О признании незаколнными действий

Дело №2-760/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2011 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ващенко Романа Сергеевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконными действий о привлечении к работе за пределами нормальной продолжительности служебного времени в особом режиме ненормированного служебного дня, признании выполненной работой за пределами нормальной продолжительности служебного времени сверхурочной работой,

УСТАНОВИЛ:

Ващенко Р.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов (далее УФССП) по Саратовской области с требованиями о признании незаконными действий о привлечении к работе за пределами нормальной продолжительности служебного времени в особом режиме, признании выполненной работой за пределами нормальной продолжительности служебного времени сверхурочной работой.

В обосновании требований Ващенко Р.С. указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит на государственной гражданской службе в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее ОУПДС) Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова УФССП по Саратовской области.

Приказом УФССП по Саратовской области №3-ОВ от 09 января 2007 года утвержден Служебный распорядок УФССП по Саратовской области (далее Служебный распорядок), согласно пункту 2.2 которого режим рабочего времени для служащих предусматривает пятидневную рабочую неделю с двумя выходными в субботу и воскресенье. Продолжительность служебного времени составляет 40 часов в неделю с началом работы в 09 час. 00 мин. и окончанием в 18 час. 00 мин., в пятницу с 09 час. 00 мин до 16 час. 45 мин с перерывом на отдых и питание продолжительностью 45 мин. между 12 час. 00 мин. и 14 час. 00 мин. (пункт 2.3 Служебного распорядка).

В случае необходимости служебный день может быть увеличен сверх нормальной продолжительности служебного времени (пункт 2.5 Служебного распорядка).

Согласно пункту 2.6 Служебного распорядка ненормированный служебный день устанавливается для служащих замещающих все должности государственной гражданской службы.

Пунктом 1.2 должностного регламента судебного пристава по ОУПДС предусмотрено, что судебный пристав по ОУПДС непосредственно подчиняется начальнику отдела - старшему судебному приставу и заместителю начальника отдела структурного подразделения территориального органа.

ДД.ММ.ГГГГ года Ващенко Р.С. был ознакомлен с приказом УФССП по Саратовской области о временном переводе для несения службы в Ленинский районный суд г. Саратова, в связи с реорганизацией службы судебных приставов по ОУПДС и создании межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС.

Распоряжением начальника отдела - старшим судебным приставом Ленинского районного отдела судебных приставов г. Саратова Чигиревой Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ года Ващенко Р.С. был привлечен к исполнению служебных обязанностей совместно с судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Саратова Соколовой Е.Ю. назначенных на 19 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ года.

Ващенко Р.С. полагает, что распоряжение начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Саратова Чигиревой Д.В. о привлечении его к работе за пределами нормальной продолжительности служебного времени в особом режиме ненормированного служебного дня с 19 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ года является незаконным, поскольку отдать распоряжение о привлечении истца к работе за пределами нормальной продолжительности служебного времени мог только работодатель - руководитель УФССП по Саратовской области.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года нормальная продолжительность рабочего времени в размере 40 час. истекла, а распоряжение от работодателя (руководителя УФССП по Саратовской области) о привлечении к работе в особом режиме ненормированного служебного для не имелось, Ващенко Р.С. считает что, время затраченное на исполнение служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ года с 19 час. 00 мин по 22 час. 00 мин. является сверхурочной работой.

Ващенко Р.С. просил признать незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Саратова Чигиревой Д.В. по привлечению к работе за пределами нормальной продолжительности служебного времени в особом режиме ненормированного служебного дня, признать работу, выполненную ДД.ММ.ГГГГ года в период с 19 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин., сверхурочной работой.

В судебном заседании истец Ващенко Р.С. исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФССП по Саратовской области Евтеева Н.Н. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года) просила в удовлетворении исковых требований Ващенко Р.С. отказать, указывая, что приказом и.о. руководителя УФССП по Саратовской области - главного судебного пристава Саратовской области №№- л/с от ДД.ММ.ГГГГ года истец был принят на государственную службу, на должность судебного пристава ОУПДС Фрунзенского районного подразделения судебных приставов г. Саратова. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах»непосредственные функции по организации работы территориальных подразделений службы судебных приставов возложены на начальника отдела - старшего судебного пристава, который обязан обеспечивать принятие судебными приставами-исполнителями мер, направленных на своевременное, полное, правильное исполнение исполнительных документов, также организует работу по обеспечению безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении последними исполнительских действий. Распоряжением руководителя УФССП России по Саратовской области Ткаченко О.В. №№ от ДД.ММ.ГГГГ года судебных пристав по ОУПДС Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Ващенко Р.С. перемещен и закреплен в непосредственное подчинение начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Саратова.

Таким образом старший судебный пристав Чигирева Д.В, имела права на привлечение Ващенко Р.С. к участию в исполнительных действиях.

Согласно Служебному распорядку Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, утверждённого Приказом УФССП по Саратовской области от 09 января 2007 года № 3-ов, а также служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации, заключенного между УФССП России по Саратовской области и Ващенко Р.С., истцу установлен ненормированный рабочий день. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени для работников, которым установлен особый ненормированный рабочий день, не является сверхурочной.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Чигирева Д.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Ващенко Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ года замещает должность государственной гражданской службы судебного пристава по ОУДПС Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова (л.д. 10). Указанная должность отнесена к группе старших должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории «специалисты».

В соответствии со служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ года Ващенко Р.С. устанавливается ненормированный служебный день и предоставляется, в том числе, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в соответствии со Служебным распорядком УФССП по Саратовской области (л.д. 11-12).

Распоряжением руководителя УФССП по Саратовской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года судебный пристав ОУПДС Ващенко Р.С. был перемещен и закреплен за Ленинским районным судом г. Саратова в непосредственное подчинение начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов г. Саратова (л.д. 46-50).

Согласно заявке, утвержденной старшим судебным приставов Чигиревой Д.В., судебный пристав ОУПДС Ващенко Р.С. в целях обеспечения порядка совершения исполнительных действий по исполнительному производству был привлечен к участию в исполнительных действиях и обеспечению физической защиты судебного пристава-исполнителя с 19 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 6).

Согласно табелю учета использования рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 51-51) у Ващенко Р.С. с № по ДД.ММ.ГГГГ года, с № по ДД.ММ.ГГГГ года, с № по ДД.ММ.ГГГГ года, с № по ДД.ММ.ГГГГ года и с № по ДД.ММ.ГГГГ года были рабочие дни, с № по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с № по ДД.ММ.ГГГГ года и с № по ДД.ММ.ГГГГ года - выходные и праздничные дни.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии со статьей 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормативного числа рабочих часов за учетный период. Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника только при определенных случаях, указанных в пяти пунктах. При этом работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

По смыслу закона, данный перечень сверхурочных работ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со статьей 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В соответствии со статье 104 ТК РФ когда по условиям работы при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 должность судебного пристава отнесена к государственной гражданской службе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» продолжительность служебного времени гражданского служащего, в течение которого он должен исполнять свои должностные обязанности, устанавливается служебным распорядком государственного органа или графиком службы.

Согласно Служебному распорядку Федеральной службы судебных приставов, утверждённого Приказом Федеральной службы судебных приставов от 03 августа 2006 года № 96 режим служебного времени для служащих предусматривает пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями в субботу и воскресенье (пункт 2.2). Продолжительность служебного времени составляет 40 часов в неделю с началом работы в 09.00 и ее окончанием в 18.00, в пятницу - с 09.00 до 16.45 с перерывом на отдых и питание продолжительностью 45 минут между 12.00 и 14.00. (пункт 2.3). В случае необходимости рабочий день служащего может быть увеличен сверх нормативной продолжительности служебного времени (пункт 2.5). Пунктом 2.6 Служебного распорядка Федеральной службы судебных приставов, предусмотрено, что для служащих, замещающих все должности государственной гражданской службы устанавливается ненормированный рабочий день устанавливается

При этом согласно пунктам 3.7 и 3.8 Служебного распорядка Федеральной службы судебных приставов служащим ФССП России с ненормированным рабочим днём в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в частности, для служащих, замещающих старшие и младшие должности гражданской службы, продолжительностью до 10 календарных дней (без использования по частям), при этом продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день не может быть менее трёх календарных дней.

Аналогичные положения содержатся в Служебном распорядке Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, утверждённого Приказом УФССП по Саратовской области от 09 января 2007 года № 3-ов.

Согласно пункту 10 служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации, заключенного между УФССП России по Саратовской области и Ващенко Р.С., гражданскому служащему устанавливается ненормированный рабочий день.

Из изложенного следует, что для служащих ФССП России установлен особый режим работы - ненормированный рабочий день и специально повышенные по сравнению с трудовым законодательством меры социальной защиты.

Ващенко Р.С. устраиваясь на службу в Управление ФССП по Саратовской области, был согласен на указанный режим работы, а также, получая денежное содержание за время службы, против такой оплаты труда не возражал.

Согласно статье 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым, отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днём устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учётом мнения представительного органа работников.

При этом в случае привлечения работников с ненормированным рабочим днём к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени получение их согласия не требуется, поскольку такое согласие уже было получено при подписании трудового договора (служебного контракта).

Из правового смысла статей 91, 99, 101 Трудового кодекса РФ следует, что отработанные работниками с ненормированным рабочим днём часы сверх установленной продолжительности рабочего времени не должны учитываться как сверхурочная работа.

Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени для работников, которым установлен особый режим работы - ненормированный рабочий день, не является сверхурочной по смыслу и правовым последствиям, установленным статьей 99 ТК РФ и, соответственно, учитывается и компенсируется в ином порядке, в частности, путём предоставления дополнительного отпуска в соответствии со статьей 119 ТК РФ.

Как следует из материалов дела, привлечение Ващенко Р.С. к выполнению своих трудовых функций за пределами продолжительности рабочего времени носило эпизодический характер.

Таким образом, работа, выполненная судебным приставом ОУПДС Ващенко Р.С. в период с 19 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин ДД.ММ.ГГГГ года, не может считаться сверхурочной работой.

Согласно части 2 статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей;

В соответствии с Инструкцией о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности, утвержденной Приказом Минюста РФ от 3 августа 1999 г. N 226 по указанию старшего судебного пристава судебный пристав участвует в совершении исполнительных действий.

Согласно материалам дела, судебный пристав ОУПДС Ващенко Р.С. на основании заявки судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Соколовой Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года с 19 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. был привлечен для обеспечения установленного порядка совершения исполнительных действий по проверки имущества должников по исполнительным производствам.

Таким образом, поручение старшего судебного пристава Д.В. Чигиревой о привлечении судебного пристава ОУПДС Ващенко Р.С. к участи в исполнительных действиях было дано в рамках предоставленных старшему судебному приставу законом полномочий.

При указанных обстоятельствах, суд не находит основания для удовлетворения требований Ващенко Р.С. о признании работы, выполненной ДД.ММ.ГГГГ года с 19 час. до 22 час. - сверхурочной работой, а также признании незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Саратова Чигиревой Д.В. по привлечению Ващенко Р.С. к работе за пределами нормальной продолжительности времени в особом режиме ненормированного служебного дня, в связи с чем в иске Ващенко Р.С. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ващенко Роману Сергеевичу к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконными действий по привлечению к работе за пределами нормальной продолжительности служебного времени в особом режиме ненормированного служебного дня, признании выполненной работой за пределами нормальной продолжительности служебного времени сверхурочной работой - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 18 апреля 2011 года.