Дело № 2-856/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 апреля 2011 года г. Саратов Фрунзенский районный суд г. Саратов в составе: председательствующего судьи Литвиновой М.В., при секретаре Лосенковой С.А., с участием представителя истца - Кадылева С.В., представителя ответчика - Лежневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадылевой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об установлении факта получения Кадылевой Татьяной Владимировной заработной платы за период работы с 01 июля 1982 года по февраль 1986 года (включительно) в должности начальника отдела кожаной и резиновой обуви Саратовской облторгбазы «Рособувьторга» (Саратовское областное предприятие оптовой торговли «Рособувьторга») по данным партийного билета № 18394184, выданного 27 марта 1981 года Волжским райкомом КПСС г. Саратова, обязании произвести перерасчет пенсии по старости путем наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка в период трудовой деятельности с 01 марта 1981 года по февраль 1986 года (включительно), УСТАНОВИЛ: Кадылева Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об обязании произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости, с учетом наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка в период трудовой деятельности, с марта 1981 г. по февраля 1986 г., обосновывая требования тем, что 01.11.2010 г. истец обратилась с заявлением в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о перерасчете трудовой пенсии путем включения в расчет размера пенсии истца наиболее выгодный период ее работы с марта 1981 г. по февраль 1986 г., когда истец работала согласно записи в трудовой книжке заведующей секцией в магазине № 30 Управления торговли г. Саратова и начальником отдела кожаной и резиновой обуви Саратовской областной торговой базы «Рособувьторга». Для подтверждения получения заработной платы истца в период с марта 1981 г. по февраль 1986 г. в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцом были сделаны запросы в архивы г.Саратова. Согласно справкам ОГУ «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» № К-510 от 14.01.2010 г., архивного отдела администрации «Город Саратов» № 987 от 07.06.2010г. и Государственного архива Саратовской области № К-21 от 14.01.2011г., сведениями о трудовой деятельности и о размере заработка истца в указанный период времени архивы не располагают. В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации №8389-ЮЛ и ПФР №ЛЧ-06-27/9704 от 27.112001 г. в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова истцом был представлен партийный билет №18394184, который является косвенным документом, подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок работника. Письменным сообщением №К-221-1101-16143 от 29.112010 г. УПФР отказало истцу в перерасчете трудовой пенсии и включении в расчет трудовой пенсии наиболее выгодные периоды работы истца с марта 1981 г. по февраль 1986 г., в связи с тем, что архивные документы не содержат сведения о трудовой деятельности истца в данный период. Предъявить исковые требования к причинителю вреда - ТОО Коммерческая фирма «Обувьторг» не представляется возможным, поскольку указанная фирма ликвидирована. Таким образом, были нарушены права истца, предусмотренные Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как в расчет пенсии не был взят период трудовой деятельности из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в связи, с чем истец обратилась в суд с иском и просит обязать ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости, с учетом наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка в период трудовой деятельности с марта 1981 г. по февраль 1986 г. в следующем размере:1981 год: март - 266 руб., апрель - 199 руб., май - 177 руб., июнь - 182 руб., июль - 265 руб., август - 116 руб., сентябрь - 163 руб., октябрь - 179 руб., ноябрь - 171 руб., декабрь - 151 руб.; 1982 год: январь - 189 руб., февраль - 187 руб., март - 304 руб., апрель - 145 руб., май - 140 руб., июнь - 182 руб., июль - 160 руб., август - 160 руб., сентябрь - 194 руб., октябрь - 160 руб., ноябрь - 196 руб., декабрь - 215 руб.;1983 год: январь - 193 руб., февраль - 199 руб. март - 160 руб., апрель - 225 руб., май - 225 руб., июнь - 160 руб., июль - 221 руб., август - 196 руб., сентябрь - 191 руб., октябрь - 191 руб., ноябрь - 228 руб., декабрь - 191 руб.;1984 год: январь - 160 руб., февраль - 186 руб., март - 265 руб., апрель - 354 руб., май - 175 руб., июнь - 208 руб., июль - 199 руб., август - 160 руб., сентябрь - 218 руб., октябрь - 160 руб., ноябрь - 160 руб., декабрь - 232 руб.;1985 год: январь - 65 руб., февраль - 203 руб. март - 278 руб., апрель - 358 руб., май - 167 руб., июнь - 160 руб., июль - 223 руб., август - 162 руб., сентябрь - 240 руб., октябрь - 177 руб., ноябрь - 160 руб., декабрь - 281 руб.; 1986 год: январь - 160 руб., февраль - 266 руб. Представитель истца Кадылев С.В., действующий по доверенности, в судебном заседании уточнил исковые требования, просил установить факт того, что Кадылева Т.В. в период работы с июля 1982 г. по февраль 1986 г., работая в должности начальника отдела кожаной и резиновой обуви Саратовской облторгбазы «Рособувьторга» (Саратовское областное предприятие оптовой торговли «Рособувьторга») по данным партийного билета № 18394184, выданного 27 марта 1981 года Волжским райкомом КПСС г. Саратова, имела следующую заработную плату:1982 год: июль - 160 руб., август - 160 руб., сентябрь - 194 руб., октябрь - 160 руб., ноябрь - 196 руб., декабрь - 215 руб.; 1983 год: январь - 193 руб., февраль - 199 руб. март - 160 руб., апрель - 225 руб., май - 225 руб., июнь - 160 руб., июль - 221 руб., август - 196 руб., сентябрь - 191 руб., октябрь - 191 руб., ноябрь - 228 руб., декабрь - 191 руб.; 1984 год: январь - 160 руб., февраль - 186 руб., март - 265 руб., апрель - 354 руб., май - 175 руб., июнь - 208 руб., июль - 199 руб., август - 160 руб., сентябрь - 218 руб., октябрь - 160 руб., ноябрь - 160 руб., декабрь - 232 руб.; 1985 год: январь - 65 руб., февраль - 203 руб. март - 278 руб., апрель - 358 руб., май - 167 руб., июнь - 160 руб., июль - 223 руб., август - 162 руб., сентябрь - 240 руб., октябрь - 177 руб., ноябрь - 160 руб., декабрь - 281 руб.;1986 год: январь - 160 руб., февраль - 266 руб., а также просил обязать ответчика с 10.07.2010 г. произвести истцу перерасчет пенсии по старости путем наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка за период трудовой деятельности с марта 1981 г. по февраль 1986 г., с учетом сведений, имеющихся в архивной справке от 27.02.2010 г., выданной архивным отделом Администрации муниципального образования «Город Саратов», за период с марта 1981 г. по июнь 1982 г. по данным партийного билета № 18394184, выданного 27 марта 1981 года Волжским райкомом КПСС г. Саратова, с июля 1982 г. по февраль 1986 г. В обоснование заявленных требований ссылается на то, согласно справкам ОГУ «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» № К-510 от 14.01.2010 г., архивного отдела администрации «Город Саратов» № 987 от 07.06.2010г. и Государственного архива Саратовской области № К-21 от 14.01.2011г., сведениями о трудовой деятельности и о размере заработка истца в спорный период времени архивы не располагают. В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации №8389-ЮЛ и ПФР №ЛЧ-06-27/9704 от 27.112001 г. в УПФР в Кировском. Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова истцом был представлен партийный билет №18394184, который является косвенным документом, подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок работника. Письменным сообщением №К-221-1101-16143 от 29.112010 г. УПФР отказало истцу в перерасчете трудовой пенсии и включении в расчет трудовой пенсии наиболее выгодные периоды работы истца с марта 1981 г. по февраль 1986 г., в связи с тем, что архивные документы не содержат сведения о трудовой деятельности истца в данный период. Предъявить исковые требования к причинителю вреда - ТОО Коммерческая фирма «Обувьторг» не представляется возможным, так как фирма ликвидирована 22.09.2005 г. Полагает, что нарушены права истца, предусмотренные Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как в расчет пенсии не был взят период трудовой деятельности из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, согласно данным, имеющимся в партийном билете истца. Оснований не учитывать указанные сведения у ответчика не имелось, так как в утрате первичных документов организации, Кадылева Т.В. не виновата, а Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ в 2001 году разъясняли на возможность принятия в качестве документа, подтверждающего заработную плату, сведения, имеющиеся в партийном билете, а, следовательно, просил удовлетворить исковые требования. Расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, взыскать не просил. Представитель ответчика Лежнева Е.В., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в целях оценки пенсионных прав установлены конкретные периоды, за которые может быть учтен заработок застрахованного лица. В соответствии с пунктом 2 статьи 30 это периоды за 2000 - 2001 г., подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, и за любые 60 месяцев подряд, подтверждаемые документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ закреплено, что для подтверждения, в частности, заработка применяется ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения среднемесячного заработка. Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па установлено, что среднемесячный заработок за периоды после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В том случае, если заработок приходится на период до регистрации, среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы: за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями; за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, если заработок за любые 60 месяцев приходится на период после регистрации, он, так же как и заработок за период 2000 - 2001 гг., должен подтверждаться указанными сведениями; подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка. Всоответствии с совместным письмом Минтруда России и ПФР от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ - 06-27/9704, если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и невозможно определить причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, то есть гражданин (застрахованное лицо) не может подтвердить индивидуальный (фактический) среднемесячный заработок, то индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Поскольку законодатель в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусматривает предоставление сведений о заработной плате за любые 60 месяцев либо за 2000-2001г.г.. то есть в тех случаях, когда документы о заработке за какие-либо периоды трудовой деятельности работника утеряны, лицо может предоставить документы о заработке за любой другой период его трудовой деятельности, то положения совместного письма Минтруда России и ПФР от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ - 06-27/9704 могут применяться исключительно, в случае отсутствия сведений о заработке гражданина за другие периоды трудовой деятельности, о чем прямо указывается в письме. Заработная плата может устанавливаться на основании иных документов только при наличии следующих условий: первичные документы о заработке утрачены и невозможно определить причинителя вреда (непреодолимая сила); сведения о заработке гражданина за другие периоды его трудовой деятельности отсутствуют; предоставлены оформленные должным образом документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработной платы работника на данном конкретном предприятии. 09.07.2010 г. Кадылева Т.В. обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости. При подаче заявления Кадылева Т.В. просила произвести расчет пенсии по партийному билету за период с 01.08.1986г. по 01.07.1991г. Одновременно ей были представлены справки, выданные Архивным отделом (от 27.02.2010г. и от14.05.2010г.) по заработной плате за период с января 1973г. по июнь 1982г. Решением от 19.07.2010 г. Кадылевой Т.В. была назначена трудовая пенсия по старости с учетом заработной платы за период с 01.07.1977 г. по 30.06.1982 г., как наиболее выгодной. Одновременно Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 1515 от 19.07.2010г.) было принято решение о назначении пенсии по старости без учета сумм заработной платы, указанных в графе «месячный заработок» в партийном билете № 18394184, выданном 27.03.1981г., поскольку законодательством не предусмотрено установление среднемесячной заработной платы по косвенным документам и у Кадылевой Т.В. есть документы о заработке за другие периоды работы. Считают данное решение законным и обоснованным, поскольку: как отмечалось выше законодателем определен единственный способ подтверждения заработной платы - справками, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, либо, соответственно, самими первичными бухгалтерскими документами. Следовательно, подтверждение заработной платы иным способом не допустимо. В данном случае не применимо совместное письмо Минтруда России и ПФР от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ - 06-27/9704, поскольку не выполняется ни одно условие, при которых возможно его применение: первичные документы о заработке утрачены по вине работодателя, а не в связи с непреодолимой силой, тогда как вышеуказанным письмом предусмотрен исчерпывающих перечень причин утраты документов, при которых могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. У Кадылевой Т.В. имеются сведения о заработке за другие периоды ее трудовой деятельности. Партийный билет № 18394184, выданный 27.03.1981г., не содержит сведения, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработной платы на Саратовской облторгбазе «Рособувьторга». Суммы размера заработной платы указаны в округленном виде, тогда как справка должна содержать фактически выплаченные суммы согласно бухгалтерских документов, из которых усматривалась бы индивидуальность заработка истца. В заработную плату не должны быть включены единовременные и компенсационные выплаты, о чем в справке должна содержаться соответствующая отметка; не указана денежная единица, в которой производилась выплата заработной платы. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена ответственность за достоверность представленных в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физическими и юридическими лицами сведений: физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для установления и выплаты трудовой пенсии. В данном случае для осуществления расчета или перерасчета пенсии должна быть предоставлена справка о заработке пенсионера, выданная работодателем, причем в данной справке в обязательном порядке указывается основание ее выдачи - лицевые счета, платежные ведомости и т.п.В свою очередь партийный билет не является документом, выданным работодателем, и в нем не содержится основание его выдачи, а, соответственно, в случае недостоверности содержащихся в нем сведений невозможно определить ответственное лицо. Истец Кадылева Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю Кадылеву С.В., предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи, с чем суд рассмотрел дело в отсутствии истца в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, обозрев в судебном заседании пенсионное дело Кадылевой Т.В., оценив названное в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со статьями 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.), каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом. Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- связанность государства. В статье 18 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом (статья 39 Конституции Российской Федерации). Защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права и др. (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений по делу (статья 56 ГПК РФ). В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным Законом. Судом установлено и никем не оспаривается, что 10.07.2010 г. истец обратилась с заявлением в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о перерасчете трудовой пенсии путем включения в расчет размера пенсии истца наиболее выгодного периода ее работы с марта 1981 г. по февраль 1986 г. Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца (л.д. 10-15), Кадылева Т.В. работала заведующей секцией в магазине № 30 Управления торговли г. Саратова и с 01.07.1982 г. по февраль 1986 г. (включительно) в должности начальника отдела кожаной и резиновой обуви Саратовской облторгбазы «Рособувьторга» (Саратовское областное предприятие оптовой торговли «Рособувьторга»). В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Кадылевой Т.В. были направлены запросы в архивы г. Саратова. Согласно справкам ОГУ «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» № К-510 от 14.01.2010 г. (л.д. 16), архивного отдела администрации «Город Саратов» № 01-06-11-987 от 07.06.2010г. (л.д. 17), Государственного архива Саратовской области № К-21 от 14.01.2011г. (л.д. 18), сведениями о трудовой деятельности и о размере заработка Кадылевой Т.В. в указанный период времени архивы не располагают. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, статья 37, часть 3, статья 39 часть 1). Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 г., придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1(часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставления гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в целях оценки пенсионных прав установлены конкретные периоды, за которые может быть учтен заработок застрахованного лица. В соответствии с пунктом 2 статьи 30 это периоды за 2000 - 2001 г., подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, и за любые 60 месяцев подряд, подтверждаемые документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ закреплено, что для подтверждения, в частности, заработка применяется ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения среднемесячного заработка. Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па установлено, что среднемесячный заработок за периоды после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В том случае, если заработок приходится на период до регистрации, среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Таким образом, за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями; за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, если заработок за любые 60 месяцев приходится на период после регистрации, он, так же как и заработок за период 2000 - 2001 гг., должен подтверждаться указанными сведениями; подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка. Всоответствии с совместным письмом Минтруда России и ПФР от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ - 06-27/9704, если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и невозможно определить причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, то есть гражданин (застрахованное лицо) не может подтвердить индивидуальный (фактический) среднемесячный заработок, то индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Как следует из материалов дела, ТОО Коммерческая фирма «Обувьторг» ликвидирована на основании решения суда от 22.09.2005 г., поскольку объявлена банкротом, что никем не оспаривается, в связи, с чем в ГУ - УПФ РФ в Кировском. Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова истцом был представлен партийный билет №18394184, который, как полагает истец, является косвенным документом, подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок работника. При подаче заявления Кадылева Т.В. просила произвести расчет пенсии по партийному билету за период с 01.08.1986г. по 01.07.1991г. Одновременно ей были представлены справки, выданные Архивным отделом (от 27.02.2010г. и от 14.05.2010г.) по заработной плате за период с января 1973г. по июнь 1982г. Решением ответчика от 19.07.2010 г. Кадылевой Т.В. была назначена трудовая пенсия по старости с учетом заработной платы за период с 01.07.1977 г. по 30.06.1982 г., что никем не оспаривается и подтверждается материалами пенсионного дела. Одновременно Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 1515 от 19.07.2010г.) было принято решение о назначении пенсии по старости без учета сумм заработной платы, указанных в графе «месячный заработок» в партийном билете № 18394184, выданном 27.03.1981г. Отказывая истцу во включении указанного периода в стаж работы, пенсионный орган указал, что законодательством не предусмотрено установление среднемесячной заработной платы по косвенным документам и у Кадылевой Т.В. имеются документы о заработке за другие периоды работы, а архивные документы не содержат сведения о трудовой деятельности истца в данный период. Согласно статьям 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Получение заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у лиц обратившихся за назначением пенсии. Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав установлены конкретные периоды, за которые может быть учтен заработок застрахованного лица. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 137-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленной с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 указанного закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии. Факт работы Кадылевой Т.В. с 01 июля 1982 года по февраль 1986 года (включительно) в должности начальника отдела кожаной и резиновой обуви Саратовской облторгбазы «Рособувьторга» (Саратовское областное предприятие оптовой торговли «Рособувьторга») подтверждается трудовой книжкой истца и никем не оспаривается. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. № 11-П отмечено, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе, вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1,2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Оценивая представленные доказательства, суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального Закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитывается в соответствии с настоящим Федеральным Законам по документам пенсионного дела. Как следует из материалов дела, сведения о заработной плате в партийном билете истца имелись. Как пояснил в судебном заседании представитель истца, начисление партийных взносов Кадылевой Т.В. производилось, исходя из начисленной истцу заработной платы. Размер указанных взносов производился в процентном соотношении к заработной плате и сведения в партийный билет вносились из ведомостей о заработной плате, что регулярно проверялось различными комиссиями. Оснований не доверять письменным доказательствам, представленным истцом, у суда не имеется, в связи, с чем суд не соглашается с доводами ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, и с учетом изложенного, полагает возможным установить факт того, что истец в период работы с 01.07.1982 г. по февраль 1986 г. (включительно) в должности начальника отдела кожаной и резиновой обуви Саратовской облторгбазы «Рособувьторга» (Саратовское областное предприятие оптовой торговли «Рособувьторга») по данным партийного билета № 18394184, выданного 27.03.1981 г. Волжским райкомом КПСС г. Саратова, имела следующую заработную плату: 1982 год: июль - 160 руб., август - 160 руб., сентябрь - 194 руб., октябрь - 160 руб., ноябрь - 196 руб., декабрь - 215 руб.; 1983 год: январь - 193 руб., февраль - 199 руб. март - 160 руб., апрель - 225 руб., май - 225 руб., июнь - 160 руб., июль - 221 руб., август - 196 руб., сентябрь - 191 руб., октябрь - 191 руб., ноябрь - 228 руб., декабрь - 191 руб.; 1984 год: январь - 160 руб., февраль - 186 руб., март - 265 руб., апрель - 354 руб., май - 175 руб., июнь - 208 руб., июль - 199 руб., август - 160 руб., сентябрь - 218 руб., октябрь - 160 руб., ноябрь - 160 руб., декабрь - 232 руб.; 1985 год: январь - 65 руб., февраль - 203 руб. март - 278 руб., апрель - 358 руб., май - 167 руб., июнь - 160 руб., июль - 223 руб., август - 162 руб., сентябрь - 240 руб., октябрь - 177 руб., ноябрь - 160 руб., декабрь - 281 руб.;1986 год: январь - 160 руб., февраль - 266 руб. Размер указанной заработной платы подтверждается сведениями, имеющимися в партийном билете. В архивной справке, выданной архивным отделом Администрации муниципального образования «Город Саратов», от 27.02.2010 г. за период работы в магазине № 30 Саратовского второго промторга имеются сведения о заработной плате истца с 01.03.1981 г. по июнь 1982 г., которые Кадылева просит учесть при перерасчете пенсии по старости путем наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка за период трудовой деятельности. Как следует из представленного истцом и ответчиком расчета, перерасчет пенсии по старости истцу за период трудовой деятельности, с учетом среднемесячного заработка за период с 01.03.1981 г. по февраль 1986 г. (включительно), действительно является наиболее выгодным вариантом и приведет к увеличении пенсии истца, поскольку коэффициент отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате по стране составит - 1,044. В настоящее время данный коэффициент значительно меньше, что никем не оспаривается и подтверждается материалами пенсионного дела. Данный расчет составлен с учетом сведений о заработной плате, имеющихся в партийном билете за период с 01.07.1982 г. по февраль 1986 г. (включительно) и в архивной справке от 27.02.2010 г., выданной архивным отделом Администрации муниципального образования «Город Саратов», за период с 01.03.1981 г. по июнь 1982 г. (включительно). Согласно статье 19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Учитывая, что на территории Российской Федерации пенсионные права граждан должны защищаться в равной мере, следовательно, подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика с 10.07.2010 г. произвести Кадылевой Т.В. перерасчет пенсии по старости путем наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка за период трудовой деятельности с 01.03.1981 г. по февраль 1986 г. (включительно), с учетом сведений, имеющихся в архивной справке от 27.02.2010 г., выданной архивным отделом Администрации муниципального образования «Город Саратов» - с 01.03.1981 г. по июнь 1982 г. (включительно), и по данным партийного билета № 18394184, выданного 27.03.1981 года Волжским райкомом КПСС г. Саратова - с 01 июля 1982 г. по февраль 1986 г. (включительно), поскольку истец обратилась за перерасчетом пенсии из наиболее выгодного размера заработной платы именно 10.07.2010 г. Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Установить факт того, что Кадылева Татьяна Владимировна в период работы с 01 июля 1982 года по февраль 1986 года (включительно) в должности начальника отдела кожаной и резиновой обуви Саратовской облторгбазы «Рособувьторга» (Саратовское областное предприятие оптовой торговли «Рособувьторга») по данным партийного билета № 18394184, выданного 27 марта 1981 года Волжским райкомом КПСС г. Саратова, имела следующую заработную плату: -1982 год: июль - 160 руб., август - 160 руб., сентябрь - 194 руб., октябрь - 160 руб., ноябрь - 196 руб., декабрь - 215 руб.; -1983 год: январь - 193 руб., февраль - 199 руб. март - 160 руб., апрель - 225 руб., май - 225 руб., июнь - 160 руб., июль - 221 руб., август - 196 руб., сентябрь - 191 руб., октябрь - 191 руб., ноябрь - 228 руб., декабрь - 191 руб.; -1984 год: январь - 160 руб., февраль - 186 руб., март - 265 руб., апрель - 354 руб., май - 175 руб., июнь - 208 руб., июль - 199 руб., август - 160 руб., сентябрь - 218 руб., октябрь - 160 руб., ноябрь - 160 руб., декабрь - 232 руб.; -1985 год: январь - 65 руб., февраль - 203 руб. март - 278 руб., апрель - 358 руб., май - 167 руб., июнь - 160 руб., июль - 223 руб., август - 162 руб., сентябрь - 240 руб., октябрь - 177 руб., ноябрь - 160 руб., декабрь - 281 руб.; 1986 год: январь - 160 руб., февраль - 266 руб. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с 10 июля 2010 года произвести Кадылевой Татьяне Владимировне перерасчет пенсии по старости путем наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка за период трудовой деятельности с 01 марта 1981 года по февраль 1986 года (включительно), а, именно, с учетом сведений о заработной плате, имеющихся: - в архивной справке от 27.02.2010 г., выданной архивным отделом Администрации муниципального образования «Город Саратов» за период с 01 марта 1981 года по июнь 1982 года (включительно), - по данным партийного билета № 18394184, выданного 27 марта 1981 года Волжским райкомом КПСС г. Саратова, за период с 01 июля 1982 года по февраль 1986 года (включительно). Решение может быть обжаловано в Саратовской областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Фрунзенский районный суд г. Саратова.