дело № 2-1177/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствую щего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Кругловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Саратовской региональному общественному благотворительному фонду поддержки пенсионеров о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Отражение» недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Саратовской региональному общественному благотворительному фонду поддержки пенсионеров о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты Отражение» № СР-0005 от 28 декабря 1998 года недействительным.
В судебном заседании представитель истца заявление поддержал. В обоснование ссылается на несоблюдение средством массовой информации - газетой «Отражение» положений ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 и ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77- ФЗ.
Ответчик, для получения извещения о времени и месте рассмотрения дела на почтовое отделение не явился, что следует расценивать как отказ от получения судебной повестки. В таком случае, в силу ст. 117 ГПК РФ он считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем в соответствии с абзацем 2 ч. 2 ст. 167 и 233 ГПК РФ с согласия истца, спор был разрешен в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основе доказательств, представленных истцом.
Выслушав представителя истца, изучив представленные им доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседанииГазета «Отражение» была зарегистрирована Саратовским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации 28 декабря 1998 года, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ № СР-0005 от 28 декабря 1998 года. Учредителем данного СМИ является Саратовский региональный общественный благотворительный фонд поддержки пенсионеров, юридический ее: <адрес>.
Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства О регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Саратовское региональное управление регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «Отражение» в 1998 году осуществляло полномочия регистрирующего органа.
В настоящее время государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания уполномочено осуществлять Управление Роскомнадзора по Саратовской области.
В соответствии с п. 9.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора 22.05.2009 года № 151, Управление наделено правом обращаться с исковым явлением в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ действительным на основании ст. 15,16 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
При проведении планового мероприятия по контролю без взаимодействия проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании приказа правления Роскомнадзора по Саратовской области № 30 от 01 февраля 2011 года, № 49 от 14 февраля 2011 года на предмет соблюдения законодательства РФ «О средствах массовой информации» в отношении средства массовой информации - газеты «Отражение» обнаружено, что в продаже тираж газеты «Отражение» отсутствует. Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77- ФЗ редакцией газеты не исполняются.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату.
О невыполнении предусмотренной обязанности со стороны редакции газеты свидетельствует полученный Управлением ответ на запрос из ФГУ «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата».
ФГУ «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата» письмом от 1 февраля 2011 года № 63-Г/11 сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Отражение» в названное учреждение не поступали.
Указанные обстоятельства подтверждаются и результатами проведенной проверки (акт от 18 февраля 2011 года № А-64-04/31) без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) в отношении СМИ - газеты «Отражение».
Таким образом, Саратовский региональный общественный благотворительный фонд поддержки пенсионеров не осуществляет деятельность по выпуску газеты более одного года, что дает право Управлению Роскомнадзора по Саратовской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации газеты «Отражение» недействительным по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Руководствуясь статьями 194-198 и 336-338 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Отражение» № СР-0005 от 28 декабря 1998 года, выданное Саратовским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации по основаниям, установленным п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1.
Ответчик вправе подать в Фрунзенский районный суд г. Саратова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения изготовленного в мотивированной форме 23 мая 2011 года.
Решение суда может быть обжаловано участвующими в деле лицами в кассационном порядке, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Сидоровнин