О признании права на повышение пенсии

Дело №2-921/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2011 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО28 и ФИО9 к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о признании права на повышении пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10. и ФИО11. обратились с иском к Главному управлению внутренних дел (далее ГУВД) по Саратовской области, в котором просили признать за ними право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом и согласно пункту «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязать ГУВД по Саратовской области выплачивать с 01 марта 2011 года пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32%, с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке установленном Правительством Российской Федерации, взыскать с ГУВД по Саратовской области в пользу Савчук С.В. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 22138 руб. 16 коп., в пользу Савчук А.М. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 9723 руб. 45 коп.

В обоснование заявленного требования истцы указывают, что они являются получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с гибелью супруга и отца ФИО12., погибшего при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО13 является ветераном боевых действий.

В соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 истцы полагают, что имеют право на пенсию в повышенном размере, а именно на 32% расчетного размера пенсии, указанного в статье 46 указанного Закона. Однако ответчик в полном объеме не выплачивает им пенсию по случаю потери кормильца.

В судебное заседание ФИО15. и ФИО16. не явились, о времени и месте слушания дела были извещены.

Представитель истцов Нестеренко М.В., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ года, иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ГУВД по Саратовской области Шпорт О.В. (по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года) просила в удовлетворении иска ФИО17 и ФИО18 отказать. В обоснование своей позиции представитель ответчика указывала на то, что в соответствии со статьей 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 настоящего Закона. Из буквального толкования данной нормы следует, что для соответствующего увеличения размера пенсии, получатель этой пенсии должен являться ветераном боевых действий. Документов, подтверждающих этот статус, истицами не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО19. и ФИО20 являются получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с гибелью при исполнении служебных обязанностей супруга и отца ФИО21. (л.д. 10-12).

Как следует из материалов дела, ФИО22. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года во исполнение Указа Президента Российской Федерации №1255с «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», оперативной директивы Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03 февраля 1997 года №1/1478 находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи на территории <данные изъяты>.

Кроме того, согласно справке №№, выданной командующим группировкой внутренних войск на территории северо-Кавказского региона Российской Федерации, ФИО23. в период с ФИО24 года по ФИО25 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 января 1997 года №23с «О дополнительных гарантиях по укреплению правопорядка в <данные изъяты> Российской Федерации» находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории <данные изъяты> Российской Федерации.

Согласно административному расследованию по факту смерти преподавателя кафедры тактики внутренних войск полковника ФИО27., наступившей 03 сентября 2007 года, полученная ФИО26. ДД.ММ.ГГГГ года в результате дорожно-транспортного происшествия травма признана полученной при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 46 названного Закона РФ минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Исходя из требований подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Разделом 3 Перечня предусмотрено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Изложенное свидетельствует о наличии у ФИО29 статуса «ветерана боевых действий» в установленном законом порядке. Данные обстоятельства подтверждаются послужным списком, справками командующего группировкой внутренних войск на территории <данные изъяты> Российской Федерации, согласно которым ФИО30. выполнял задачи в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты>, а также выписиками из приказов командира войсковой части №№ от ДД.ММ.ГГГГ года №№, ДД.ММ.ГГГГ года №№, от ФИО33 года №№,от ФИО31 года №№, от ФИО32 года №№.

Как следует из материалов дела ФИО34. была назначена пенсия по случаю потери на несовершеннолетнюю дочь с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО35 - с ДД.ММ.ГГГГ года. Пенсия назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При этом размер пенсии определен без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Поскольку истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца, который на день смерти обладал статусом «ветерана боевых действий», суд приходит к выводу, что истцы имеют право на увеличение размера пенсий в порядке, установленном пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Суд не может согласиться с возражениями ответчика о том, что право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона поставлено в зависимость от наличия статуса «участников боевых действий». При этом суд исходит из того, что размер всех видов пенсий, в том числе, пенсии по случаю потери кормильца, зависит от размера денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, то есть от дохода, который получал сам кормилец, а не получатель пенсии по случаю утраты кормильца, соответственно статья 45 Закона № 4468-1 определяет право на повышение пенсий в зависимости от заслуг перед Родиной самих военнослужащих, а не получателей пенсии по случаю утраты кормильца.

Так Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьями. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 указанного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой Закона, в связи с чем положения пункта «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 распространяют свое действие на членов семьи ФИО36., который выполнял задачи в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты> после августа 1999 года.

Таким образом, ФИО37. и ФИО38 имеют право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Указанный размер до внесения изменений Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ в частью 1 статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определялся исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.

При этом до принятия Федерального закона от 03 декабря 2007 года № 319-ФЗ минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определялся исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда (статья 47 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1)

В связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года исчисление доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в связи с увеличением базовой части трудовой пенсии должна рассчитываться с учетом указанных положений закона. За период с 01 января 2008 года по 31 января 2011 года на основании Федерального Закона №319 от 03 декабря 2007 года размер недополученной пенсии должен производится из размера пении, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), размер которой установлен в сумме 1560 руб., а за период с 1 апреля 2006 года по 31 мая 2008 года на основании Постановления Правительства РФ от 24 марта 2006 года №165, согласно которому размер пенсии был установлен 312 руб. 60 коп

С учетом вышеизложенного, то есть действия закона во времени расчет надбавки к пенсии должен производиться за период до 31 декабря 2007 года, исходя из 100% минимального размера пенсии в Российской Федерации, с применением индекса потребительских цен, а последующий период исходя из 32% размера базовой части трудовой пенсии по старости с применением индекса роста потребительских цен,..

Суд соглашается с представленным истцом расчетом, поскольку данный расчет является обоснованным, правильность его расчета ответчиком не оспорена, судом расчет проверен и принят в качестве доказательства, подтверждающего размер задолженности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма, недополученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В связи с чем, доводы представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности (статьи 196, 199 ГК РФ) во внимание приняты быть не могут.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО39., как получателя пенсии по случаю потери кормильца, о взыскании с ГУВД по Саратовской области недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 22138 руб. 16 коп. подлежат удовлетворению.

По указанным обстоятельствам также подлежат удовлетворению требования ФИО40. о взыскании с ГУВД по Саратовской области недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 9723 руб. 45 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО46 и ФИО45 удовлетворить.

Признать за ФИО43 и ФИО44 право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей».

Обязать Главное управление внутренних дел по Саратовской области выплачивать ФИО42 с ДД.ММ.ГГГГ года пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32%, с последующей индексацией согласно действующему законодательству, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взыскать с Главного управления внутренних дел по Саратовской области в пользу ФИО47 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 22138 руб. 16 коп.

Взыскать с Главного управления внутренних дел по Саратовской области в пользу ФИО48 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 9723 руб. 45 коп.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова, в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 18 апреля 2011 года.