Дело №2-1046/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 года город Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Дюжакова И.О., при секретаре Колчиной Л.В., с участием истца Зайченко В.Л., представителя ответчика Лежневой Е.В., представителя третьего лица Полушкиной Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайченко Виктории Леонидовны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Зайченко Виктория Леонидовна (далее - истец) обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол заседания Комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года) в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината № № завода железобетонных конструкций № № не были включены в выслугу лет, поскольку учреждения «детский комбинат» и «завод» не соответствуют наименованию, указанному в Списке должностей и учреждений, утвержденных Правительством РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Истец полагает, что отказ в назначении пенсии является необоснованным, так как в трудовой книжке истца под № № имеется запись о приеме на работу воспитателем в детский комбинат № № (справка № № от ДД.ММ.ГГГГ.). Указанное наименование является ненормативным, фактически, «детский комбинат» был детским дошкольным учреждением «детским садом», что подтверждается протоколами заседаний педагогического совета за 1984-1985 учебные годы МДОУ «Детский сад №№ Кроме того, справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что на основании решения исполкома № № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. по Ленинскому отделу народного образования г. Саратова, ясли-сад № № «Забава» на 185 мест был передан с баланса ЖБК-1 на баланс отдела народного образования Ленинского района г. Саратова. Согласно справке МДОУ комбинированного вида «Ясли-сад № № Ленинского района г. Саратова переименован в МДОУ «Ясли-сад № № Ленинского района г. Саратова на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с изложенным, истец считает, что спорный период подлежит зачету в стаж педагогической деятельности. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ года и протокол заседания комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината № № завода железобетонных конструкций № № обязать ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, и назначить трудовую пенсию с даты первичного обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Зайченко В.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Лежнева Е.В., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, указывая, что истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №№ от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности, поскольку спорный период работы, с ДД.ММ.ГГГГ., в должности воспитателя детского комбината № 239 завода железобетонных конструкций № №, не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства № №, в связи с чем, просит в иске отказать.
Представитель третьего лица - МДОУ «Детский сад № №» Полушкина Л.К. просила требования истца удовлетворить.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, дл воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом. Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчислении трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч.1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической сил ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, том числе, независимо от рода и места деятельности.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).
В настоящее время действуют Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Указанные Списки в графе наименование учреждения предусматривают общеобразовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, в графе наименование должностей указаны должности педагога-воспитателя.
При определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ может производиться в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ от 20 ноября 1990 года, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 за период работы до 01 ноября 1999 года. Указанный Список в графе «наименование учреждений» в числе образовательных учреждений для детей предусматривает ««школы-детские сады» и «детские дошкольные учреждении всех типов (детские сада, сады-ясли, детские ясли)».
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).
Часть 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» устанавливает, что к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что истица Зайченко В.Л. ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ей было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии (л.д. 13-14, 15).
При этом из стажа истицы, дающего право на получение пенсии, был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве воспитателя детского комбината №№ завода железобетонных конструкций №1, поскольку Комбинаты не поименованы в Списке должностей и учреждений, утвержденных Правительством РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в соответствующий стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Зайченко В.Л. принята на должность воспитателя в детский комбинат № 239. Наименование детского дошкольного учреждения неоднократно переименовывалось.
На основании решения исполкома № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О передаче яслей-сада №№ с баланса завода ЖБК-1 на баланс отдела народного образования» и приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года по Ленинскому районному отделу народного образования г. Саратова «О принятии яслей-сада №№ на баланс народного образования». Ясли-сад №№ «Забава» был передан с баланса ЖБК-1 на баланс отдела народного образования Ленинского района г. Саратова.
Постановлением администрации г. Саратова №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «Ясли-сад №№» был переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида «Ясли-сад №№» Ленинского района г. Саратова.
Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года районного отдела образования МДОУ комбинированного вида «Ясли-сад №№ Ленинского района г. Саратова переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №№» Ленинского района г. Саратова.
С ДД.ММ.ГГГГ года данное образовательное учреждение называется МДОУ «Детский сад комбинированного вида № № Ленинского района г. Саратова.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Зайченко В.Л. (л.д.7-12), справкой заведующей МДОУ №№ Полушкиной Л.К. (л.д.26), протоколами заседаний педагогического совета за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-41).
Представленный заведующей МДОУ №№ Полушкиной Л.К. акт ввода здания садика в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждает, что в выстроенном здании располагался детсад-ясли треста «Железобетон» (л.д.54-56).
Таким образом, задачи и функции данного учреждения как дошкольного образовательного учреждения относились и к данному учреждению в период с 01 августа 1983 года по 23 сентября 1986 года, когда оно было поименовано в трудовой книжке истца - детским комбинатом № №
Осуществление Зайченко В.Л. в спорной период педагогической деятельности никем не оспаривается.
Характер работы Зайченко В.Л. связанный с воспитанием детей дошкольного возраста, подтверждают протоколы заседаний педагогического совета (л.д.34-41).
Таким образом, в связи с переименованием учреждения, функции и назначение учреждения не изменились. Деятельность детсада- ясли в спорный период была направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического дошкольного образования и психического здоровья детей, интеллектуально и личностное развитие ребенка.
Деятельность, осуществляемая истицей, носила педагогический характер и непосредственно была связана с воспитательным процессом в детском воспитательном учреждении, название которого неоднократно изменялось, но было впоследствии приведено в соответствие со Списками, где занималась воспитанием детей дошкольного возраста.
Анализируя вышеизложенное, суд считает, что наименование учреждения - детский комбинат №239, указанное в трудовой книжке истца, соответствует вышеуказанным Спискам, поскольку является детским дошкольным учреждением, работа в которых включается в стаж педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах, вывод ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об исключении из специального стажа периодов работы Зайченко В.Л. (до брака Ибрагимовой) с ДД.ММ.ГГГГ года в детском комбинате №№ является ошибочным.
Таким образом, суд находит, что период работы истицы ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Необходимый 25-летний стаж педагогической работы Зайченко В.Л. ко времени ее обращения в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ года имелся.
Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. В данном случае пенсия Зайченко В.Л. должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 30 ноября 2010 года.
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Зайченко В.Л. подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Таким образом, с ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца, подлежит солидарному взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зайченко Виктории Леонидовны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова удовлетворить.
Признать за Зайченко Викторией Леонидовной право на досрочную трудовую пенсию по старости с 30 ноября 2010 года.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и протокол заседания комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в части исключения из специального педагогического стажа Зайченко Виктории Леонидовны периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината № № завода железобетонных конструкций № №
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Зайченко Виктории Леонидовне в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № № завода железобетонных конструкций № №
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Зайченко Виктории Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Зайченко Виктории Леонидовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения,10 мая 2011 г.
Судья И.О. Дюжаков
Дело №2-1046/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
04 мая 2011 года город Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Дюжакова И.О., при секретаре Колчиной Л.В., с участием истца Зайченко В.Л., представителя ответчика Лежневой Е.В., представителя третьего лица Полушкиной Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайченко Виктории Леонидовны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на пенсию,
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зайченко Виктории Леонидовны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова удовлетворить.
Признать за Зайченко Викторией Леонидовной право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и протокол заседания комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в части исключения из специального педагогического стажа Зайченко Виктории Леонидовны периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № № завода железобетонных конструкций № №
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Зайченко Виктории Леонидовне в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината № № завода железобетонных конструкций № №
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Зайченко Виктории Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Зайченко Виктории Леонидовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения,10 мая 2011 г.
Судья И.О. Дюжаков