О признании права собственности на самовольное строение

Дело № 2-1094/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2011 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Морозова Филиппа Александровича к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом Саратовской области, гаражно-строительному кооперативу «Альтаир», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, относительно предмета спора Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, жилищно-строительный кооператив «Альтаир-2 корпус 4», гаражно-строительный кооператив «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2», товарищество собственников жилья «Альтаир-2» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Морозов Ф.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом Саратовской области, гаражно-строительному кооперативу «Альтаир» о признании права собственности на самовольное строение - гараж № №, литер №, общей площадью помещения - № кв.м, входящий в нежилые здания гаражей (лит. Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15), расположенный по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ул. Шелковичная, дом 151, ссылаясь на то, что Решением № 228 от 02.11.1990 г. Исполнительного Комитета городского совета народных депутатов был отведен земельный участок для ГСК «Альтаир» под строительство гаражей боксового типа по ул. <адрес>, дом № во Фрунзенском районе города Саратова. На данном участке был построен комплекс гаражных боксов в количестве 189 гаражей. Среди них находится спорный бокс № №, за который истцом был внесен паевой взнос в полном объеме. В дальнейшем во исполнение Постановления администрации г. Саратова № 219-128 от 28.04.1997 года был заключен договор аренды земельного участка № 374 от 22.05.1997 года. ГСК «Альтаир» не было оформлено разрешение на строительство комплекса гаражных боксов, а впоследствии, по окончании строительства, не был оформлен акт ввода в эксплуатацию на построенный комплекс гаражных боксов. Комплекс гаражных боксов возводился хозяйственным способом на личные средства пайщиков. Поэтому данный комплекс гаражных боксов и, в частности, входящий в него бокс № №, является самовольной постройкой. Общим собранием ГСК «Альтаир» было принято решение узаконить самовольную постройку. Для этого были оформлены все соответствующие необходимые документы с последующим обращением в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Саратова с заявлением о возможности признания права собственности на самовольные постройки - нежилые здания гаражей, расположенные по адресу: ул. <адрес>, № во Фрунзенском районе г. Саратова. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Саратова дал положительное заключение, указав, что рассмотрев представленную документацию, с учетом положительного санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны ГСК «Альтаир», Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова считает возможным рассмотрение в суде вопроса о признании права собственности на самовольные постройки - нежилые здания гаражей (лит. Г, П, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, ПО, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15) в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Градостроительные ограничения использования земельного участка, занимаемого гаражами ГСК «Альтаир», отсутствуют. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Споров по поводу самовольной постройки у ГСК «Альтаир» ни с кем не имеется. Так как, гаражный бокс № № входит в комплекс гаражных боксов ГСК «Альтаир», то на него автоматически распространяется Заключение Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Саратова, подтверждающее, что градостроительные ограничения использования земельного участка, занимаемого гаражным боксом № №, отсутствуют. Сохранение постройки (гаража № №) не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Споров по поводу самовольной постройки гаражного бокса № № ни с кем не имеется.

В судебном заседании истец Морозов Ф.А. заявленные исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, просил признать за ним право собственности на кирпичный гаражный бокс № №, литер №, общей площадью - № кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ул. <адрес>, дом №.

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом Саратовской области, гаражно-строительного кооператива «Альтаир» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены, о причинах неявки суд не уведомили и не просили о рассмотрении дела в отсутствии их представителей либо отложении слушания дела. В связи с чем, при отсутствии возражения представителя истца, дело рассмотрел в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», жилищно-строительного кооператива «Альтаир-2 корпус 4», гаражно-строительного кооператива «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2», товарищества собственников жилья «Альтаир-2», в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, заявлений об отложении дня и времени проведения судебного заседания в суд не представили, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, согласно представленного ходатайства просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей производится после получения в установленном законодательством порядке разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Порядок приемки в эксплуатацию объектов регламентируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698.

Согласно части 3, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как установлено судом Решением № 228 Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 02 ноября 1990 года ГСК «Альтаир» был отведен участок 0,4 га для строительства гаража по ул. <адрес> во Фрунзенском районе г. Саратова (л.д. 27).

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации г.Саратова №219-128 от 28.04.1997 г. ГСК «Альтаир» был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок, занимаемый боксовыми гаражами (л.д. 28). Во исполнение Постановления администрации г. Саратова №219-128 от 28.04.1997 г. был заключен договор аренды земельного участка №374 от 22.05.1997 г. (л.д.35-36).

В соответствии с архитектурно-планировочным заданием в последующие годы проведено строительство гаража на 189 боксов на средства членов кооператива.

В настоящее время гаражно-строительный кооператив «Альтаир», согласно кадастровому паспорту Управления федерального агентства объектов недвижимости по Саратовской области, фактически занимает - 9471 кв.м территории по адресу: <адрес> Фрунзенского района г. Саратова (кадастровый номер № №), в составе которого 189 гаражей.

Как следует из сообщения Управления государственного пожарного надзора Саратовской области от 01 июня 2009 года № 222, требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, расположенных в ГСК «Альтаир», в том числе и гараж № № (литер №), соблюдены (л.д.21).

Санитарно-эпидемиологическим заключением от 03.07.2008 года № 64.01.04.Т.001230.07.08, выданным Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, гаражи ГСК «Альтаир», в том числе и гараж № № (литер №), построены без нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (л.д. 26).

Согласно заключению ООО «Комплекс-КК и К», имеющему лицензию, обследованию подлежали, в том числе гаражи Литер Г15, техническое состояние которых было определено, как хорошее. Строительно-монтажные работы по возведению гаражей - помещение №№, №, № (литер №), выполнены без нарушения требований строительных норм и правил на производство работ. Основные строительные конструкции находятся в исправном состоянии и возможна дальнейшая безопасная эксплуатация гаражей в нормальном режиме. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и не создают угрозу их жизни и здоровья (л.д.42-46, 47, 48).

О наличии судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьи лиц, судом не установлено.

Согласно письму Комитета по архитектуре и градостроительству Муниципального образования «Город Саратов» от 20.11.2008 г. № 5259/02-к, Комитет не возражает против признания права собственности за истцом на гараж в судебном порядке (л.д.25). Не поступило возражений и от других Комитетов Муниципального образования «Город Саратов».

Градостроительные ограничения использования земельного участка, занимаемого гаражами ГСК «Альтаир», отсутствуют.

В судебном заседании также установлено и никем не оспаривается, что Морозов Ф.А. является членом ГСК «Альтаир», занимает кирпичный гаражный бокс № № (по техническому паспорту - литер №), общей площадью - № кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов ул. <адрес>, д. № во Фрунзенском районе г. Саратова (л.д.20). Истец производит оплату установленных Уставом ГСК членских, целевых взносов, по которым задолженности не имеет, несет бремя содержания данного гаража.

В соответствии с Уставом ГСК «Альтаир», членами кооператива являются физические лица. Строительство гаражей велось на собственные средства членов кооператива, которые в свою очередь состоят из вступительных взносов членов кооператива и взносов на содержание и эксплуатацию гаражей. Органом управления кооперативом является Общее собрание членов кооператива и Правление кооператива. Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражей, принадлежащих членам кооператива, а также их благоустройство (л.д. 29-34).

Согласно справке ТСЖ «Альтаир-2» от 26 мая 2009 г. № 36, ТСЖ «Альтаир-2» граничит с гаражно-строительным кооперативом «Альтаир», и никаких нарушений прав и законных интересов ТСЖ «Альтаир-2» со стороны ГСК «Альтаир» никогда не было, в настоящее время нет (л.д.24).

Согласно справке ЖСК «Альтаир-2 корпус 4» от 26 мая 2009 г., ТСЖ «Альтаир-2 корпус 4» граничит с гаражно-строительным кооперативом «Альтаир», и никаких нарушений прав и законных интересов ЖСК «Альтаир-2 корпус 4» со стороны ГСК «Альтаир» никогда не было, в настоящее время нет (л.д.23).

Согласно справке ГСК «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2» от 26 мая 2009 г. № 14, ТСЖ «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2» граничит с гаражно-строительным кооперативом «Альтаир», и никаких нарушений прав и законных интересов ТСЖ «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2» со стороны ГСК «Альтаир» никогда не было, в настоящее время нет (л.д.22).

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает не в момент его изготовления или создания, а только после регистрации в установленном законом порядке.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.

Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесенные в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы и работы по строительству, то в случае полного внесения паевых взносов истец в силу части 4 статьи 218 ГК РФ приобрел право собственности на гаражный бокс. Факт внесения паевого взноса в полном объеме подтверждается материалами дела.

Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект, за конкретным лицом, в связи, с чем суд полагает возможным, с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за Морозовым Ф.А. право собственности на спорный объект. При этом считает возможным не взыскивать с ответчиков государственной пошлины, поскольку истец не настаивает на взыскание судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Морозовым Филиппом Александровичем право собственности на самовольное строение - гаражный бокс № №, литер №, площадью - № кв.м, входящее в нежилые здания гаражей (литеры Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15), расположенное по адресу: Саратовская область, город Саратов, Фрунзенский район, ул. <адрес>, дом №.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 03 мая 2011 года по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.