420№ 2-1063/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26.04.2011г. г. Саратов Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., при секретаре Евстратове А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сомова Геннадия Кузьмича к Военному комиссариату Саратовской области о возложении обязанности по пересмотру размера пенсии и размера доплат и компенсаций, У С Т А Н О В И Л : Истец, Сомов Г.К. обратился в суд с настоящим иском к Военному комиссариату Саратовской области (далее ОВК) и просил обязать ответчика произвести пересмотр размера пенсии и произвести доплаты и выплату компенсаций, с 01.02.2011года в размер по 826руб73коп. в месяц, с учетом увеличения размера пенсии на 8,8%, производить доплату к пенсии по 720 руб. в месяц, начиная с 01.01.2009года на основании закона Саратовской области от 26.12.2008года №372-СО « О мерах социальной поддержки и отдельных категорий граждан в Саратовской области», производить доплату к пенсии в размере 1000руб., начиная 01.01.2010года, на основании Указа Президента Российской Федерации № 1091 от 01.09.2010года. В обоснование своих требований истец указал, что на его обращение к ответчику с аналогичными требованиями был получен необоснованный отказ. Истец, Сомов Г.К. в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела без его участия. Суд, с учетом изложенного и при наличии вернувшегося почтового уведомления, подтверждающего факт надлежащего извещения истца, пришел к выводу об удовлетворении ходатайства истца о рассмотрении дела без его участия. В судебном заседании представитель ответчика, по доверенности Сидорова А.А. просила в иске отказать, указывая, что истец является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ, ему назначена пенсия в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которые не предусматривают возможность пересмотра размера пенсии в связи с повышением уровня инфляции на 8,8%. Требования истца о взыскании задолженности по выплатам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации № 1091 от 01.09.2010года несостоятельны, учитывая, что ответчик выполнил требования данного нормативно -правового акта и производит истцу доплату в размере им предусмотренном - 1000руб. с 01.09.2010года. По требованиям о ежемесячных денежных выплатах, предусмотренных законом Саратовской области от 26.12.2008года №372-СО « О мерах социальной поддержки и отдельных категорий граждан в Саратовской области», представитель ОВК указала, что пенсионный орган не является надлежащим ответчиком по указанным требованиям. Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, личного дела военнослужащего Сомова Г.К., и представленные суду документы, приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав. В силу положений, закрепленных в ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских прав, трудовых или иных правоотношений. В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу их нарушения и восстановления нарушенного права и компенсации морального вреда. Статья 56 ГПК РФ обязывает стороны представить доказательства в обоснование своих требований и возражений. В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Судом установлено, поскольку не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, что истец является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации. Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Статьей 49 названного Закона установлены основания пересмотра пенсий лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей. Одним из оснований пересмотра пенсии указанным лицам является увеличение денежного довольствия лицам рядового, начальствующего состава. Пенсии подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением (пп. "б" п. 1 ст. 49). При этом порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации. Согласно пп. "б" п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях, органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в случае увеличения денежного довольствия военнослужащим одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с пп. "а" п. 14 до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, начисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих. При этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные вышеназванным лицам пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном пунктами 8-13 настоящего Постановления, суммы увеличенного денежного довольствия по состоянию на день увеличения денежного довольствия. Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2004 г. N 429-О по запросу Калининградской областной Думы и жалобам Степанова Р.А. на нарушение конституционных прав и свобод приложениями пункта 13, приложения пункта 3 к Федеральному Закону « О федеральном бюджете на 2001год…» признано, что установленные ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" правила исчисления и статьей 49 названного Закона основания пересмотра пенсий законодателем не изменялись. Понятие «денежного довольствия для исчисления пенсии» отличается от понятия «денежное довольствие военнослужащих» и имеет самостоятельное нормативное значение для целей исчисления пенсии. В соответствии со ст.ст.12, 14 Закона «О статусе военнослужащих» от 22.08.2004 года денежное довольствие военнослужащих, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации. Согласно ст. 114 Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного Закона «О Правительстве Российской Федерации» во исполнение своих полномочий Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет отчет об исполнении, обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, социального обеспечения. Таким образом, нормативное регулирование порядка увеличения размера пенсии, одной из составляющих денежного довольствия для исчисления денежного довольствия военнослужащим, отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации. Нормами действующего пенсионного законодательства, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не было предусмотрено увеличение размера денежного довольствия военнослужащего из которого исчисляется пенсия на 8,8 %, что не позволяет согласиться с требования истца в этой части. Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, установленных законом и иными правовыми актами. В соответствии со ст. ст. 2, 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации. Вопросы установления государственных пенсий, нормы и порядок пенсионного обеспечения разных категорий граждан Российской Федерации в соответствии со ст. 39 ч 2 Конституции Российской Федерации относятся к прерогативе законодателя и не могут определяться судебной практикой при разрешении конкретного спора. Изложенное исключает удовлетворение требований истца об увеличении размера пенсии на 8, 8 %. Обсуждая требования истца, касающиеся выплат, предусмотренных законом Саратовской области от 26.12.2008года №372-СО « О мерах социальной поддержки и отдельных категорий граждан в Саратовской области», суд, учитывая, что названный закон не возлагает обязанности по его исполнению на пенсионный орган, приходит к выводу о невозможности удовлетворения требований истца в этой части. Действительно статья 3 Закона Саратовской области от 26 декабря 2008 г. N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" (с изменениями и дополнениями) предусматривает выплату ежемесячной компенсации в размере 720руб. на которую истец ссылается в иске. Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных для отдельных категорий граждан настоящим Законом, определяется Правительством области. ( ч. 2 ст. 6 названного Закона). Постановлением Правительства Саратовской области от 3 февраля 2010 г. N 40-П "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области" (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области". По смыслу пунктов 5 и 6 названного Положения ежемесячные денежные выплаты, возмещение других расходов, предусмотренных Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 г. N 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области», назначаются и выплачиваются по выбору гражданина органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту его пребывания, на основании соответствующего заявления получателя выплат. Таким образом, в силу приведенных выше норм, ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 г. N 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» назначаются и выплачиваются по выбору гражданина органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту его пребывания, что исключает возложения такой обязанности на пенсионный орган каковым является Военный комиссариат Саратовской области. Не могут быть удовлетворены также по причине добровольного удовлетворения ответчиком, требования истца о возложении обязанности по начислению доплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 1 сентября 2010 г. N 1091"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров". Названным Указом Президента РФ внесены изменения Указ Президента РФ от 18 февраля 2005 г. № 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров". В новой редакции названный Указ Президента РФ предусматривает, в целях повышения жизненного уровня отдельных категорий пенсионеров и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, установление с 1 марта 2005 г., до вступления в силу федерального закона, предусматривающего реформирование денежного довольствия военнослужащих (сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти), ежемесячной доплаты к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в размере 240 рублей, а с 1 сентября 2010 г. - в размере 1000 рублей. Как следует из представленных суду документов: расчета размера пенсии ответчиком, выписке банковского учреждения о движении денежных средств по лицевому счету открытому на имя истца, начиная с 01.09.2010года, истцу производится доплата к пенсии в размере 1000руб. В расчетках ответчика данная доплата поименована отдельной строкой со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истец не представил доказательств опровергающих вышеназванных доказательств ответчика, суд не находит основания для удовлетворения требований истца о возложении обязанности по выполнению положений Указа Президента РФ от 1 сентября 2010 г. N 1091. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Сомову Геннадию Кузьмичу отказать в иске к Военному комиссариату Саратовской области о возложении обязанности по пересмотру размера пенсии. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья: О.М.Подветельнова