Дело № 2 -1110/11г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратов в составе:
председательствующего судьи Литвиновой М.В.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
с участием истца - Догадкина А.А.,
представителя ответчика - Рословой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Догадкина Алексея Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Догадкин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца за период времени с 13.1.2008 г. по 01.01.2011 г. в размере 115985 руб., компенсации морального вреда в размере 25000 руб., обосновывая требования тем, что до исполнения 18 лет получал социальную пенсию по случаю потери кормильца, как круглый сирота. Пенсия выплачивалась Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова до достижения 18 летнего возраста, то есть до 13.12.2008 г. Приказом № 48-уч от 01.09.2006 г. истец был зачислен в Колледж радиоэлектроники имени П.Н. Яблочкова Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» на дневное (очная форма обучения) отделение в группу ЭО - 12. В 2010 г. истец закончил колледж и был отчислен из него в соответствии с приказом от 30.06.2010 г. № 103 - уч. С 01.09.2010 г. приказом № 1377-C истец был зачислен на очную форму обучения в Саратовский государственный аграрный университет имени Н И Вавилова сроком на пять лет, где обучается по настоящее время. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции по состоянию на 09.04.2007 г.) истец имеет право получать социальную пенсию по случаю потери кормильца до достижения возраста 23 года, в случае, если обучения по очной форме в образовательном учреждении любого типа и вида, независимо от организационно-правовой формы, за исключением образовательного учреждения дополнительного образования. Со дня исполнения истцу 18 лет выплата пенсии по случаю потери кормильца была прекращена. Догадкин А.А. обратился к ответчику с вопросом восстановления выплаты пенсии с момента прекращения указанной выплаты. Пенсия восстановлена истцу для перечисления, начиная с 01.01.2011 г. Ответчик при этом пояснил, что невыплаченные суммы пенсии по случаю потери кормильца будут выплачены только по решению суда. Считает, что ответчик прекратил выплату пенсии незаконно. Согласно статье 22, пункта 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответчик обязан был прекратить выплату пенсии при наличии 2-х обстоятельств - достижения возраста 18 лет и наличия соответствующих документов, подтверждающих факт отсутствия обучения по очной форме в образовательном учреждении. Документы о достижении истцом возраста 18 лет у ответчика имелись. В соответствии с пенсионным законодательством в целях предотвращения необоснованного прекращения выплаты пенсии ответчик должен: вести учёт пенсионеров в течение определённого срока и ставить на контроль пенсионные дела этих пенсионеров; заблаговременно извещать пенсионера о представлении документов необходимых для выплаты пенсии после наступления срока и о правовых последствиях прекращения выплаты пенсии; оказывать пенсионеру при необходимости всестороннюю помощь в получении документов для продления выплаты пенсии; предотвращение обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, взаимодействовать с юридическими лицами по вопросу выплаты пенсий, в том числе, с образовательными учреждениями, истребовать в необходимых случаях с юридических и физических лиц, документы, влекущие прекращение выплаты пенсии. Истец является круглым сиротой. Ни пенсионный фонд, ни образовательное учреждение (колледж) истцу не разъяснили о предоставлении справки об обучении или заявления о продлении истцу пенсии до наступления возраста 23 лет, в случае очного обучения в образовательном учреждении. Так как истцу пришлось проживать на стипендию, и он был лишен возможности получать иные доходы, он все это время находился в тяжелом материальном положении, испытывал нравственные страдания по поводу одежды, питания, невозможности посещать культурные мероприятия, в связи, с чем обратился в суд с иском.
В судебном заседании истец Догадкин А.А. поддержал исковые требования, пояснив, что до исполнения 18 лет получал социальную пенсию по случаю потери кормильца, как круглый сирота. Пенсия выплачивалась Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова до достижения 18 летнего возраста, то есть до 13.12.2008 г. Приказом № 48-уч от 01.09.2006 г. истец был зачислен в Колледж радиоэлектроники имени П.Н. Яблочкова Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» на дневное (очная форма обучения) отделение в группу ЭО - 12. В 2010 г. истец закончил колледж и был отчислен из него в соответствии с приказом от 30.06.2010 г. № 103 - уч. С 01.09.2010 г. приказом № 1377-C истец был зачислен на очную форму обучения в Саратовский государственный аграрный университет имени Н И Вавилова сроком на пять лет, где обучается до настоящего времени. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции по состоянию на 09.04.2007 г.) истец имеет право получать социальную пенсию по случаю потери кормильца до достижения возраста 23 года, в случае, если обучения по очной форме в образовательном учреждении любого типа и вида, независимо от организационно-правовой формы, за исключением образовательного учреждения дополнительного образования. Со дня исполнения истцу 18 лет выплата пенсии по случаю потери кормильца была прекращена. 27.01.2011 г. При этом в пенсионном органе у не выясняли, действительно ли отпали основания для прекращения выплаты. Выплата социальной пенсии была прекращена в тот период времени, когда истец обучался на дневном отделении колледжа. После окончания колледжа Догадкин А.А. через два месяца поступил на дневное отделение ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» и с 01.09.2010 г. обучается на очной форме обучения указанного ВУЗА. О том, что ему положено выплачивать социальную пенсию случаю потери кормильца до достижения возраста 23 года истец узнал в январе 2011 года и сразу обратился к ответчику с вопросом восстановления выплаты пенсии с момента прекращения указанной выплаты. С 01.01.2011 г. Догадкину А.А. указанная пенсия стала вновь выплачиваться. Ответчик при этом пояснил, что невыплаченные суммы пенсии по случаю потери кормильца будут выплачены только по решению суда. Считает, что ответчик прекратил выплату пенсии незаконно. Согласно статье 22 пункта 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответчик обязан был прекратить выплату пенсии при наличии 2 обстоятельств - достижения возраста 18 лет и наличия соответствующих документов, подтверждающих факт отсутствия обучения по очной форме в образовательном учреждении. Документы о достижении истца возраста 18 лет у ответчика имелись. В соответствии с пенсионным законодательством в целях предотвращения необоснованного прекращения выплаты пенсии ответчик должен: вести учёт пенсионеров в течение определённого срока и ставить на контроль пенсионные дела этих пенсионеров; заблаговременно извещать пенсионера о представлении документов необходимых для выплаты пенсии после наступления срока и о правовых последствиях прекращения выплаты пенсии; оказывать пенсионеру при необходимости всестороннюю помощь в получении документов для продления выплаты пенсии; предотвращение обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, взаимодействовать с юридическими лицами по вопросу выплаты пенсий, в том числе, с образовательными учреждениями, истребовать в необходимых случаях с юридических и физических лиц, документы, влекущие прекращение выплаты пенсии. Истец является круглым сиротой. Ни пенсионный фонд, ни образовательное учреждение (колледж) истцу не разъяснили о предоставлении справки об обучении или заявления о продлении истцу пенсии до наступления возраста 23 лет, в случае очного обучения в образовательном учреждении. Так как истцу пришлось проживать на стипендию, и он был лишен возможности получать иные доходы, он все это время находился в тяжелом материальном положении, испытывал нравственные страдания по поводу одежды, питания, невозможности посещать культурные мероприятия, в связи, с чем просит взыскать моральный вред в размере 25000 руб., а также недополученную пенсию за период с 13.12.2008 г. по 01.01.2011 г. - 115985 руб.
Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова - Рослова В.В., действующая на основании доверенности, просила в иске Догадкину А.А. отказать по следующим основаниям. В соответствии со статьёй 113 Закона от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» социальная пенсия устанавливается: инвалидам I и II групп, в том числе инвалидам с детства, а также инвалидам III группы; детям-инвалидам; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей; гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины). На основании заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца, принятого специалистом управления ПФР 14.02.2002г., Догадкину А.А. была назначена пенсия с 03.12.2001г. На момент назначения пенсии нормами закона было установлено, что социальная пенсия устанавливается на весь период, в течение которого член семьи считается нетрудоспособным (статья 71 Закона №340-1, подпункт 5 пункта 4 Федерального закона №166-ФЗ). Нетрудоспособными членами семьи в соответствии со статьей 50 Закона №340-1 признавались дети, не достигшие возраста 18 лет. Таким образом, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначалась только до достижения возраста 18 лет. Специалистом управления ПФР не могло быть разъяснено о предоставлении документов, в случае обучения по очной форме, справки об обучении для продолжения выплаты пенсии, в связи с тем, что норма овыплате пенсии до 23 лет, в случае обучения, отсутствовала.
С 01.01.2002г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральными законами: от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Абзацем 4 пункта 1 статьи 11 Федерального Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в первоначальной редакции, было закреплено, что право на социальную пенсию имели дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 вышеуказанного Федерального закона. Федеральным законом от 09.04.2007г. №43-Ф3 в Федеральный закон от 15.12.2001г. №166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» внесены изменения. Абзац четвертый пункта 1 статьи 11 изложен в следующей редакции: «дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 вышеназванного Федерального закона». Федеральный закон от 09.04.2007г. №43-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» был опубликован. Вышеуказанным Федеральным законом не установлена обязанность территориального органа ПФР по уведомлению граждан, имеющих право на получение пенсии по обращению с соответствующими заявлениями о назначении пенсии. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителем, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены вышеуказанным Федеральным законом. Выплата пенсии прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию (подпункт 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона №173-Ф3). Поскольку обращения в УПФР по достижении 18-летнего возраста в течение времени обучения (времени наличия права на пенсию) с документами, подтверждающими обучение на очной форме обучения в образовательном учреждении, не было, оснований для выплаты пенсии по случаю потери кормильца Догадкину А.А не имелось. В соответствии с Правилами обращения за пенсией, к заявлению гражданина о назначении пенсии должны быть приложены необходимые документы для установления пенсии. По достижении возраста 18 лет и до 27.01.2011г. Догадкин А.А. с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца не обращался, с устной консультацией не обращался, справок об обучении по очной форме не представлял. Кроме того, согласно справке от 25.01.2011г. №6 Догадкин А.А. был зачислен в число студентов приказом №48-уч. от 01.09.2006г., а приказом 3103-уч. от 30.06.2010г. был отчислен из колледжа как окончивший обучение. Право на пенсию по случаю потери кормильца у истца прерывалось, так как он не являлся учащимся в период с 01.07.2010г. по 31.08.2010г., следовательно, и не имел права на пенсию. В случае, если по достижении возраста 18 лет Догадкин А.А. представил бы документы о праве на пенсию, выплата пенсии бы была продолжена, так как пенсионер бы в данном случае не утратил бы права на её получение. Но по окончании обучения была бы в любом случае прекращена. Истец обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца 27.01.2011г. в соответствии с Федеральным законом №166-ФЗ. В соответствии со статьей 23 Федерального закона №166-ФЗ все виды пенсии, предусмотренные вышеназванным Федеральным законом, в том числе и социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. Назначение пенсии с более ранней даты, нежели дата подачи заявления Федеральным законом №166-ФЗ не предусмотрено. Полагает, что незаконно и необоснованно требование истца о взыскании морального вреда. Учитывая, что в данном случае речь идет о взыскании морального вреда, связанного с применением норм пенсионного законодательства, которое в свою очередь является материальным правом, то первое условие взыскание морального вреда исключается. Основным законом, определяющим возможность и правомерность взыскания морального вреда, в данном случае является Федеральный закон от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который, в свою очередь, не содержит материальных норм, прямо указывающих на обязанность органов ПФР выплачивать суммы по возмещению морального вреда, и гражданское законодательство на спорные правоотношения не распространяется.
Выслушав стороны, исследовав материалы пенсионных дел № 9030101 и 932379 в отношении Догадкина А.А., суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Догадкина А.А. по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе, сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В соответствии со статьёй 113 Закона от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» социальная пенсия устанавливалась: инвалидам I и II групп, в том числе инвалидам с детства, а также инвалидам III группы; детям-инвалидам; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей; гражданам, достигшим 65 и 60 лет, соответственно, мужчины и женщины.
В судебном заседании установлено, что Догадкин Алексей Анатольевич родился ДД.ММ.ГГГГ в селе Широкий <адрес>, матерью которого является - Догадкина Елена Анатольевна, что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-РУ № (л.д. 9), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д. 11).
Дедушка истца (по линии матери)- Догадкин Анатолий Алексеевич, внесенный в свидетельство о рождении Догадкина А.А., как отец, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена запись акта о смерти за №, что подтверждается свидетельством о смерти серии 11-РУ № (л.д. 10), выданным повторно.
Постановлением <адрес> № от 18.08.2000г. малолетний Догадкин А.А., в связи со смертью одинокой матери - Догадкиной Е.А., был оформлен в государственное учреждение и находился сначала в приюте <адрес>, затем был помещен в <адрес> в школу-интернат № 2 (л.д. 8, 14).
Судом установлено и никем не оспаривается, что на основании заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца, принятого специалистом ГУ - УПФР РФ в Кировском районе г. Саратова 14.02.2002г., Догадкину А.А. была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца, с 03.12.2001г., поскольку он являлся круглым сиротой и находился на полном государственном обеспечении, что никем не оспаривается и подтверждается материалами пенсионного дела.
На момент назначения указанной пенсии законодательство предусматривало, что социальная пенсия устанавливается на весь период, в течение которого член семьи считается нетрудоспособным (статья 71 Закона №340-1, подпункт 5 пункта 4 Федерального закона №166-ФЗ). Нетрудоспособными членами семьи в соответствии со статьей 50 Закона №340-1 признавались дети, не достигшие возраста 18 лет.
Суд соглашается с позицией ответчика, что социальная пенсия по случаю потери кормильца на тот момент времени назначалась только до достижения возраста 18 лет, а, следовательно, специалистом управления ПФР не могло быть разъяснено о предоставлении документов, в случае обучения по очной форме - справки об обучении для продолжения выплаты пенсии, в связи с тем, что норма овыплате пенсии до 23 лет, в случае обучения, отсутствовала.
С 01.01.2002г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральными законами: от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Абзацем 4 пункта 1 статьи 11 Федерального Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (первоначальная редакция), право на социальную пенсию имели дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 вышеуказанного Федерального закона.
Федеральным законом от 09.04.2007г. №43-Ф3 в Федеральный закон от 15.12.2001г. №166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» были внесены изменения и абзац четвертый пункта 1 статьи 11 изложен в следующей редакции - право на социальную пенсию имеют «дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 вышеназванного Федерального закона».
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителем, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены вышеуказанным Федеральным законом. Выплата пенсии прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию (подпункт 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона №173-Ф3).
В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что пенсия выплачивалась Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова истцу до достижения им 18 летнего возраста, то есть до 13.12.2008 г.
Приказом № 48-уч от 01.09.2006 г. истец был зачислен в Колледж радиоэлектроники имени П.Н. Яблочкова Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» на дневное отделение (очная форма обучения) в группу ЭО - 12, что подтверждается справкой № 6 от 25.01.2011 г. и архивной справкой № 26 от 22.04.2011 г.
Согласно сведениям архивной справки ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени ФИО6» Колледж радиоэлектроники имени ФИО5 № 26 от 22.04.2011 г., в 2010 г. истец закончил колледж и был отчислен из него в соответствии с приказом от 30.06.2010 г. № 103 - уч, как окончивший теоретический и практический курсы обучения и успешно сдавший экзамены.
С 01.09.2010 г. приказом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени ФИО6» № 1377-C Догадкин А.А. был зачислен на очную форму обучения в Саратовский государственный аграрный университет имени ФИО7 сроком на пять лет, где обучается до настоящего времени, что подтверждается справкой № 1337 от 26.01.2011 г.
Судом установлено, что со дня исполнения истцу 18 лет (13.12.2008 г.) выплата пенсии по случаю потери кормильца Догадкину А.А. была прекращена, что подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривается ответчиком.
В пункте 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации закреплено, что федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. Пунктом 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина применяются только в случае официального опубликования. Федеральный закон от 09.04.2007г. №43-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» был опубликован. Действительно вышеуказанным Федеральным законом не установлена обязанность территориального органа ПФР по уведомлению граждан, имеющих право на получение пенсии по обращению с соответствующими заявлениями о назначении пенсии.
Однако суд не может согласиться с доводами ответчика, что на законном основании была прекращена выплата пенсии по случаю потери кормильца истцу в декабре 2008 года, так как справку об обучении Догадкина А.А. на очной форме обучения он не представил по следующим основаниям.
Суд установил, что на момент прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца Догадкину А.А., являющемуся круглым сиротой, он обучался в Колледже радиоэлектроники имени ФИО5 Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени ФИО6» на дневном отделении (очная форма обучения) и обладал правом на указанную пенсию до исполнения ему 23 лет, однако выплата пенсии ответчиком была прекращена.
Согласно статье 22, пункта 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответчик обязан был прекратить выплату пенсии при наличии 2 обстоятельств - достижения возраста 18 лет и наличия соответствующих документов, подтверждающих факт отсутствия обучения по очной форме в образовательном учреждении. Документы о достижении истца возраста 18 лет у ответчика имелись. В соответствии с пенсионным законодательством в целях предотвращения необоснованного прекращения выплаты пенсии ответчик должен: вести учёт пенсионеров в течение определённого срока и ставить на контроль пенсионные дела этих пенсионеров; заблаговременно извещать пенсионера о представлении документов необходимых для выплаты пенсии после наступления срока и о правовых последствиях прекращения выплаты пенсии; оказывать пенсионеру при необходимости всестороннюю помощь в получении документов для продления выплаты пенсии; предотвращение обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, взаимодействовать с юридическими лицами по вопросу выплаты пенсий, в том числе, с образовательными учреждениями, истребовать в необходимых случаях с юридических и физических лиц, документы, влекущие прекращение выплаты пенсии.
Обоснованны доводы истца, что, являясь круглым сиротой, ему ни пенсионный орган, ни образовательное учреждение (колледж) не разъяснили о предоставлении справки об обучении или заявления о продлении ему пенсии до наступления возраста 23 лет, в случае очного обучения в образовательном. При этом пенсионный орган не выяснял, действительно ли отпали основания для прекращения выплаты, в связи, с чем необоснованно выплата социальной пенсии была прекращена истцу в тот период времени, когда Догадкин А.А. обучался на дневном отделении колледжа. Следовательно, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период обучения истца в колледже, а именно: с 14.12.2008 г. по 31.06.2010 г. в следующем размере: с 14.12.2008 г. по 31.12.2008 г. - 2033 руб. 20 коп., за 2009 г.: январь и февраль по 3588 руб. за каждый месяц, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь по 3900 руб. за каждый месяц, декабрь - 5124 руб.; 2010 г.: январь, февраль, март по 5124 руб. за каждый месяц; апрель, май, июнь по 5446 руб. 82 коп. за каждый месяц. При этом истец просил взыскать задолженность, начиная с 13.12.2008 г. Однако в судебном заседании установлено и не оспорено Догадкиным А.А., что за 13.12.2008 г. пенсию он получал, что подтверждается также материалами пенсионного дела. Правильность расчета ответчика истцом не оспорена и суд с ним соглашается (л.д. 30-31).
Судом также установлено, что после окончания колледжа Догадкин А.А. через два месяца поступил на дневное отделение ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» и с 01.09.2010 г. обучается на очной форме обучения указанного учебного заведения. Следовательно, право на пенсию по случаю потери кормильца у истца прерывалось, так как он не являлся учащимся в период с 01.07.2010г. по 31.08.2010г. и не имел права на пенсию за указанные месяцы.
Как пояснил в судебном заседании Догадкин А.А. о том, что ему положено выплачивать социальную пенсию случаю потери кормильца до достижения возраста 23 года, истец узнал в январе 2011 года, в связи, с чем обратился к ответчику с вопросом восстановления выплаты пенсии с момента прекращения указанной выплаты.
С 01.01.2011 г. пенсия по случаю потери кормильца вновь стала выплачиваться Догадкину А.А., так как с 01.09.2010 г. приказом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени ФИО6» №-C Догадкин А.А. был зачислен на очную форму обучения в Саратовский государственный аграрный университет имени ФИО7 сроком на пять лет, что подтверждается материалами пенсионного дела № 930101, никем не оспаривается.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждении всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Статьей 3 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определено, что обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 17.12. 2001 г. № 173-Ф3, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией или указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечен соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией (подпункт 3 пункта 4 статьи 19 названного выше Федерального закона).
Таким образом, следует, что за прошлое время пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена и выплачена не более чем за 12 месяцев предшествовавших обращению за её назначением и только в течение периода времени обучения.
В судебном заседании установлено, что после того, как Догадкин А.А. узнал о том, что ему положена выплата пенсии по случаю потери кормильца, как студенту очной формы обучения, он обратился с заявлением и справкой из учебного заведения о назначении ему социальной пенсии по случаю потери кормильца в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова 27.01.2011г., что подтверждается материалами пенсионного дела. С 01.01.2011 г. Догадкину А.А. была назначена указанная пенсия до исполнения 23 лет.
Однако суд полагает, что с ответчика должна быть взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца, начиная с сентября 2010 года и по декабрь 2010 года (включительно), так как за прошлое время пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена и выплачена, не более чем за 12 месяцев предшествовавших обращению за её назначением и только в течение периода времени обучения, в связи, с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недополученная пенсия и за период с сентября 2010 года по декабрь 2010 года (включительно), а именно: по 5446 руб. 82 коп., за каждый месяц (л.д. 30-31). Правильность расчета не оспорена, в связи, суд с расчетом, представленным ответчиком соглашается.
Таким образом, с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Догадкина А.А. подлежит взысканию задолженность по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца за период с 14.12.2008 г. по 31.12.2010 г. (за исключением июля и августа 2010 года) в размере 102932 руб. 94 коп., а не 115985 руб., как просил истец. При этом за 13.12.2008 г. пенсия истцу была выплачена, что им не оспаривалось, а, следовательно, период взыскания задолженности определяется датой - 14.12.2008 г.
Суд приходит к выводу, что не подлежат удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда в размере 25000 руб., поскольку в силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации указанная компенсация производится в случаях, если: гражданину причинен вред (физические и нравственные страдания) действиям, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие и принадлежащее гражданину другие нематериальные блага; в иных случаях предусмотренных законом.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации не содержат норм, предусматривающих компенсацию морального вреда.
Более того, в пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, в связи, с чем, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса российской Федерации, суд отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.
Требования Догадкина А.А. о компенсации морального вреда вытекают из требований о неполучении им пенсии, то есть из денежного обязательства, являющегося материальным правом, поэтому исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации на ответчика не может быть возложена обязанность по компенсации морального вреда.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3258 руб. 65 коп. (статья 333-19 НК РФ).
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Догадкина Алексея Анатольевича удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Догадкина Алексея Анатольевича задолженность по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца за период с 14.12.2008 г. по 31.12.2010 г. (за исключением июля и августа 2010 года) в размере 102932 (сто две тысячи девятьсот тридцать два) рубля 94 (девяносто четыре) копейки.
В остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3258 (три тысячи двести пятьдесят восемь) рублей 65 (шестьдесят пять) копеек.
Решение может быть обжаловано в Саратовской областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья: