Дело № 2 - 686\ 11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08.04.2011г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Руденко Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьякова Александра Николаевича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит суд решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № 837 от 27.12.2010 г. признать незаконным, включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 03.09.1991 по 31.12.1991 гг. (в должности прораба участка ХРУЭМ в Казанском НПУ по эксплуатации, ремонту и строительству мостов); с 09.09.1996г. по 31.09.2000 г. (в должности мастера в МУП «Мост-С»); с 01.10.2000г. по 13.08.2001 г. (в должности прораба в МУП «Мост-С»). По тем основаниям, что 22.10.2010 г. он подал заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 27.12.2010 г. было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по следующим причинам: отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что данные мотивы не соответствуют обстоятельствам и представленным им документам. Полагает, что на момент обращения в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова имел страховой стаж 30 лет5 месяцев 04 дня,в том числе на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 - 18 лет 1 месяц 18 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также данными лицевых счетов за 1981- 1990 г.г.: 1.Мостоотряд № 3 (г. Казань) - 9 лет 9 дней (период работы с 04.08.1981 по 13.08.1990 гг. - приказ №86 от 11.08.1981 г.); 2.Казанское научно-производственное управление по эксплуатации, ремонту и строительству мостов (г. Казань) - 3 года 10 месяцев 23 дня (период работы с 03.09.1991 по 26.07.1995 гг. - приказ № 8283 от 06.09.1991 г.); 3. АООТ «Саратовнефтегазстрой» (г. Саратов) - 3 месяца 12 дней (период работы с 01.08.1995 по 13.10.1995 гг. - приказ № 150 от 02.08.1995 гг.); 4.МУП «Мост-С» (г.Саратов) - 4 года 11 месяцев 4 дня (период работы с 09.09.1996 по 13.08.2001 гг. - приказ № 108-о от 09.09.1996 г.
В судебном заседании Третьяков А.Н. и его представитель исковые требования поддержали и просят суд иск удовлетворить. Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Суд выслушав участников судебного заседания, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело на Третьякова А.Н. приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального За кона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» мужчине в возрасте 55 лет требуется 25 лет страхового стажа, из них 12 лет 6 месяца на ра ботах, предусмотренных Списком № 2, утверждённым Постановлени ем Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, или Списком № 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (за период работы до 01.01.1992 г.).
Истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику имел страховой стаж 30 лет 5 месяцев 04 дня и более 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных вышеуказанными Списками, что подтверждается записями в трудовой книжке \л.д. 15 - 18\.
Решением начальника управления ПФР № 837 от 27.12.2010 г. \л.д. 14\ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по нормам под пункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требующейся продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назна чение трудовой пенсии по старости.
Комиссия пришла к выводу, что при страховом стаже 30 лет 5 месяцев 04 дня у него стаж на соответствующих видах работ, преду смотренных Списком № 2 - 9 лет 10 дней.
Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.12.2010г. № 3083 истцу не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 период работы с 03.09.1991г. по 31.12.1991г. в должности прораба участка ХРУЭМ в Казанском НПУ по эксплуатации, ремонту и строительству мостов; с 03.09.1991г. по 26.07.1995г. в должности прораба участка ХРУЭМ в Казанском НПУ по эксплуатации, ремонту и строительству мостов; с 09.09.1996г. по 31.09.2000г. в должности мастера МУП «Мост - С»; с 01.10.2000г. по 13.08.2001г. в должности прораба в МУП «Мост - С».
Согласно Списку № 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (раздел XXIX) «Строи тельство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гид ротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» должность «мастер (десятники) и прора бы» и должность «монтажники по монтажу стальных и железобе тонных конструкций» включены в должности, дающие право на дос рочное пенсионное обеспечение по старости.
В силу п.п. «б» п. 1 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вред ными и тяжелыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в соответствии с ко торым такие должности руководителя и специалиста как «мастер строительных и монтажных работ», «производитель работ» дают право на назначение пенсии на льготных условиях (в редакции Постановления Ка бинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591).
Следовательно, записями № 13,14 в трудовой книжке, архивной справки от 20.09.2010г. № Т -236, подтверждается работа Третьякова А.Н. в должностях, включенных в Список № 2 от 26.01.1991 года.
Суд считает, что права работника не должны умаляться из-за того, что в трудовой книжке и приказах указано ненормативное название профессии работ ника, и это обстоятельство, не зависящее от работника, не может ли шать его права на назначение досрочной пенсии.
Каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное за конодательство не содержит, поэтому суд вправе принять во внимание любые доказательства, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и пока зания свидетелей.
Поэтому отсутствие документов, подтверждающих его постоянную работу в течение полного рабочего дня в должности «мастера» и «прораба» в МУП «Мост - С» подтверждается показаниями свидетеля ФИО8 который суду показал, что работал совместно с Третьяковым А.Н. с 1980г. по 2000г. в МУП «Мост - С». Пояснил суду, что данная организация занималась эксплуатацией мостов, реконструировали мосты. Выполняли работы по путепроводу моста. Он был начальником участка по ремонту сооружений, путепроводов моста. Показал суду, что Третьяков находился у него в подчинении и работал в должности мастера полный рабочий день. Пояснил, что организация выполняла работы по ремонту опор моста через реку Волга, ремонтировали путепровод у стадиона Волга, ремонтировала мост через 3- Дачную и другие объекты. Пояснил суду, что в МУП «Мост - С» входили три участка, это: 1 выполнял ремонтные работы, 2 занимался уборкой и участок 3 - договорной. Третьяков работал на участке выполнявшим ремонтные работы.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснил, что знает Третьякова А.Н. с 1995г. по совместной работе в МУП «Мост - С», в которой Третьяков работал в качестве мастера и был его непосредственными начальников, ремонтировали мосты на 3 - Дачной, Алтынке, Трофимовский мост и мост на Ново- Астраханском шоссе. Пояснил, что Третьяков всегда занимался ремонтом мостов.
Согласно Устава МУП «Мост - С» п. 2.2. предприятие осуществляет следующие основные (по профилю предприятия) виды деятельности: а) содержание, эксплуатация мостов и путепроводов, находящихся на балансе предприятия; в) капитальный ремонт, реконструкция улиц, площадей, скверов и элементов внешнего благоустройства города;
Согласно свидетельства о государственной регистрации \л.д. 62\ основными видами деятельности являются обеспечение технического и санитарного состояния мостов и путепроводов, бесперебойный пропуск по ним всех видов транспорта.
Согласно ответа ООО «Институт «Проектмостреконструкция» от 06.04.2011г. № 331 суду сообщено, что в период с 09.09.1996г. по 13.08.2001г. МУП «Мост - С» выполняло работу по ремонту и капитальному ремонту следующих мостовых сооружений в г. Саратове. Путепровод «Московский» через железнодорожные пути на Стрелке в створе проспекта 50 лет Октября, путепровод «Алтынский» на Ново - Астраханском шоссе, путепровод через железнодорожные пути на 3 - Дачной, путепровод на Ново - Астраханском шоссе ( в районе стадиона «Волга»), путепровод «Трофимовский» через железнодорожные пути и улица Шехурдина, эстакадная часть моста через реку Волгу Саратов - Энгельс.
Данные указанные в вышеуказанном ответе подтверждаются представленными копиями заданий на проектирование и техническими заданиями на разработку проектов по ремонту мостов и путепроводов.
Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005г. постановлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и подпункты 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполнения истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполненных им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В силу п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу вышеуказанного Закона.
Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990г. « О государственных пенсиях в РФ» (действовавшего в период трудовой деятельности истца в оспариваемый период) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
При оценке доказательств добытых в судебном заседании суд приходит к выводу о том, что работа истца в оспариваемый период проходила на работах с тяжелыми условиями труда предусмотренных Списками утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и оспариваемый период подлежит включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии, так как судом установлено, что истец с 09.09.1996г. по 31.09.2000г. в должности мастера Муниципального унитарного предприятия «Мост - С», с 01.10.2000г. по 13.08.2001г. в должности прораба Муниципального унитарного предприятия «Мост - С».
В части включения в специальный стаж периода работы с 03.09.1991г. по 31.12.1991 г. (в должности прораба участка ХРУЭМ в Казанском НПУ по эксплуатации, ремонту и строительству мостов) следует отказать, так как истцом суду не представлено доказательств подтверждающих полную, в течении рабочего дня занятость в качестве прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Кроме этого судом установлено, что Казанское НПУ по эксплуатации, ремонту и строительству мостов ликвидировано по решению суда 22.12.2006г., местонахождение первичных документов не известно, что подтверждается ответом на запрос суда Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Казани Республики Татарстан от 21.03.2011г. \л.д. 171\.
Как установлено судом истец обратился в пенсионный орган 22.10.2010г. (возраста 55 лет достиг 15.10.2010г.), что подтверждается материалами дела, не отрицается в судебном заседании представителем ответчика, следовательно за ним необходимо признать право на пенсию с момента обращения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г. Саратова от 27.12.2010г. № 3083, решение начальника управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 27.12.2010г. № 837 в части отказа Третьякову Александру Николаевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов работы с 09.09.1996г. по 31.09.2000г. в должности мастера Муниципального унитарного предприятия «Мост - С», с 01.10.2000г. по 13.08.2001г. в должности прораба Муниципального унитарного предприятия «Мост - С».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Третьякову Александру Николаевичу в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 09.09.1996г. по 31.09.2000г. в должности мастера Муниципального унитарного предприятия «Мост - С», с 01.10.2000г. по 13.08.2001г. в должности прораба Муниципального унитарного предприятия «Мост - С» и назначить пенсию по старости с 22.10.2010г.
В остальной части исковых требований Третьякову А.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Дубовицкий