Об индексации сумм возмещения здоровья

Дело №2-1198/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2011 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., с участием прокурора Масаловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буханцова Алексея Захаровича к Военному комиссариату Саратовской области об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности,

установил:

Буханцов А.З. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Саратовской области, указав, что он в 1986 году принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и вследствие воздействия радиации у него наступила стойкая утрата трудоспособности (инвалидность второй группы). Буханцов А.З. является получателем сумм в возмещение вреда здоровью в соответствии с Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Размер выплачиваемой ответчиком суммы возмещения вреда здоровью до 31 декабря 2008 года составлял 41442 руб. 14 коп. с применением индекса роста уровня инфляции на 1,105.

С 01 января 2009 года ответчик применил индекс роста инфляции 1,13 и до 01 января 2010 года ежемесячно выплачивал 45020 руб.

Буханцов А.З. полагает что Военный комиссариат Саратовской области неверно проводил индексацию выплачиваемых сумм, так за 2009 года ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью должна составлять 46829 руб. 62 коп., с января 2010 года - 49520 руб.

Буханцов А.З. просил взыскать с Военного комиссариата Саратовской области задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2009 года по 01 мая 2011 года в сумме 54110 руб. 16 коп. и обязать Военный комиссариат Саратовской области производить ему выплату ежемесячного возмещения вреда здоровью в размере 54860 руб. 91 коп. начиная с 01 мая 2011 года, выплатить задолженность по ежемесячному возмещению вреда здоровью за январь и февраль месяц 2011 года в размере 8828 руб. 94 коп.

В судебное заседание Буханцов А.З. не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Козырская Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Военного комиссариата Саратовской области Сидорова А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, просила в удовлетворении исковых требований Буханцову А.З. отказать, указывая на то, что Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ, принятого законодателем во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П, предусмотрено возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой ранее назначенных сумм (исчисленных из заработка) в размерах, не превышающих максимального размера страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации максимальные размеры страховых выплат установлены в размерах: 2002, 2003, 2004 г.г.-30 000 руб., 2005, 2006 г. г -33000 руб., 2007 г. -36000 руб, 2008г.- 39840 руб., 2009 г.- 45020 руб., 2010 г. - 49520руб. и 2011 г. - 52740 руб.).

Норма об ограничении денежной суммы в возмещение вреда максимальным размером ежемесячной страховой выплаты, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, содержится также в Федеральном законе от 24 августа 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», регулирующем возмещение вреда.

Согласно данным федеральным законам установленные ограничения применяются при назначении или увеличении страховых выплат и эти выплаты не могут превышать установленный на соответствующий год максимальный размер.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. № 02-18/06-12250.

Учитывая установленные законодательством Российской Федерации ограничения, индексация или перерасчет назначенных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, могут быть произведены только в пределах установленных законодательством Российской Федерации максимальных размеров страховых выплат на очередной финансовый год.

В связи с чем, ответчик считает, что исковые требования Буханцова А.З. удовлетворению не подлежат.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, суд пришел к следующему.

Факт участия Буханцова А.З. в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и получения связанной с этим 2 группы инвалидности подтверждается представленными документами и ответчиком не оспаривается (л.д. 7,8).

Согласно справке Военного комиссариата Саратовской области (л.д. 5) Буханцову А.З. согласно решению суда от 03 декабря 2008 года до 31 декабря 2008 года выплачивалась сумма возмещения вреда здоровью в размере 41442 руб. 14 коп. в месяц с применением индекса роста инфляции 1,105; с 01 января 2009 года с применением индекса роста уровня инфляции 1,13 - 45020 руб. в месяц, с 01 января 2010 года с применением индекса роста уровня инфляции 1,1 - 49520 руб. в месяц, с 01 января 2011 года с применением коэффициента роста уровня инфляции 1,065 - 52740 руб.

Как указывается в пункте 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000 N 35 (ред. от 11.05.2007), надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, выступают процессуальными представителями государства в судебном споре (в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 Базового Закона). Из смысла Базового Закона, устанавливающего выплаты чернобыльцам за счет средств Федерального бюджета следует, что именно государство взяло на себя ответственность возмещать вред, причиненный Чернобыльской катастрофой в полном размере, что отмечалось и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П, выражающем аналогичную правовую позицию по данному вопросу.

Изложенное предполагает право инвалида на своевременное и соответствующее требованиям закона возмещение, а следовательно и соответствующую этому праву обязанность государства в лице органов социальной защиты своевременно и в размере, соответствующем требованиям закона, предоставить такое возмещение.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Базового Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в редакции от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ предусмотрена защита от инфляции сумм возмещения вреда здоровью в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 года N 914 «Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями от 03.09.2008 года и от 24.12.2008г.) определены коэффициенты 1,105 - с 1 января 2008 года.

Согласно Федеральному закону от 28 апреля 2009 г. N 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» установлен коэффициент на 2009г. в размере 1,13.

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» коэффициент на 2010 г. утвержден в размере 1,10.

Индекс роста инфляции на 2011 г. в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 года N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» утвержден в размере 1,065.

Как следует из материалов дела, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью ответчиком в 2009, 2010 и 2011 году была проиндексирована с ограничением.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральными законами.

Суд считает несостоятельным довод ответчика об ограничении сумм выплат Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации» на соответствующий год. Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», часть третья статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) не исключает возможность индексации после 29 мая 2004 г. максимального размера выплат, перечисленных в частях первой и второй данной нормы, хотя не содержит прямого указания об этом. Предусмотренное в частях первой и второй статьи 2 названного Закона ограничение является способом определения предельного размера ежемесячных выплат при их назначении и не распространяется на отношения, связанные с индексацией назначенных компенсационных сумм в возмещение вреда здоровью. В соответствии с частью третьей статьи 2 этого Закона индексации подлежат размеры выплат, предусмотренные в частях первой и второй данной нормы, без каких-либо ограничений. Аналогичная позиция выражена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, от 11 января 2008 г. №25-В07-24.

Таким образом, ограничение размеров выплат, установленных Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования РФ» на соответствующий год, в отношении истца не применимы. В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральными законами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что индексация ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью Буханцову А.З. должна составлять с 01 января 2009 года - 46829 руб. 62 коп. (41442 руб. x 1,13), с 01 января 2010 года - 51512 руб. 59 коп. (46829 руб. 62 коп. x 1,1), с 01 января 2011 года - 54860 руб. 91 коп. (51512 руб. 59 коп. x 1,065).

Недоплата денежной суммы в возмещение вреда за период с 01 января 2009 года по 01 мая 2011 года составила 54110 руб. 16 коп.

При таких обстоятельствах требования Буханцова А.З. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Военного комиссариата Саратовской области в пользу Буханцова Алексея Захаровича задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2009 года по 01 мая 2011 года в сумме 54110 руб. 16 коп.

Обязать Военный комиссариат Саратовской области производить Буханцову Алексею Захаровичу начиная с 01 мая 2011 года выплату ежемесячного возмещения вреда здоровью в размере 54860 руб. 91 коп.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова, в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 16 мая 2011 года.