Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратов в составе:
председательствующего судьи Литвиновой М.В.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
с участием истца - Караваева Н.П.,
представителя ответчика - Рословой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Караваева Николая Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об обязании включить в общий трудовой стаж периода работы с 01июля 1944 года по 08 августа 1946 года в колхозе Чапаев Артинского района Свердловской области,
УСТАНОВИЛ:
Караваев Н.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о включении в трудовой стаж период работы с 01.07.1944 г. по 04.02.1952 г., обосновывая требования тем, что решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 24 от 24.01.2011 г. Караваеву Н.П. отказано в конвертации пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с не установлением стажа по свидетельским показаниям. С указанным решением истец не согласен, поскольку период времени с 01.07.1944 г. по 01.02.1952 г. работал на слесарных работах, помогал в кузнице кузнецам, летом на сезонных работах косил траву, сгребал и сушил сено для скота, в зимний период времени кормил скот в колхозе «Чапаев» Артинского района Свердловской области, в связи, с чем истец обратился в суд с данным иском.
В судебном заседании истец Караваев Н.П. уточнил исковые требования, просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в общий трудовой стаж Караваеву Н.П. период работы с 01.07.1944 г. по 08.08.1946 г. в колхозе Чапаев Артинского района Свердловской области, обосновывая требования тем, что решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 24 от 24.01.2011 г. Караваеву Н.П. отказано в конвертации пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с не установлением стажа по свидетельским показаниям. С указанным решением истец не согласен, поскольку в спорный период времени работал на слесарных работах, помогал в кузнице кузнецам, летом на сезонных работах косил траву, сгребал и сушил сено для скота, в зимний период времени кормил скот в колхозе «Чапаев» Артинского района Свердловской области, то есть работал каждый день без выходных в колходе, как член колхоза, несмотря на возраст. Также истец пояснил, что его отец погиб на фронте и он вынужден был бросить дальнешее обучение в школе и работать в колхозе, так как оставался в семье основным кормильцем. Караваев Н.П. просил удволетворить исковые требования, с учетом уточнений, а расходы, связанные с оплатой государственной, взыскать не просит.
Представитель Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова - Рослова В.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица, либо в порядке, установленном пунктом 3, либо в порядке, установленном пунктом 4, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию (либо государственному социальному страхованию); периоды работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от её характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве и другие периоды деятельности. Аналогичные нормы законодателем были закреплены и в ранее действующем пенсионном законодательстве. Согласно которого, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, а также работа в качестве члена колхоза; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (часть 1 статьи 89 Закона от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). Таким образом, по нормам Федерального закона № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж засчитывается любая работа, выполняемая постоянно и за которую предусмотрено получение заработной платы (денежное довольствия), с учетом требований в отношении обязательного пенсионного страхования, государственного социального страхования.В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется прядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу вышеуказанного закона.В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца.Аналогичная норма предусмотрена пунктом 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. №555.В соответствии с вышеуказанными нормативными актами о порядке подтверждения трудового и страхового стажа установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих провоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Основным документом, подтверждающим стаж работы в колхозе в качестве члена колхоза, является трудовая книжка колхозника. В случае отсутствия трудовой книжки колхозника, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке колхозника содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, стаж работы в колхозе может быть подтвержден справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени в трудоднях или на основании сведений о произведенных выплатах.В соответствии с разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации в гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены, в связи с пожаром и восстановить их невозможно. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.Пунктом 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935 г. СНК и ВЦИК ВКП (б), а также пунктом 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 г. определено, что членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-ти летнего возраста.Вместе с тем граждане могли трудиться в общеустановленном порядке по найму, что является предметом регулирования трудового права.В соответствии со статьёй 135 Кодекса законов о труде РСФСР от 1922 года прием на работу лиц моложе 16 лет запрещался, но в исключительных случаях допускался прием на работу с 14 лет.Учитывая исключительные обстоятельства военного и послевоенного времени и имеющиеся документы, свидетельствующие о прекращении обучения период работы в колхозе по найму, подтверждённый свидетельскими показаниями засчитан Караваеву Н.П. с 14 лет, с 07.08.1946 г. по 05.02.1952 г., в связи с чем просят отказать Караваеву Н.П. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело Караваева Н.П., считает исковые требования Караваева Н.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.
Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании установлено, что 18.01.2011 г. Караваев Н.П. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о перерасчете пенсии, что никем не оспаривается и подтверждается материалами пенсионного дела.
Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 24 от 24.01.2011 г. и Комиссии по пенсионным вопросам при Государственном Учреждении - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 109 от 24.01.2011 г. (л.д. 4,5) Караваеву Н.П. было отказано в конвертации пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с не установлением стажа по свидетельским показаниям.
Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав и просит включить период работы в колходе с 01.07.1944 г. по 08.08.1946 г.
Из пенсионного дела усматривается, что Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 29.03.2011 г. отменен протокол заседания Комиссии по пенсионным вопросам при Государственном Учреждении - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 109 от 24.01.2011 г. в части отказа в установлении стажа работы Караваева Н.П. по свидетельским показаниям за период с 07.08.1946 г. по 06.08.1947 г. Данный период работы заявителя в колхозе «Чапаев» Артинского района Свердловской области был учтен пенсионным органом на оснвоании свидетельских показаний (л.д.6).
Учитывая исключительные обстоятельства военного и послевоенного времени, имеющиеся документы, свидетельствующие о прекращении обучения в период работы в колхозе по найму, подтверждённый свидетельскими показаниями Зырянова К.Г., и Мангилевой А.А., засчитан Караваеву Н.П. с 14 лет, с 07.08.1946 г. по 05.02.1952 г.
С введением в действие Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3, либо в порядке, установленном пунктом 4, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию (либо государственному социальному страхованию); периоды работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от её характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве и другие периоды деятельности.
Аналогичные нормы законодателем были закреплены и в ранее действующем пенсионном законодательстве. Согласно которого, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, а также работа в качестве члена колхоза; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (часть 1 статьби 89 Закона от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).
Таким образом, по нормам ФЗ № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерацмм» и по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж засчитывается любая работа, выполняемая постоянно и за которую предусмотрено получение заработной платы (денежное довольствия) с учетом требований в отношении обязательного пенсионного страхования, государственного социального страхования.
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется прядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу вышеуказанного закона.
В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации основным документом трудовой деятельности и трудового стажа работника является его трудовая книжка.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца.
Аналогичная норма предусмотрена пунктом 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. №555.
В соответствии с вышеуказанными нормативными актами о порядке подтверждения трудового и страхового стажа установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих провоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Основным документом, подтверждающим стаж работы в колхозе в качестве члена колхоза, является трудовая книжка колхозника. В случае отсутствия трудовой книжки колхозника, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке колхозника содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, стаж работы в колхозе может быть подтвержден справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени в трудоднях или на основании сведений о произведенных выплатах.
В соответствии с разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 24.07.2002 г. №555, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации в гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи с пожаром и восстановить их невозможно. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
В судебном заседании установлено, что архивные документы колхоза «Чапаева» Артинского района Свердловской области за период времени с 1944 г. по 1952 г. не сохранились ввиду пожара в 1960 году (л.д.8).
Согласно пункту 2.1, 2.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР утвержденный приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стаж работы в качестве члена колхоза, иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в колхозе.
В пункте 2.5 оговаривается, что стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.
В судебном заседании установлено, что период работы Караваева Н.П. в колхозе «Чапаев» Артинского района Свердловской области с 01.07.1944 по 08.08.1946 г. подтверждается показаниями опроса двух свидетелей, которые подтвердили факт того, что Караваев Н.П. действительно период времени с 01.07.1944 г. по 01.02.1952 г. работал на слесарных работах, помогал в кузнице кузнецам, летом на сезонных работах косил траву, сгребал и сушил сено для скота, в зимний период времени кормил скот в колхозе «Чапаев» Артинского района Свердловской области. При этом Караваев Н.П. окончил 4 класса и больше в школе не учился и работа истцу производилась по трудодням (л.д.9-11).
Из справки ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Саратова от 21.06.2004 г. (л.д. 11) следует, что стаж работы истцу в колходе «Чапаева» зачтен с 01.09.1947 г. по 09.02.1952 г.
Согласно свидетельству Народного комиссариата Просвещения № 1 от 25.05.1944 г., Караваев Н.П. в мае 1944 г. окончил начальную школу д. <адрес> (л.д.17), имеет похвальную грамоту начальной школы д. <адрес> от 25.05.1944 г. за отличные успехи и примерное поведение (л.д.18). Как следует из представленных опросов свидетелей, Караваев Н.П. окончил 4 класс и больше не работал, а трудился в колхозе «Чапаев». Оснований не доверять представленным доказательства у суда не имеется.
Из свидетельства Министерства Просвещения от 25.05.1960 г. следует, что Караваев Н.П. в мае 1960 г. окончил 7 классов в средней школе рабочей молодежи <адрес> (л.д.16).
Как следует из пояснений истца, трудовая книжка ему в колхозе не выдавалась, однако он работал каждый день на различных работах в колхозе, то есть работа носила постоянный характер, поскольку в военное время работатли в основном дети и женщины и фактически он являлся членом колхоза. Оснований не доверять пояснениям истца у суда не имеется, поскольку его пояснения согласуются с опросом свидетелей, матриалами дела.
Пунктом 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935 г. СНК и ВЦИК ВКП (б), а также пунктом 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 г., определено, что членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-ти летнего возраста.Вместе с тем граждане могли трудиться в общеустановленном порядке по найму, что является предметом регулирования трудового права.
В соответствии со статьёй 135 Кодекса законов о труде РСФСР от 1922 года прием на работу лиц моложе 16 лет запрещался, но в исключительных случаях допускался прием на работу с 14 лет.
В судебном заседании устанволено, что истец родился 07.08.1932 года и на начало спорного периода - 01.07.1944 года - ему было 11 лет 11 месяцев.
В статье 39 Конституции Российской Федерации каждому га рантировано социальное обеспечение по возрасту.
В соответ ствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенст во прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объе динениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, ог раничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного воз раста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.
В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» таких ограничений не имеется.
В соответствии со статьей 89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудо вому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетель скими показаниями.
Суд, руководствуясь статьей 15 Кон ституции Российской Федерации, считает, что ограничения прав и свобод граждан, то есть ограничение возрастным условием, неправомерно.
Суд принимает во внимание то, что в соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Учитывая вышеназванное, суд считает необходимым отметить, что отсутствует норма закона запрещающая включать в стаж работы - работу до достижения 15 летнего возраста в годы Великой отечественной войны.А поскольку отсутствует указанный запрет, а предоставленные опросы свидетелей Зыряновой К.Г., Мангилевой А.А., которы были опрошены в соответствии с требованиями закона пенсионным органом, являются допустимыми доказательствами, в связи, с чем суд считает необходимым удовлетворить требования Караваева Н.П. и включить в общий трудовой стаж спорный период работы в колхозе «Чапаев» Артинского района Свердловской области.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в общий трудовой стаж Караваеву Николаю Петровичу период работы с 01июля 1944 года по 08 августа 1946 года в колхозе Чапаев Артинского района Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в Саратовской областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья: М.В. Литвинова