Дело №2-1285/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2011г. г.Саратов
Фрунзенский районный суд г.Саратова в составе
председательствующего судьи Садовой И.М.,
при секретаре Кошкиной О.А.,
с участием представителя истцов Фролова В.Н,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Антоничева Владимира Васильевича, Казакиной Татьяны Сергеевны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Гаражно-строительному кооперативу «Альтаир» о признании права собственности на самовольное строение,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с вышеназванным требованием, мотивируя тем, что исполнительным комитетом городского совета народных депутатов Решение №228 от 02.11.1990г. был отведен земельный участок под строительство гаражей боксового типа по ул.Шелковичная во Фрунзенском районе города Саратова. Постановлением администрации г.Саратова №219-128 от 28.04.1997г. ГСК «Альтаир» был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок, занимаемый боксовыми гаражами. Во исполнение постановления администрации г.Саратова №219-128 от 28.04.1997г. был заключен договор аренды земельного участка №374 от 22.05.1997г. ГСК «Альтаир» обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г.Саратова с заявлением о возможности признания права собственности на самовольное строение - нежилые здания гаражей, расположенные по адресу: Шелковичная, 151 во Фрунзенском районе г.Саратова. Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г.Саратова дал заключение, что рассмотрев представленную документацию, с учетом положительного санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны ГСК «Альтаир», комитет считает возможным рассмотрение в суде вопроса о признании права собственности на самовольные постройки - нежилые здании гаражей (лит Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15), в порядке ст. 222 ГК РФ. Градостроительные ограничения использования земельного участка, занимаемого гаражами ГСК «Альтаир», отсутствуют. Споров по поводу самовольной постройки не имеется. В связи с чем истцы были вынуждены обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку.
В судебном заседании представитель истцов поддержал доводы изложенные в исковых заявлениях и просил суд признать право собственности на самовольные постройки: за Антоничевым В.В. на бокс № литер «Г», площадью 29,5 кв.м., за Казакиной Татьяной Сергеевной на бокс №, литер «Г15», площадью 19,1 кв.м.
Истцы о дате и времени судебного заседания извещены, не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчики Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не явились, причины не явки суду не сообщили, заявлений об отложении не поступало.
Ответчики Гаражно-строительный кооператив «Альтаир» - о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Третьи лицаАдминистрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительный кооператив «Альтаир-2» корпус 4», Гаражно-строительный кооператив «Альтаир-2», Гаражно-строительный кооператив «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2», Товарищество собственников жилья «Альтаир-2», Комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, причины не явки не известны, заявление об отложении не поступало.
С учетом мнения представителя истцов, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Как следует из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей производится после получения в установленном законодательством порядке разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Порядок приемки в эксплуатацию объектов регламентируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698.
Согласно части 3, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как установлено судом Решением № 228 Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 02 ноября 1990 года ГСК «Альтаир» был отведён участок 0,4 га для строительства гаража по ул. Шелковичной во Фрунзенском районе г. Саратова.
В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации г.Саратова №219-128 от 28.04.1997г. ГСК «Альтаир» был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок, занимаемый боксовыми гаражами. Во исполнение Постановления администрации г. Саратова №219-128 от 28.04.1997 г. был заключен договор аренды земельного участка №374 от 22.05.1997 г. В соответствии с архитектурно-планировочным заданием в последующие годы проведено строительство гаража на 189 боксов на средства членов кооператива.
В настоящее время гаражно-строительный кооператив «Альтаир», согласно кадастровому паспорту Управления федерального агентства объектов недвижимости по Саратовской области, фактически занимает - 9471 кв.м территории по адресу: Шелковичная Фрунзенского района г.Саратова (кадастровый номер №64:48:060126:40), в составе которого 189 гаражей.
Как следует из сообщений Управления государственного пожарного надзора Саратовской области от 19.10.2007г. и сообщения от 01 июня 2009г. №222, требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, расположенных в ГСК «Альтаир», в том числе и гаражи истцов, соблюдены.
Санитарно-эпидемиологическим заключением от 03.07.2008 года №64.01.04.Т.001230.07.08, выданным Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, гаражи ГСК «Альтаир», в том числе и гаражи истцов, построены без нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест».
Согласно заключению ООО «Ремстройпроект», имеющему лицензию, в 2009г., обследованию подлежали, в том числе гаражи истцов, техническое состояние которых было определено, как хорошее. При обследовании конструкций, разрушение узлов сопряжения конструктивных элементов гаражей, трещин в стенах и перекрытиях не обнаружено. Наблюдается выкрашивание кирпича цоколя на глубину до 7-8 м.м., что обусловлено местным отсутствием горизонтальной гидроизоляции. Данный дефект не влияет на эксплуатационные характеристики гаражей. Прочность, устойчивость другие характеристики конструкций гаражей являются достаточными на весь срок эксплуатации данного объекта. Объект является объектом, строительство которого завершено, признан пригодным к дальнейшей эксплуатации без ущерба жизни и здоровью людей.
О наличии судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьи лиц, судом не установлено.
Согласно письму Комитета по архитектуре и градостроительству Муниципального образования «Город Саратов» от 20.11.2008г. № 5259\02-к, Комитет не возражает против признания права собственности за истцом на гараж в судебном порядке. Не поступило возражений и от других Комитетов Муниципального образования «Город Саратов».
Однако в настоящее время земельный участок, на котором расположены гаражи, находится в муниципальной собственности в силу Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Закона Саратовской области от 07.10.2009 г. № 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, переданы органам местного самоуправления.
Так, статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005г. №67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган, Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы, администрация муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительный орган, контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. Статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладают органы местного самоуправления.
Градостроительные ограничения использования земельного участка, занимаемого гаражами ГСК «Альтаир», отсутствуют.
В судебном заседании также установлено и никем не оспаривается, что истцы являются членами ГСК «Альтаир», занимают принадлежащие им кирпичные гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес> во <адрес>. Истцы производит оплату установленных Уставом ГСК членских, целевых взносов, по которым задолженности не имеют, несут бремя содержания данного гаража.
В соответствии с Уставом ГСК «Альтаир», членами кооператива являются физические лица. Строительство гаражей велось на собственные средства членов кооператива, которые в свою очередь состоят из вступительных взносов членов кооператива и взносов на содержание и эксплуатацию гаражей. Органом управления кооперативом является Общее собрание членов кооператива и Правление кооператива. Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражей, принадлежащих членам кооператива, а также их благоустройство.
Согласно справке ТСЖ «Альтаир-2» от 26 мая 2009 г. № 36, ТСЖ «Альтаир-2» граничит с гаражно-строительным кооперативом «Альтаир», и никаких нарушений прав и законных интересов ТСЖ «Альтаир-2» со стороны ГСК «Альтаир» никогда не было, в настоящее время нет.
Согласно справке ТСЖ «Альтаир-2 корпус 4» от 26 мая 2009г., ТСЖ «Альтаир-2 корпус 4» граничит с гаражно-строительным кооперативом «Альтаир», и никаких нарушений прав и законных интересов ТСЖ «Альтаир-2 корпус 4» со стороны ГСК «Альтаир» никогда не было, в настоящее время нет.
Согласно справке ТСЖ «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2» от 26 мая 2009г. № 14, ТСЖ «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2» граничит с гаражно-строительным кооперативом «Альтаир», и никаких нарушений прав и законных интересов ТСЖ «Альтаир-2» при ТСЖ «Альтаир-2» со стороны ГСК «Альтаир» никогда не было, в настоящее время нет.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает не в момент его изготовления или создания, а только после регистрации в установленном законом порядке.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.
Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесённые в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы и работы по строительству, то в случае полного внесения паевых взносов истец в силу части 4 статьи 218 ГК РФ приобрёл право собственности на гаражный бокс. Факт внесения паевого взноса в полном объеме кооперативом признается.
Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект, за конкретным лицом, в связи, с чем суд полагает возможным, с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за истцами право собственности на спорный объект. При этом считает возможным не взыскивать с ответчиком государственную пошлину, поскольку истец не настаивает на взыскание судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Антоничевым Владимиром Васильевичем право собственности на самовольное строение - гаражный бокс №, литер «Г», площадью - 29,5 кв.м, входящее в нежилые здания гаражей (литеры Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15), расположенное по адресу: <адрес>.
Признать за Казакиной Татьяной Сергеевной право собственности на самовольное строение - гаражный бокс №, литер «Г15», площадью - 19,1 кв.м, входящее в нежилые здания гаражей (литеры Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15), расположенное по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес>.
Судья: И.М.Садовая