Жизнь», ЗАО завод «Серп и молот» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, причины не явки не известны, заявлений об отложении не поступало.
С учетом мнения представителя истцов, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Как следует из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей производится после получения в установленном законодательством порядке разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Порядок приемки в эксплуатацию объектов регламентируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В судебном заседании установлено, что на основании решения №278 Исполнительного комитета Фрунзенского района Совета депутатов трудящихся от 09.08.1972 г. создан кооператив по строительству гаражей для индивидуальных машин в Белоглинском овраге по ул. Рахова, на сто боксов, присвоив ему наименование «Автолюбитель», что никем не оспаривается (л.д. 30).
На основании решения №316-14 Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 29.09.1972г. разрешено кооперативу по строительству гаражей «Автолюбитель», утвержденному решение исполкома Фрунзенского райсовета №276 от 09.08.1972г. (протокол №17), строительство гаражей на 100 боксов во Фрунзенском районе в пл. квартале № 83, на Белоглинском овраге между улицами Рахова и Красной, что никем не оспаривалось (л.д.31).
На основании решения № 242-3 Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 29.06.1973г. разрешает кооперативу по строительству гаражей «Автолюбитель», утвержденному решение исполкома Фрунзенского райсовета №276 от 09.08.1972г., протокол №17, строительство 2-й очереди гаража на 36 боксов во Фрунзенском районе в плановом квартале №82 на Белоглинском овраге, что никем не оспаривалось (л.д. 31).
Согласно проекту границ земельного участка от 31.03.2008г. пользователями земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, <адрес>, б\н - являются ГСК «За рулем», и ГСК «Автолюбитель-5», общая площадь земельного участка - 0,5479 га (л.д.45-48).
21.01.2008г. был согласован акт смежных границ, площадей и долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, <адрес>, б\н. (л.д. 49).
Из акта определения долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, <адрес> от 16.01.2008 г., усматривается, что общая площадь земельного участка, согласно землеустроительного дела, выполненного ООО «Центр геодезии и землеустройства», составляет - 5439 кв.м., куда входит земельный участок ГСК «За рулем», площадью - 3046,3 кв.м., земельный участок ГСК «Автолюбитель-5», площадью - 968,7 кв.м.
Из кадастрового плана земельного участка от 14.09.2007 г. следует, что земельный участок (кадастровый номер 64:48:06 0225:0031), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности. Однако, в настоящее время земельный участок, на котором расположены гаражи, находится в муниципальной собственности, в силу Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Закона Саратовской области от 07.10.2009г. №144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, переданы органам местного самоуправления.
Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005г. №67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую, составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган, Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы, администрация муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительный орган, контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. Статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладают органы местного самоуправления.
Согласно справке №1485 от 07.12.1998г. старшего государственного налогового инспектора ГосНИ по Фрунзенскому району г.Саратова, ГСК «Автолюбитель-5» является плательщиком земельного налога на основании решения исполкома Саргорсовета №242-3 от 26.06.1973г. (протокол №12) ГСК «Автолюбитель-5» выделен земельный участок площадью - 1152 кв.м. под строительство гаражных боксов. Проведенной проверкой нарушений установленного порядка исчисления и уплаты по плате за землю не установлено, что никем не оспаривается и подтверждается материалами дела (л.д.139-140). Из квитанций по приему налоговых платежей, представленных в суд, усматривается, что ГСК «Автолюбитель-5» производило оплату земельного налога в налоговый орган на основании представленных расчетов.
Из справки ГСК «Автолюбитель-5» усматривается, что Горфинкель С.И. является членом ГСК и занимает гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, <адрес> взнос на строительство гаража истцом выплачен полностью (л.д. 114).
Из справки ГСК «Автолюбитель-5» усматривается, что Филимонова И.А. является членом ГСК и занимает гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, <адрес> взнос на строительство гаража истцом выплачен полностью (л.д. 116).
Согласно техническому паспорту МУП Городское Бюро Технической Инвентаризации от 05.10.2010 года и техническому паспорту МУП «Городское Бюро Технической Инвентаризации» от 05.10.2010г. на указанном земельном участке расположен: гаражный бокс № (литера Г3), общей площадью - 16,7 кв.м, на первом этаже, по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, <адрес>, б/н, которым пользуется Горфинкель С.И. (л.д. 8-13). Указанное самовольное строение было возведено истцом за свой счет. Доказательства обратного, суду ответчиками не представлено.
Согласно техническому паспорту МУП Городское Бюро Технической Инвентаризации от 11.11.2010 года и техническому паспорту МУП «Городское Бюро Технической Инвентаризации» от 11.11.2010г. на указанном земельном участке расположен: гаражный бокс № (литер Г4), общей площадью - 15,9 кв.м, на первом этаже, по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, <адрес>, б/н, которым пользуется Филимонова И.А. (л.д. 59-65). Указанное самовольное строение было возведено истцом за свой счет. Доказательства обратного, суду ответчиками не представлено.
В соответствии с техническим заключением ООО «Комплекс-КК и К» за 2009г., имеющем лицензию, все гаражи ГСК «Автолюбитель-5» построены в 1978году. Гаражи (литера Г3), расположенный по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг <адрес>, б/н - трехэтажные сблокированные на 37 боксов, общей площадью - 686,60 кв.м., в т.ч. 1 этаж - 36 боксов, общей площадью - 651,80 кв.м., 2 этаж - 1 бокс, общей площадью - 22,0 кв.м., 3 этаж - помещение охраны, общей площадью - 12,80 кв.м.; фундаменты - ленточные из сборных бетонных блоков на естественном основании; стены - из силикатного кирпича толщиной 250 мм. на цементно-песчаном растворе; перекрытие - сборные железобетонные пустотные плиты; ворота - распашные металлические, куда входит гараж №, которым пользуется истец Горфинкель С.И., гаражи (литера Г4), расположенный по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг <адрес>, б/н - двухэтажные строение, гаражи в количестве - 24 шт., общей площадью - 417,80 кв.м. расположены на пером этаже; фундаменты - ленточные из сборных бетонных блоков на естественном основании; стены - из силикатного кирпича толщиной 250 мм. на цементно-песчаном растворе; перекрытие - сборные железобетонные пустотные плиты; ворота - распашные металлические, куда входит гараж №, которым пользуется истец Горфинкель С.И. выполнены без нарушения требований строительных норм и правил на производство работ. Основные строительные конструкции находятся в исправном состоянии и возможна их дальнейшая безопасная эксплуатация в нормальном режиме. Данное строение не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.
Как следует из Экспертного заключения от 18.03.2010г. №877, выданного Центром гигиены и эпидемиологии в Саратовской области, гаражи ГСК «Автолюбитель-5», построены без нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», СН 2.2.4\2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д.76-81).
Согласно письму Отдела государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г.Саратова №84 от 15.12.2010г. требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, расположенных в ГСК «Автолюбитель-5», соблюдены (л.д. 73).
Территориальный отдел г.Саратова Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Саратовской области №1269 от 10.04.2009г. полагает возможным согласовать эксплуатацию гаражей ГСК «Автолюбитель-5» (л.д.87).
О наличии судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьи лиц, судом не установлено.
В соответствии с Уставом ГСК «Автолюбитель-5», членами кооператива могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста. Строительство гаражей велось на собственные средства членов кооператива, которые в свою очередь состоят из вступительных взносов членов кооператива, членских взносов, взносов на хозяйственные расходы по подготовке строительства и строительства гаражных боксов и содержание прилегающей территории взносов на оплату коммунальных услуг, согласно счетам, прочих взносов. Органом управления кооперативом является Общее собрание членов кооператива и Правление кооператива. Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражных боксов, принадлежащих членам кооператива на праве собственности, а также их строительство и благоустройство.
Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесённые в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы и работы по строительству, то в случае полного внесения паевых взносов истец в силу части 4 статьи 218 ГК РФ приобрёл право собственности на гаражный бокс. Факт внесения истцом паевого взноса в полном объеме ГСК «Автолюбитель-5» признается и никем не оспаривается.
Председатель Гаражно-строительного кооператива «Автолюбитель-5» Александров В.Н. полагает возможным удовлетворить требования истцов, указывая на то, что кооператив является законным владельцем земельного участка, на котором расположены гаражи истцов. Гаражи построены кооперативом, а паевые взносы истцами выплачены в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» считает возможным рассмотрение в суде вопроса о признании права собственности на самовольные строения - гаражи (литер Г, Г1, Г2 (2 этаж), Г3 (1-й,2-й, с исключением гаражного бокса № 45, 3-й этаж), Г4 (1 этаж)), расположенные по адресу: г.Саратов, Фрунзенский район, Белоглинский овраг, ул. Хользунова, в порядке, предусмотренном статьей 222 ГК РФ, что подтверждается письмом № 4700\013-ВОк от 22 октября 2009г. (л.д.86).
Согласно письму от 09.12.2009г. Комитет по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов» указывает на свое согласие предоставить земельный участок ГСК «Автолюбитель-5» на испрашиваем праве, в случае признания права собственности на ГСК «Автолюбитель-5» на самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг (л.д. 74-75).
В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает не в момент его изготовления или создания, а только после регистрации в установленном законом порядке.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.
Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесённые в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы и работы по строительству, то в случае полного внесения паевых взносов истец в силу части 4 статьи 218 ГК РФ приобрёл право собственности на гаражный бокс. Факт внесения паевого взноса в полном объеме кооперативом признается.
Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом, в связи, с чем суд полагает возможным, с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за истцами право собственности на спорные объекты. При этом считает возможным не взыскивать с ответчиков государственную пошлину, поскольку истцы не настаивали на взыскание судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Горфинкель Сергеем Иосифовичем право собственности на гараж №, (литера Г3), общей площадью - 16,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, <адрес>, с кадастровым номером 64:48:06 02 25:0031.
Признать за Филимоновой Ириной Алексеевной право собственности на гараж №, (литера Г4), общей площадью - 15,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Белоглинский овраг, <адрес>, с кадастровым номером 64:48:06 02 25:0031.
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 18 апреля 2011года.
Судья: И.М. Садовая